發(fā)布時(shí)間：2017年12月22日上午10：50

發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：常州市“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動情況新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：王竹林 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長

          馬宏春 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

新聞發(fā)布會主席臺

發(fā)布會現(xiàn)場

王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

王志新：大家上午好！歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會！本次發(fā)布會的主題是常州市“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動情況。今天我們很高興邀請到常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長王竹林和常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長馬宏春，下面請王局長介紹情況。

王竹林 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長

王竹林：

各位媒體朋友：大家上午好！

今天我們在這里召開常州市安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會，在此，我謹(jǐn)代表市安監(jiān)局向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、媒體朋友們表示熱烈的歡迎，向長期以來關(guān)心關(guān)注常州市安全生產(chǎn)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示衷心的感謝。

今天我主要介紹三方面的內(nèi)容：一是通報(bào)今年以來全市安全生產(chǎn)形勢；二是通報(bào)今年組織開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動情況和取得的成效；三是介紹推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作情況。

一、全市安全生產(chǎn)形勢

今年以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹《黨中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，按照“一必須五到位”要求，（必須依法生產(chǎn)經(jīng)營、安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位），持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動和夏季百日安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，提升監(jiān)管能力、執(zhí)法水平和隊(duì)伍素質(zhì)，有效防范和遏制較大以上事故的發(fā)生。1～11月份，全市累計(jì)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故592起，同比下降13％；死亡317人，同比下降1.25％，未發(fā)生較大和較大以上事故，全市安全生產(chǎn)持續(xù)保持穩(wěn)定的態(tài)勢。

二、“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動情況

加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法是依法行政的必然要求，也是確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要保障。今年以來，全市上下按照市安委會的統(tǒng)一部署和要求，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，市安委會出臺了《關(guān)于開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動的意見》和《“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”工作考核細(xì)則》，對加強(qiáng)事前執(zhí)法工作的目標(biāo)任務(wù)措施提出了具體要求。全市安監(jiān)系統(tǒng)開展了“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任大家談”系列活動，把安全監(jiān)管的重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)察執(zhí)法上來。組織召開“安全生產(chǎn)一線行座談會”，引導(dǎo)基層安監(jiān)人員運(yùn)用法律手段解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域矛盾和問題。向全市企業(yè)家發(fā)出公開信，表明政府部門依法治安的態(tài)度和決心。組織媒體記者跟隨執(zhí)法人員開展一線執(zhí)法紀(jì)實(shí)報(bào)道，營造嚴(yán)格執(zhí)法的氛圍。在《常州日報(bào)》開辟曝光臺，公開曝光典型違法案例和事故責(zé)任追究案例。每月通報(bào)各地區(qū)執(zhí)法活動開展情況，每季度召開執(zhí)法年活動點(diǎn)評會，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作取得了明顯成效。

截至11月30日，全市安監(jiān)部門執(zhí)法檢查企業(yè)近3000家，立案處罰數(shù)量占檢查企業(yè)總數(shù)的28％；累計(jì)立案查處違法行為941起，處罰金額4560萬元；其中事前立案836起，處罰金額2781萬元，是2016年全年事前立案的5倍多。全市關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)309家，分別完成2017年度省、市目標(biāo)數(shù)的175％、139％。市消防部門責(zé)令停產(chǎn)整頓252家，追究刑事責(zé)任44人。道路交通領(lǐng)域打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為502起，追究刑事責(zé)任15人。全市已結(jié)案的工礦商貿(mào)事故中，建議行政處罰39人，行政處罰企業(yè)50家；追究黨紀(jì)處分8人；追究刑事責(zé)任的29人（其中移送直訴4人，提請起訴3人，取保候?qū)?6人，刑事拘留1人，刑事傳喚5人）。通過強(qiáng)化事前執(zhí)法和事故查處，有效推動了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

圍繞開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，全市安監(jiān)系統(tǒng)細(xì)化安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案，組織開展了夏季百日執(zhí)法行動，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。期間，市局實(shí)施周末常態(tài)化執(zhí)法檢查，機(jī)關(guān)人員由雙休改為單休，利用周末1天時(shí)間，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以“四不兩直”形式分組分片開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，并建立安全生產(chǎn)大檢查駐點(diǎn)工作制度，向各轄市、區(qū)派出駐點(diǎn)工作組，掛鉤負(fù)責(zé)駐點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，督查各地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作和重點(diǎn)管控措施落實(shí)情況，每個(gè)地區(qū)逐個(gè)約談重點(diǎn)高危企業(yè)負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人，檢查督促地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況和問題隱患整改情況，確保了黨的十九大期間的安全穩(wěn)定。

通過開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，監(jiān)管執(zhí)法部門初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)提升”（執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升）、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（由重運(yùn)動式整治向常態(tài)化執(zhí)法與重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治并舉轉(zhuǎn)變，由重事后問責(zé)向事前防范與事后追責(zé)并舉轉(zhuǎn)變，由重“保姆式”監(jiān)管向執(zhí)法與服務(wù)并舉督促企業(yè)自覺落實(shí)主體責(zé)任轉(zhuǎn)變）的工作目標(biāo)。企業(yè)層面，安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識明顯提升，主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的認(rèn)識提升到了一個(gè)前所未有的高度，主動查隱患、抓培訓(xùn)，主動增加安全投入的例子比比皆是，安全生產(chǎn)“政府熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象明顯改觀。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)實(shí)施情況

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，樹立“保險(xiǎn)+安全+信息化”理念，借助社會力量參與安全生產(chǎn)管理，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)評估管控作用，保障投保生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和行業(yè)組織，按照“政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、突出重點(diǎn)、多方參與”的原則，探索推進(jìn)將“安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)”引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮保險(xiǎn)對生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提升風(fēng)險(xiǎn)控制和事故預(yù)防能力。

近期，我市在全省率先出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》，委托第三方保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建了3家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)共保體，從2018年1月起，在全市高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。

推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，緊緊圍繞“注重市場推動、強(qiáng)化企業(yè)安全投入，規(guī)范費(fèi)率制度、發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用，突出事故預(yù)防、明確保險(xiǎn)預(yù)防職能，實(shí)行誠信管理、引導(dǎo)雙方良性運(yùn)作”等四方面主要內(nèi)容，促進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作相互融合，保險(xiǎn)公司每年提取不低于當(dāng)年保額20％的費(fèi)用開展事故預(yù)防，調(diào)動社會各方積極性，共同為企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供保障。

下一步，全市各級安監(jiān)部門和有關(guān)單位將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作宣傳力度，充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，采取培訓(xùn)、座談、講座和案例等多種形式，積極宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)政策、措施和規(guī)定，提高企業(yè)對開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識，營造積極參與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的良好氛圍，強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制和誠信管理，指導(dǎo)和推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作深入開展。

以上是這次發(fā)布會的主要內(nèi)容，謝謝大家。

江蘇電臺記者現(xiàn)場提問

江蘇電臺：王局你好！我是江蘇電臺的，請問我們今年開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動的目的是什么？

王竹林：我市安全生產(chǎn)總體保持了平穩(wěn)向好的態(tài)勢，但事故的總量還是偏大，事故隱患還是很多。從事故統(tǒng)計(jì)分析看，發(fā)生事故的主要原因是這些企業(yè)的主體責(zé)任沒有得到很好的落實(shí)，為了促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，我們做了大量的嘗試，從宣傳教育培訓(xùn)，到加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查等，但是我們發(fā)現(xiàn)，效果仍不理想。而安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法以及職業(yè)病防治法的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如果不拿起法律的武器，用法治的手段來推動安全生產(chǎn)工作，通過我們的嚴(yán)格執(zhí)法來倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，那要實(shí)現(xiàn)我們常州市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)會比較困難，所以我們開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，通過嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法來倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。因此，我們開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年的根本目的是倒逼企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，謝謝！

常州日報(bào)記者現(xiàn)場提問

常州日報(bào)：王局你好！我是來自常州日報(bào)的記者，我想請王局詳細(xì)的介紹一下我們今年安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動具體采取了哪些措施，取得了哪些成效？謝謝！

王竹林：安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動我剛剛做了部分介紹，我們年初在全市的大會上對“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動也進(jìn)行了動員，會上出臺了相關(guān)方案，具體措施主要?dú)w納為這樣幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)執(zhí)法計(jì)劃導(dǎo)向。根據(jù)全市執(zhí)法力量和企業(yè)狀況，我們科學(xué)制定了年度執(zhí)法計(jì)劃，執(zhí)法計(jì)劃實(shí)施過程實(shí)行網(wǎng)上跟蹤，每季度上網(wǎng)通報(bào)，確保計(jì)劃執(zhí)行率達(dá)到100％。二是突出重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法。緊抓建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金、粉塵涉爆、涉氨制冷等容易發(fā)生事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)對重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化執(zhí)法處罰措施。從嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度，到日常監(jiān)督檢查，全方面開展執(zhí)法工作，發(fā)現(xiàn)問題，均對照國家法律法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)施處罰措施。今年我們圍繞以上幾方面，將執(zhí)法工作開展的有聲有色，取得了一些明顯成效。一是全市依法治安的氛圍逐漸形成。企業(yè)必須遵守安全生產(chǎn)法的意識明顯加強(qiáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)的重視程度有了明顯提升。二是進(jìn)一步樹立的安監(jiān)部門的執(zhí)法權(quán)威。企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)執(zhí)法的態(tài)度有了明顯改變，對檢查指出的問題隱患整改更及時(shí)了；有關(guān)安全生產(chǎn)的政策要求出臺后，企業(yè)的關(guān)注度、響應(yīng)度也明顯增強(qiáng)。三是企業(yè)的主體責(zé)任意識明顯提升。安全生產(chǎn)“政府熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象明顯改觀，企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的認(rèn)識有了明顯提升。企業(yè)向基層安監(jiān)部門主動請教的多了，主動查隱患、抓培訓(xùn)，主動增加安全投入的例子比比皆是。這是最可喜的變化，也是最明顯的成效，更是我們最希望看到的，謝謝！

常州發(fā)布編輯現(xiàn)場提問

常州發(fā)布：我是常州發(fā)布的編輯，我想問一下馬局，哪些哪些行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、人員要投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)？

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長馬宏春

馬宏春：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施范圍是全市行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦山、煙花爆竹（批發(fā)）、金屬冶煉、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施）、使用、儲存、運(yùn)輸?shù)雀呶Ｆ髽I(yè)，以及粉塵涉爆、涉氨制冷等發(fā)生生產(chǎn)安全事故后可能對社會公眾造成嚴(yán)重危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年全員足額投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。同時(shí)，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位選擇適應(yīng)本單位安全生產(chǎn)保障需求的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

按照規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為全體員工投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，除勞務(wù)派遣單位已為勞務(wù)派遣人員購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)外，應(yīng)將全體員工（含實(shí)習(xí)生）全部納入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)由生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納，可以從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。

王志新：謝謝各位記者的提問。今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

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