為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層財政資金管理，夯實財政工作基礎(chǔ)，全面推進(jìn)基層財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升全市基層財政綜合管理能力和服務(wù)水平，樹立基層財政良好的“窗口”形象，切實提高基層財政建設(shè)專項資金使用效益，根據(jù)江蘇省財政廳《江蘇省基層財政建設(shè)專項資金管理暫行辦法》（蘇財規(guī)〔2014〕29號）及相關(guān)規(guī)定和《常州市市級財政專項資金管理辦法》（常政規(guī)〔2011〕11號）等文件精神，7月11日，常州市財政局制定了《常州市基層財政建設(shè)專項資金管理辦法》。辦法對基層財政建設(shè)專項資金的來源、使用對象、資金分配方法、資金使用范圍、資金撥付流程、資金管理方法等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

1、專項資金的補(bǔ)助對象？

答：專項資金的補(bǔ)助對象是基層財政部門。

2、專項資金的使用范圍有哪些？

答：專項資金的使用范圍主要包括基層財政職能建設(shè)補(bǔ)助、困難基層財政補(bǔ)助、基層財政干部培訓(xùn)補(bǔ)助等三方面。

基層財政職能建設(shè)補(bǔ)助，主要指規(guī)范化財政所（分局）建設(shè)和管理、基層財政信息化建設(shè)和管理、基層財政資金監(jiān)管建設(shè)和管理、基層財政農(nóng)村綜合改革管理的補(bǔ)助；基層財政檔案建設(shè)和管理的補(bǔ)助；基層財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助；基層財政機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)補(bǔ)助；基層財政工作創(chuàng)新的補(bǔ)助等；

困難基層財政補(bǔ)助，是指對困難基層財政的補(bǔ)助；

基層財政干部培訓(xùn)補(bǔ)助，是指基層財政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用補(bǔ)助。

3、專項資金如何分配？

答：市級財政安排的基層財政建設(shè)專項資金，一是用于配套省級專項資金，配套比例原則上不超過50%。二是由市財政根據(jù)所轄市、區(qū)基層財政的工作任務(wù)、經(jīng)濟(jì)狀況及管理水平等因素分配使用。

4、專項資金的撥付流程是什么？

答：基層財政建設(shè)專項資金實行國庫集中支付。市財政根據(jù)基層財政建設(shè)需要按國庫集中支付制度規(guī)定支付到轄市、區(qū)財政部門，再由轄市、區(qū)財政部門撥付至相關(guān)基層財政，基層財政按照規(guī)定用途使用。

5、專項資金如何管理和監(jiān)督？

答：（1）基層財政建設(shè)專項資金列入市級財政年度預(yù)算安排，并視財力狀況和基層財政建設(shè)情況逐年調(diào)整。

（2）市財政局負(fù)責(zé)基層財政建設(shè)專項資金的預(yù)算安排、補(bǔ)助項目審核和資金撥付，并組織項目資金的績效管理和監(jiān)督檢查。

各轄市、區(qū)財政部門應(yīng)根據(jù)工作需要安排用于基層財政建設(shè)的資金。保證基層財政建設(shè)專項資金管理規(guī)范，切實提高資金使用績效。并于每年2月底前，要將本地區(qū)上一年度基層財政建設(shè)專項資金使用管理等情況報市財政局。

（3）基層財政建設(shè)專項資金必須?？顚Ｓ?，不得用于正常的人員經(jīng)費開支、發(fā)放各種獎金福利、平衡預(yù)算以及其他與基層財政建設(shè)不相關(guān)的支出。

（4）基層財政建設(shè)專項資金使用管理必須接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查和社會監(jiān)督，市財政局將會同有關(guān)部門對資金使用管理情況不定期開展檢查。

（5）對于截留、擠占、挪用以及不按規(guī)定用途使用專項資金的，市財政局將責(zé)令整改，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財政監(jiān)督辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理、處罰，并停止下達(dá)或扣減下年度基層財政建設(shè)專項補(bǔ)助資金。

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