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為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高地方立法質(zhì)量，以良法促發(fā)展、保善治，現(xiàn)將市教育局起草的《常州市勞動(dòng)教育促進(jìn)條例（草案）》（征求意見稿）以及說明全文公開，征求社會(huì)各界的意見和建議，以便進(jìn)一步研究修改、提請(qǐng)市人民政府審議。有關(guān)事項(xiàng)告知如下：
一、公開征求意見的時(shí)間
2022年11月22日至12月22日。
二、公開征求意見的方式
公民、法人和其他組織可以通過信函、傳真或者電子郵件等方式提交意見和建議：
1.信函：郵寄至常州市龍城大道1280號(hào)常州市司法局地方立法處，郵編：213022；請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌皠趧?dòng)教育立法建議”字樣。
2.傳真：發(fā)送至0519-85681627；請(qǐng)?jiān)谑醉撟⒚鳌皠趧?dòng)教育立法建議”字樣。
3.電子郵件：發(fā)送至電子郵箱zqyjfk@163.com；請(qǐng)?jiān)卩]件主題注明“勞動(dòng)教育立法建議”字樣。
三、公開征求意見的反饋
對(duì)征集到的立法建議，市司法局將與相關(guān)部門認(rèn)真研究，并以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋。
特此公告。
常州市司法局
2022年11月22日
常州市勞動(dòng)教育促進(jìn)條例
（征求意見稿）
目 錄
第一章 總則
第二章 家庭
第三章 學(xué)校
第四章 社會(huì)
第五章 保障監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條（立法目的及依據(jù)） 為了加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代勞動(dòng)教育工作，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，促使學(xué)生珍惜勞動(dòng)成果、養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣和品質(zhì)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立勞動(dòng)光榮、勞動(dòng)者偉大的觀念，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條（適用范圍和法律術(shù)語） 本市行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)教育的實(shí)施、指導(dǎo)、服務(wù)、保障等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱勞動(dòng)教育，是指有目的、有計(jì)劃地組織學(xué)生參加日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)，培養(yǎng)正確的勞動(dòng)價(jià)值觀和良好勞動(dòng)品質(zhì)的教育活動(dòng)。
本條例所稱學(xué)校，包括中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校。
第三條（指導(dǎo)思想） 勞動(dòng)教育必須貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，積極培育和踐行馬克思主義勞動(dòng)觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持傳承勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供教育支持。
第四條（基本原則和工作機(jī)制） 勞動(dòng)教育是家庭、學(xué)校、社會(huì)和政府的共同責(zé)任。
勞動(dòng)教育工作實(shí)行勞動(dòng)與教育相結(jié)合，堅(jiān)持育人為本、綜合實(shí)施、實(shí)踐體驗(yàn)、合理適度的原則。
勞動(dòng)教育促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)推動(dòng)、部門分工負(fù)責(zé)、家庭學(xué)校各司其職、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。
第五條（基本要求） 勞動(dòng)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：
（一）勞動(dòng)教育與德育、智育、體育、美育相結(jié)合，充分融入學(xué)校教育教學(xué)各環(huán)節(jié)；
（二）勞動(dòng)教育與學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)一致；
（三）以勞動(dòng)項(xiàng)目為載體，以勞動(dòng)任務(wù)群為基本單元，以學(xué)生經(jīng)歷體驗(yàn)勞動(dòng)過程為基本要求，使學(xué)生獲得勞動(dòng)感受、具有必備的勞動(dòng)能力；
（四）根據(jù)學(xué)生學(xué)段特征、年齡特點(diǎn)、性別差異和體能狀況等特點(diǎn)，選擇合適的勞動(dòng)項(xiàng)目，安排適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)實(shí)踐時(shí)間和強(qiáng)度；
（五）尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)和個(gè)人信息，保障學(xué)生合法權(quán)益。
第六條（政府職責(zé)） 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)教育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及年度計(jì)劃，構(gòu)建覆蓋市域的勞動(dòng)教育實(shí)施體系，加大對(duì)勞動(dòng)教育的財(cái)政投入，建立勞動(dòng)教育促進(jìn)工作保障機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)教育工作基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。
第七條（部門職責(zé)） 市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)教育工作。
精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)以及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好勞動(dòng)教育工作。
第八條（社會(huì)協(xié)同） 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、青年聯(lián)合會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)以及村（居）民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身工作，積極開展勞動(dòng)教育工作，為勞動(dòng)教育提供社會(huì)支持。
勞模工匠、鄉(xiāng)村振興技藝師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、科技工作者、優(yōu)秀企業(yè)家，以及被認(rèn)定的先鋒企業(yè)、星級(jí)企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)教育工作中發(fā)揮表率作用，為勞動(dòng)教育提供服務(wù)和便利。
第九條（公益性勞動(dòng)教育服務(wù)） 鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)人依法開展公益性勞動(dòng)教育服務(wù)活動(dòng)。
第十條（捐贈(zèng)與表彰獎(jiǎng)勵(lì)） 鼓勵(lì)和支持組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、組織公益性活動(dòng)、成立意外傷害風(fēng)險(xiǎn)基金等方式參與勞動(dòng)教育工作。符合條件的，依法享受國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。
對(duì)勞動(dòng)教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條（宣傳教育） 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展勞動(dòng)教育宣傳活動(dòng)，普及勞動(dòng)教育知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)積極開展勞動(dòng)教育工作。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)通過刊播公益廣告、開設(shè)勞動(dòng)教育宣傳專欄等方式，宣傳勞動(dòng)教育知識(shí)，傳播龍城工匠、龍城技能標(biāo)兵等弘揚(yáng)勞動(dòng)精神的先進(jìn)事跡，營(yíng)造有利于勞動(dòng)教育工作開展的社會(huì)氛圍。
第十二條（勞動(dòng)周）每年五月第二周為勞動(dòng)周。勞動(dòng)周期間，可以采用專題講座、主題演講、勞動(dòng)項(xiàng)目實(shí)踐、勞動(dòng)成果展示、勞動(dòng)技能競(jìng)賽等形式，分享、宣傳、展示勞動(dòng)教育成果。
第二章 家庭
第十三條（家庭勞動(dòng)教育基本要求） 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立家庭是第一個(gè)課堂、家長(zhǎng)是第一任老師的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮家庭在勞動(dòng)教育中的基礎(chǔ)作用，用正確的思想、方法和行為培養(yǎng)未成年人生活自理意識(shí)和能力，引導(dǎo)未成年人樹立正確的勞動(dòng)價(jià)值觀，形成崇尚勞動(dòng)的良好家風(fēng)。
第十四條（家庭勞動(dòng)教育內(nèi)容與方式） 父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施勞動(dòng)教育，應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r，尊重其參與相關(guān)家庭事務(wù)和發(fā)布意見的權(quán)利，合理運(yùn)用下列方式方法：
（一）通過日常生活的言傳身教、相機(jī)而教、潛移默化，教育引導(dǎo)未成年人參與家庭勞動(dòng)；
（二）指導(dǎo)和督促未成年人參與衛(wèi)生清潔、內(nèi)務(wù)整理、主食制作等家庭勞動(dòng)；
（三）組織參與植樹造林、垃圾分類、賽事志愿服務(wù)等社會(huì)公益勞動(dòng)；
（四）鼓勵(lì)和支持參加勤工儉學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、研學(xué)教育等活動(dòng)；
（五）其他有利于培養(yǎng)未成年人正確勞動(dòng)價(jià)值觀和良好勞動(dòng)品質(zhì)的方式方法。
第十五條（家長(zhǎng)勞動(dòng)教育學(xué)習(xí)職責(zé)） 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立正確的勞動(dòng)教育理念，自覺學(xué)習(xí)勞動(dòng)教育相關(guān)知識(shí)，掌握必要的勞動(dòng)教育知識(shí)和科學(xué)的勞動(dòng)教育方法，提高勞動(dòng)教育能力。
第十六條（家庭勞動(dòng)教育實(shí)施主體） 父母雙方應(yīng)當(dāng)共同履行對(duì)未成年人的勞動(dòng)教育義務(wù)。
父母離異或者分居的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行勞動(dòng)教育義務(wù)，任何一方不得拒絕或者怠于履行。一方開展勞動(dòng)教育，另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。
養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)未成年養(yǎng)子女、繼子女的勞動(dòng)教育義務(wù)。
父母因死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力無法履行勞動(dòng)教育義務(wù)的，依法由其他監(jiān)護(hù)人履行。
共同生活的具有完全民事行為能力的其他家庭成員應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合父母或者其他監(jiān)護(hù)人開展勞動(dòng)教育。
第十七條（家校社協(xié)同機(jī)制） 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與學(xué)校密切配合，積極參加學(xué)校組織的勞動(dòng)教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)與學(xué)校溝通未成年人參與勞動(dòng)教育情況，共同提高未成年人勞動(dòng)素養(yǎng)。
中小學(xué)校根據(jù)未成年人成長(zhǎng)規(guī)律，布置衛(wèi)生清潔、內(nèi)務(wù)整理等家庭勞動(dòng)作業(yè)以及親子勞動(dòng)活動(dòng)的，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)積極予以配合，鼓勵(lì)和支持未成年人完成家庭勞動(dòng)作業(yè)和親子勞動(dòng)活動(dòng)。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)積極參加勞動(dòng)教育指導(dǎo)服務(wù)站開展的勞動(dòng)教育指導(dǎo)活動(dòng)。
第十八條（勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)） 鼓勵(lì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人投保人身意外傷害相關(guān)保險(xiǎn)，分擔(dān)未成年人參加勞動(dòng)教育發(fā)生的意外風(fēng)險(xiǎn)。
第三章 學(xué)校
第十九條（學(xué)校勞動(dòng)教育基本要求） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)樹立學(xué)校是勞動(dòng)教育主陣地的責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)勞動(dòng)教育主體責(zé)任，建立健全勞動(dòng)教育實(shí)施工作制度，將勞動(dòng)教育納入工作計(jì)劃，制定勞動(dòng)教育總體實(shí)施方案和學(xué)年計(jì)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化課程設(shè)置和資源配置，充分發(fā)揮勞動(dòng)的綜合育人作用。
學(xué)校黨組織書記、校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校勞動(dòng)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第二十條（學(xué)校勞動(dòng)教育主要內(nèi)容、目標(biāo)） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過程，針對(duì)不同學(xué)段學(xué)生身心發(fā)展特征，以下列內(nèi)容為指引，開展勞動(dòng)教育：
（一）小學(xué)圍繞勞動(dòng)意識(shí)的啟蒙和勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，以日常生活勞動(dòng)、簡(jiǎn)單的生產(chǎn)勞動(dòng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)、校園社區(qū)公益性勞動(dòng)為主要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)、熱愛生活的態(tài)度，學(xué)會(huì)與他人合作勞動(dòng)；
（二）初中圍繞職業(yè)啟蒙，以日常生活勞動(dòng)、適當(dāng)?shù)墓I(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)、新技術(shù)體驗(yàn)與應(yīng)用、社區(qū)服務(wù)為主要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)、吃苦耐勞的品質(zhì)，增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神；
（三）普通高中圍繞職業(yè)體驗(yàn)，以日常生活勞動(dòng)、真實(shí)生產(chǎn)勞動(dòng)體驗(yàn)、公益活動(dòng)和志愿服務(wù)為主要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)自立意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)的情懷；
（四）中等職業(yè)學(xué)校圍繞增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，以日常生活勞動(dòng)、真實(shí)的生產(chǎn)勞動(dòng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)、公益服務(wù)勞動(dòng)為主要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生精益求精、追求卓越的工匠精神和愛崗敬業(yè)的勞動(dòng)態(tài)度。
第二十一條（課時(shí)、學(xué)分或者學(xué)時(shí)要求）學(xué)校應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)教育納入課程方案或者人才培養(yǎng)方案，執(zhí)行勞動(dòng)教育課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計(jì)劃，按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展勞動(dòng)教育教學(xué)活動(dòng)。
學(xué)?？梢栽跐M足勞動(dòng)教育課時(shí)、學(xué)分或者學(xué)時(shí)要求下，采用集約化方式開展勞動(dòng)教育。
第二十二條（課程體系建設(shè)） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校發(fā)展特色、課程建設(shè)計(jì)劃和不同學(xué)段特點(diǎn)，設(shè)立勞動(dòng)課程教研組（室），建立綜合性、實(shí)踐性勞動(dòng)教育課程體系。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)教育課程評(píng)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)勞動(dòng)教育課程體系和勞動(dòng)教育課程實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)測(cè)，并根據(jù)評(píng)測(cè)結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
第二十三條（師資隊(duì)伍建設(shè)） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取專職聘任、共聘共享、招募家長(zhǎng)志愿者等多種途徑，建立滿足需求、專兼職相結(jié)合的勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備一名以上勞動(dòng)教育專任教師，負(fù)責(zé)勞動(dòng)課程管理、指導(dǎo)和教師培訓(xùn)等工作；可以聘請(qǐng)勞模工匠、科技工作者等擔(dān)任勞動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)教師。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)教育作為教師培訓(xùn)內(nèi)容，開展全員培訓(xùn)；組織對(duì)勞動(dòng)教育課程教師開展專項(xiàng)培訓(xùn)，通過集體備課、同上一堂課、示范教學(xué)展示等教研活動(dòng)，提高勞動(dòng)教育專業(yè)化水平。
第二十四條（校內(nèi)勞動(dòng)教育場(chǎng)所） 新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)勞動(dòng)教育設(shè)施。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分利用勞技室、通用技術(shù)室、實(shí)驗(yàn)室、課程基地、綜合實(shí)踐基地等設(shè)施，建立校內(nèi)勞動(dòng)教育場(chǎng)所。
中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)等載體開展勞動(dòng)教育；依托實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建立職業(yè)體驗(yàn)中心，為中小學(xué)校學(xué)生提供勞動(dòng)教育服務(wù)。
第二十五條（校外勞動(dòng)教育場(chǎng)所） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用校外綜合實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所、中小學(xué)研學(xué)教育實(shí)踐基地、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、勞模創(chuàng)新工作室等社會(huì)資源，以及高等職業(yè)院校、普通高等學(xué)校勞動(dòng)教育場(chǎng)所，建立校外勞動(dòng)教育場(chǎng)所。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校外勞動(dòng)教育場(chǎng)所建立動(dòng)態(tài)合作機(jī)制，共同研發(fā)勞動(dòng)實(shí)踐課程群，形成適合不同學(xué)段學(xué)生的序列課程，并實(shí)現(xiàn)師資共享。
第二十六條（勞動(dòng)項(xiàng)目） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)需要和自身辦學(xué)條件，結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)和勞動(dòng)素養(yǎng)實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)計(jì)勞動(dòng)項(xiàng)目，細(xì)化學(xué)校勞動(dòng)和家庭勞動(dòng)清單，設(shè)置勞動(dòng)實(shí)踐崗位，明確每周勞動(dòng)實(shí)踐時(shí)間，組織開展校園保潔、班級(jí)打掃、垃圾分類等集體勞動(dòng)。
第二十七條（特殊學(xué)生勞動(dòng)教育實(shí)施機(jī)制）學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)注留守、流動(dòng)、貧困、重病、重殘、情緒行為障礙、遭受侵害以及其他有特殊需求的學(xué)生，建立特殊困境學(xué)生勞動(dòng)教育實(shí)施機(jī)制，與其家長(zhǎng)共同商討勞動(dòng)教育實(shí)施方案，并為其家長(zhǎng)開展家庭勞動(dòng)教育提供指導(dǎo)和幫助。
第二十八條（校園勞動(dòng)文化建設(shè)） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園勞動(dòng)文化建設(shè)，利用校園網(wǎng)、校園廣播、校園報(bào)刊、校園櫥窗、文化墻等校園文化載體，宣傳防疫救災(zāi)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、科學(xué)研究、技能強(qiáng)國(guó)等工作中的先進(jìn)典型人物事跡，營(yíng)造濃厚的校園勞動(dòng)文化氛圍。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在圖書館（室）、閱覽室等場(chǎng)所，充實(shí)勞動(dòng)教育必需的圖書、資料。
學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)雷鋒紀(jì)念日、植樹節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、豐收節(jié)、志愿者日、二十四節(jié)氣等節(jié)日、紀(jì)念日，或者利用入學(xué)畢業(yè)、入隊(duì)離隊(duì)、入團(tuán)入黨、成人儀式等，開展勞動(dòng)教育主題活動(dòng)。
第二十九條（經(jīng)費(fèi)保障） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)投入，將勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；中小學(xué)校按照不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的百分之二安排勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)提高經(jīng)費(fèi)使用效益，不得以任何方式挪用勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)。
第三十條（勞動(dòng)教育風(fēng)險(xiǎn)防范） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)教育安全保障體系，在場(chǎng)所設(shè)施選用、工具設(shè)備和防護(hù)用品使用等方面制定安全、科學(xué)的操作規(guī)范，合理安排勞動(dòng)任務(wù)、強(qiáng)度、時(shí)長(zhǎng)，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)教育過程的安全管理。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)科學(xué)評(píng)估勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查、消除觸電、燙傷、跌落等安全隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，完善應(yīng)急與事故處理機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)師生的勞動(dòng)安全教育，對(duì)師生在場(chǎng)所設(shè)施選用、崗位操作規(guī)程、安全防護(hù)等方面的安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化師生的勞動(dòng)安全意識(shí)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保校方責(zé)任險(xiǎn)；條件允許的，可以投保校方無過失責(zé)任險(xiǎn)和勞動(dòng)教育相關(guān)的其他責(zé)任險(xiǎn)。
第三十一條（校家社協(xié)同機(jī)制）中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家校協(xié)同共育機(jī)制，通過家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家訪、家長(zhǎng)開放日、給家長(zhǎng)的一封信，以及邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加勞動(dòng)周、勞動(dòng)教育主題活動(dòng)等方式，促使家長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)教育形成正確認(rèn)知，引導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)開展家庭勞動(dòng)教育。
具備條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)教育指導(dǎo)服務(wù)站開展公益性勞動(dòng)教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)提供支持。
第四章 社會(huì)
第三十二條（社會(huì)團(tuán)體等的職責(zé)） 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體以及公益基金會(huì)、社會(huì)福利組織，應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育主管部門制定學(xué)生參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)生在城鄉(xiāng)社區(qū)、福利院、養(yǎng)老院和公共場(chǎng)所等參加志愿服務(wù)，開展公益勞動(dòng)，參與社區(qū)治理。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、青年聯(lián)合會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)與教育主管部門、學(xué)校、勞動(dòng)教育實(shí)踐基地等合作，將勞模工匠、鄉(xiāng)村振興技藝師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、科技工作者、優(yōu)秀企業(yè)家等群體進(jìn)校園納入勞動(dòng)教育體系。
關(guān)心下一代工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過舉辦革命傳統(tǒng)和思想道德教育講座、參與辦好家長(zhǎng)學(xué)校等方式，開展勞動(dòng)教育服務(wù)工作。
第三十三條（居村民委員會(huì)職責(zé)） 村（居）民委員會(huì)可以依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建社區(qū)勞動(dòng)教育實(shí)施機(jī)制，建立社區(qū)勞動(dòng)實(shí)踐課程，設(shè)置社區(qū)公益勞動(dòng)崗位，配合學(xué)校、家庭開展勞動(dòng)教育相關(guān)工作。
第三十四條（高等職業(yè)院校、普通高等學(xué)校職責(zé)）高等職業(yè)院校、普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用工程訓(xùn)練中心、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)，建立智慧性和創(chuàng)造性勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所，為中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校開展勞動(dòng)教育提供支持。
具備條件的高等職業(yè)院校、普通高等學(xué)?？梢越Y(jié)合學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開設(shè)勞動(dòng)教育指導(dǎo)課程，為中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校勞動(dòng)教育師資提供培訓(xùn)服務(wù)。
第三十五條（行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)）鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、文化等領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立學(xué)校、家庭與會(huì)員之間的合作機(jī)制，協(xié)助學(xué)校、家庭開展勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，并為會(huì)員開展勞動(dòng)教育工作提供指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。
第三十六條（公共服務(wù)場(chǎng)所職責(zé)） 圖書館、博物館、文化館、科技館、紀(jì)念館、美術(shù)館、體育場(chǎng)館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、工人文化宮、基層綜合性文化服務(wù)中心等公共服務(wù)場(chǎng)所，以及愛國(guó)主義教育基地、科普教育基地，應(yīng)當(dāng)定期開展公益性勞動(dòng)教育講座或者實(shí)踐活動(dòng)。
第三十七條（勞動(dòng)教育指導(dǎo)服務(wù)站） 城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、青少年宮、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、區(qū)域職工活動(dòng)中心、家長(zhǎng)學(xué)校、家風(fēng)家教實(shí)踐基地等單位或者機(jī)構(gòu)，可以建立勞動(dòng)教育指導(dǎo)服務(wù)站，引導(dǎo)家長(zhǎng)掌握開展家庭勞動(dòng)教育的方式方法。
第三十八條（職工支持政策） 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)支持職工參加勞動(dòng)教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)。
第三十九條（勞動(dòng)教育實(shí)踐基地制度）建立非營(yíng)利性勞動(dòng)教育實(shí)踐基地制度，為學(xué)?；蛘邔W(xué)生開展校外勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)提供條件。
符合下列條件的單位或者企業(yè)，可以向市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門申請(qǐng)認(rèn)定為勞動(dòng)教育實(shí)踐基地：
（一）有固定、安全的適宜學(xué)生勞動(dòng)教育的場(chǎng)地，所需儀器設(shè)備、安全設(shè)施配套齊全；
（二）建立勞動(dòng)教育相關(guān)課程，配備專兼職相結(jié)合的勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍，適合學(xué)生進(jìn)行校外勞動(dòng)實(shí)踐；
（三）建立和落實(shí)教學(xué)管理、教師管理、安全管理等勞動(dòng)教育管理制度，建立開放共享機(jī)制，制定安全應(yīng)急預(yù)案；
（四）具有對(duì)持學(xué)生證或者勞動(dòng)實(shí)踐成長(zhǎng)護(hù)照的中小學(xué)生免費(fèi)或者減費(fèi)的具體優(yōu)惠措施。
勞動(dòng)教育實(shí)踐基地管理的具體辦法，由市教育主管部門會(huì)同市精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游等部門另行制定。
第五章 保障監(jiān)督
第四十條（勞動(dòng)教育規(guī)劃） 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃勞動(dòng)教育的內(nèi)容、途徑、方式以及實(shí)踐基地的建設(shè)與使用等事項(xiàng)，并對(duì)勞動(dòng)教育工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際制定勞動(dòng)教育實(shí)施細(xì)則，細(xì)化課程體系建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、實(shí)踐基地開發(fā)等勞動(dòng)教育實(shí)施的規(guī)范要求，明確實(shí)施勞動(dòng)教育的機(jī)構(gòu)和人員，引導(dǎo)勞動(dòng)教育有序開展。
第四十一條（勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)保障）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)的保障，根據(jù)實(shí)際情況制定勞動(dòng)教育的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立勞動(dòng)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并明確經(jīng)費(fèi)的支出范圍。
第四十二條（勞動(dòng)教育師資培養(yǎng)機(jī)制） 市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立中小學(xué)校與職業(yè)院校、普通高等學(xué)校、勞動(dòng)教育實(shí)踐基地的勞動(dòng)教育師資交流共享機(jī)制。
市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門建立勞動(dòng)教育師資培訓(xùn)制度，制定勞動(dòng)教育師資培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)勞動(dòng)教育課程教師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，定期組織開展教學(xué)經(jīng)驗(yàn)展示交流活動(dòng)，并將勞動(dòng)教育作為教學(xué)競(jìng)賽內(nèi)容。
市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)教育作為教師和教育管理人員培訓(xùn)內(nèi)容。
第四十三條（勞動(dòng)教育教師激勵(lì)機(jī)制） 市、縣級(jí)市（區(qū)）教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)教育教師工作考核體系，完善工作績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)定辦法。勞動(dòng)教育專任教師在績(jī)效考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、專業(yè)發(fā)展等方面與其他專任教師享受同等待遇。
市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)教育教師納入專業(yè)榮譽(yù)遴選范圍，推進(jìn)勞動(dòng)教育名師工作室建設(shè)，樹立勞動(dòng)教育教師典范。
市教育主管部門應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)教育教學(xué)成果納入教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)范圍，對(duì)優(yōu)秀成果予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十四條（勞動(dòng)教育研究與指導(dǎo)） 市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建勞動(dòng)教育研究平臺(tái)與體系，組織開展勞動(dòng)教育專項(xiàng)研究課題研究。
市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門、教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)可以組織學(xué)校、學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要編寫勞動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)手冊(cè)，以及勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神專題讀本。
第四十五條（勞動(dòng)教育教學(xué)資源建立與共享）市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)教育教學(xué)資源互補(bǔ)共享機(jī)制。
市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門、教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校、學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)機(jī)構(gòu)，研發(fā)展示勞動(dòng)過程、勞動(dòng)安全要求的數(shù)字資源，梳理遴選優(yōu)秀教學(xué)模式、案例，形成分學(xué)段、分專題的勞動(dòng)教育課程資源包，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推動(dòng)勞動(dòng)教育教學(xué)資源的共享。
第四十六條（勞動(dòng)教育實(shí)踐基地建設(shè)與評(píng)估）市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃勞動(dòng)教育實(shí)踐基地建設(shè)，建立分級(jí)分類管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育實(shí)踐資源的均衡發(fā)展和共享使用。
市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游等部門，建立勞動(dòng)教育實(shí)踐基地考核機(jī)制，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，或者予以摘牌退出處理。
市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立非營(yíng)利性勞動(dòng)教育實(shí)踐基地清單制度；根據(jù)考核情況，定期向社會(huì)公布勞動(dòng)教育實(shí)踐基地的名稱、地址、課程、優(yōu)惠政策等信息，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。
第四十七條（勞動(dòng)教育實(shí)踐基地支持政策）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及相關(guān)部門可以采取政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等扶持政策，培育和發(fā)展勞動(dòng)教育實(shí)踐基地。
縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)教育服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄，鼓勵(lì)和支持以政府購買服務(wù)的方式提供集約化勞動(dòng)教育服務(wù)。
第四十八條（勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)體系） 市教育主管部門應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)教育納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，以勞動(dòng)教育目標(biāo)、內(nèi)容、要求為依據(jù)，建立健全學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。
市教育主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先的參考。
第四十九條（勞動(dòng)教育信息化平臺(tái)） 市教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)信息化平臺(tái)，開展過程監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，定期向社會(huì)發(fā)布學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告。
市教育主管部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)，定期組織開展學(xué)生勞動(dòng)教育實(shí)施情況、勞動(dòng)素養(yǎng)提升狀況調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。
第五十條（勞動(dòng)教育安全管控與應(yīng)急管理）市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)制定勞動(dòng)教育安全管控制度，定期集中組織開展安全巡查，及時(shí)排查、消除勞動(dòng)教育安全隱患。
市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)制定并組織、指導(dǎo)和督促學(xué)校、勞動(dòng)教育實(shí)踐基地制定勞動(dòng)教育安全事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，開展應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和事后恢復(fù)等工作。
第五十一條（勞動(dòng)教育督導(dǎo)） 市、縣級(jí)市（區(qū)）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)教育納入教育督導(dǎo)體系，對(duì)所轄人民政府和有關(guān)部門勞動(dòng)教育工作開展情況以及學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第五十二條（勞動(dòng)教育指導(dǎo)委員會(huì)和教研員）市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開設(shè)勞動(dòng)教育課程，協(xié)助做好勞動(dòng)教育師資培訓(xùn)工作，組織開展勞動(dòng)教育學(xué)術(shù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。
市、縣級(jí)市（區(qū)）教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備勞動(dòng)教育教研員，履行推進(jìn)課程教學(xué)改革、教學(xué)診斷與改進(jìn)、課程教學(xué)資源建設(shè)、培育推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等勞動(dòng)教育工作職責(zé)。
第五十三條（精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)） 市、縣級(jí)市（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)教育納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和未成年人思想道德建設(shè)工作體系，將勞動(dòng)教育工作成效作為文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。
第五十四條（勞動(dòng)實(shí)踐成長(zhǎng)護(hù)照制度）市精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市教育、文化廣電和旅游等部門，建立勞動(dòng)實(shí)踐成長(zhǎng)護(hù)照制度，為家長(zhǎng)參與勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)提供優(yōu)惠政策。
第六章 法律責(zé)任
第五十五條（家庭責(zé)任規(guī)定） 中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校，未成年人住所地的村（居）民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人所在單位，發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕、怠于履行勞動(dòng)教育責(zé)任，或者非法阻礙其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施勞動(dòng)教育的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育、勸誡制止，必要時(shí)督促其接受勞動(dòng)教育指導(dǎo)。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法委托他人代為照護(hù)未成年人，有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)被委托人不依法履行勞動(dòng)教育責(zé)任的，依照前款規(guī)定處理。
第五十六條（學(xué)校責(zé)任規(guī)定） 中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校違反本條例規(guī)定，不履行勞動(dòng)教育職責(zé)的，由市、縣級(jí)市（區(qū)）教育主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十七條（法律責(zé)任原則規(guī)定） 違反本條例規(guī)定的行為，相關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十八條（行政機(jī)關(guān)、單位及其人員責(zé)任） 違反本條例規(guī)定，相關(guān)部門、單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十九條（生效時(shí)間） 本條例自2023年月日起施行。
關(guān)于《常州市勞動(dòng)教育促進(jìn)條例（征求意見稿）》的起草說明
為了加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代勞動(dòng)教育工作，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，促使學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀念、具備必備的勞動(dòng)能力、培育積極的勞動(dòng)精神、養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣和品質(zhì)，現(xiàn)將《常州市勞動(dòng)教育促進(jìn)條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）相關(guān)情況作如下說明。
一、制定《條例》的必要性
（一）貫徹習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述的必然要求
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，決定把勞動(dòng)教育納入培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求之中，提出“德智體美勞全面發(fā)展”的總體要求。在2018年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出：“要在學(xué)生中弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，懂得勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的道理，長(zhǎng)大后能夠辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)?！币虼?，作為我市教育領(lǐng)域的第一部地方性法規(guī)，制定《條例》不僅是貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述的必然要求和具體舉措，而且將有助于我市建立勞動(dòng)教育實(shí)施工作的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化和法治化，為我市建設(shè)“國(guó)際化智造名城”提供教育支持。
（二）落實(shí)和細(xì)化上位法的客觀需要
盡管黨和國(guó)家高度重視勞動(dòng)教育工作，但是勞動(dòng)教育立法仍相對(duì)滯后。一方面，現(xiàn)階段教育領(lǐng)域的法律法規(guī)，如《教育法》《義務(wù)教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《家庭教育促進(jìn)法》《未成年人保護(hù)法》等，雖然部分條款直接或者間接涉及勞動(dòng)教育工作，但是與現(xiàn)實(shí)的立法需求相比，尚存在不系統(tǒng)、不全面等缺陷。另一方面，中央和地方相繼頒布實(shí)施了有關(guān)勞動(dòng)教育的政策性文件和課程標(biāo)準(zhǔn)，比如中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合頒布《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》（2020年）；教育部制定《義務(wù)教育勞動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)》（2022年版）；江蘇、浙江、海南、江西、云南、深圳、青島、寧波等省市制定了有關(guān)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見，但是這些政策性文件與課程標(biāo)準(zhǔn)在體系性、規(guī)范性、強(qiáng)制性上均存在不同程度的缺陷。因此，《條例》的制定不僅有助于落實(shí)和細(xì)化上位法要求，構(gòu)建實(shí)施勞動(dòng)教育的制度體系，而且作為國(guó)內(nèi)勞動(dòng)教育領(lǐng)域第一部地方性法規(guī)，無疑將成為一個(gè)重要的示范性法律文本。
（三）持續(xù)推進(jìn)我市勞動(dòng)教育工作的迫切需要
在認(rèn)真落實(shí)中央和江蘇勞動(dòng)教育政策性文件的基礎(chǔ)上，我市不僅先后制定了《常州市關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐教育的實(shí)施意見》（2019年）《常州市中小學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)意見》（2022年）等配套性文件，而且立足區(qū)域勞動(dòng)教育發(fā)展實(shí)際和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，在政府統(tǒng)籌、基地拓展、課程建構(gòu)、融合創(chuàng)新、評(píng)價(jià)改革等方面積極探索，并于2021年5月被教育部認(rèn)定為全國(guó)首批中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。經(jīng)過多年探索實(shí)踐，我市勞動(dòng)教育在學(xué)生覆蓋面、課程開發(fā)、基地建設(shè)等方面均取得了一定的成效，但是仍然存在區(qū)域發(fā)展不均衡、專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱、勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)難以保障等現(xiàn)實(shí)問題。因此，通過立法不僅可以將我市勞動(dòng)教育的經(jīng)驗(yàn)固化，推動(dòng)形成勞動(dòng)教育的“常州模板”，而且可以統(tǒng)籌解決阻礙我市勞動(dòng)教育工作深入推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育實(shí)施機(jī)制體制的創(chuàng)新發(fā)展。
（四）厘定學(xué)校、家庭、社會(huì)和政府職責(zé)的現(xiàn)實(shí)需要
盡管中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》明確提出“加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，拓寬勞動(dòng)教育途徑，整合家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面力量”的要求，但是在勞動(dòng)教育具體實(shí)施過程中，仍然存在學(xué)校、家庭、社會(huì)和政府職責(zé)劃分不清晰的問題，突出表現(xiàn)在政府及其職能部門的職責(zé)未細(xì)化、工會(huì)等人民團(tuán)體的要求不細(xì)致、家庭的任務(wù)不明確等問題。因此，通過制定勞動(dòng)教育領(lǐng)域的專門立法，厘清勞動(dòng)教育實(shí)施過程中家庭、學(xué)校、社會(huì)和政府的各自職責(zé)，不僅有助于形成協(xié)同育人的格局，而且將助力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育的規(guī)范化、日?；投鄻踊?
二、《條例》的起草過程
為了貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，積極培育和踐行馬克思主義勞動(dòng)觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮勞動(dòng)的綜合育人作用，推動(dòng)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極探索具有常州特色的勞動(dòng)教育新模式，2022年，市人大常委會(huì)將《條例》作為預(yù)備項(xiàng)目列入年度立法計(jì)劃，由市教育局負(fù)責(zé)起草。
為了做好《條例》的起草工作，市教育局做了以下三方面工作：一是成立立法起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組和起草工作機(jī)構(gòu)（立法小組）。聯(lián)合常州大學(xué)成立了立法小組，制定了工作方案和調(diào)研計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。二是開展全面的立法調(diào)研。深入基層調(diào)研、廣泛聽取政府職能部門、人民團(tuán)體、轄市（區(qū)）教育主管部門、勞動(dòng)教育示范學(xué)校，以及勞動(dòng)教育任課教師代表、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)生代表的意見，并赴太湖灣教育大營(yíng)地、常州市青少年活動(dòng)中心等勞動(dòng)教育實(shí)踐基地進(jìn)行實(shí)地走訪，了解現(xiàn)階段勞動(dòng)教育集約化實(shí)施模式的開展情況。三是開展學(xué)習(xí)考察。立法小組全面收集和研讀了國(guó)內(nèi)所有省市圍繞勞動(dòng)教育所頒布實(shí)施的相關(guān)文件，充分吸納這些省市在勞動(dòng)教育實(shí)施中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。在此基礎(chǔ)上，形成條例送審稿。
三、《條例》的主要內(nèi)容
《條例》共七章，五十九條。
1.第一章總則（第一條至第十二條）：規(guī)定了立法目的及依據(jù)、適用范圍、法律術(shù)語、指導(dǎo)思想、基本原則、工作機(jī)制、基本要求、政府職責(zé)、部門職責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公益性勞動(dòng)教育服務(wù)、捐贈(zèng)與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳教育、勞動(dòng)周等內(nèi)容。
2.第二章家庭（第十三條至第十八條）：規(guī)定了家庭勞動(dòng)教育基本要求、內(nèi)容與方式、家長(zhǎng)勞動(dòng)教育學(xué)習(xí)職責(zé)、家庭勞動(dòng)教育實(shí)施主體、家校社協(xié)同機(jī)制、勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等內(nèi)容。
3.第二章學(xué)校（第十九條至第三十一條）：規(guī)定了學(xué)校勞動(dòng)教育基本要求、主要內(nèi)容和目標(biāo)、課時(shí)學(xué)分或者學(xué)時(shí)要求、課程體系建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、校內(nèi)勞動(dòng)教育場(chǎng)所、校外勞動(dòng)教育場(chǎng)所、勞動(dòng)項(xiàng)目、特殊學(xué)生勞動(dòng)教育實(shí)施機(jī)制、校園勞動(dòng)文化建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、勞動(dòng)教育風(fēng)險(xiǎn)防范、校家社協(xié)同機(jī)制等內(nèi)容。
4.第四章社會(huì)（第三十二條至第三十九條）：規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體的職責(zé)、村（居）民委員會(huì)職責(zé)、高等職業(yè)院校、普通高等學(xué)校職責(zé)、行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)、公共服務(wù)場(chǎng)所職責(zé)、勞動(dòng)教育指導(dǎo)站、職工支持政策、勞動(dòng)教育實(shí)踐基地制度等內(nèi)容。
5.第五章保障監(jiān)督（第四十條至第五十四條）：規(guī)定了勞動(dòng)教育規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)保障、師資培養(yǎng)機(jī)制、教師激勵(lì)機(jī)制、勞動(dòng)教育研究與指導(dǎo)、教學(xué)資源建立與共享、實(shí)踐基地建設(shè)與評(píng)估、實(shí)踐基地支持政策、勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)體系、勞動(dòng)教育信息化平臺(tái)、勞動(dòng)教育安全管控機(jī)制與應(yīng)急管理、勞動(dòng)教育督導(dǎo)、勞動(dòng)教育教研員、勞動(dòng)教育指導(dǎo)委員會(huì)和教研員、精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)、勞動(dòng)實(shí)踐成長(zhǎng)護(hù)照制度等內(nèi)容。
6.第六章法律責(zé)任（第五十五條至第五十八條）：規(guī)定了學(xué)校責(zé)任、家庭責(zé)任、法律責(zé)任原則規(guī)定、行政機(jī)關(guān)單位及其人員責(zé)任等內(nèi)容。
7.第七章附則（第五十九條）：規(guī)定了生效時(shí)間等內(nèi)容。
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