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為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市租賃廠房安全管理規(guī)定（草案）》（征求意見(jiàn)稿）及說(shuō)明全文公開(kāi)，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議。有關(guān)事項(xiàng)告知如下：
一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間
2024年9月6日至10月7日。
二、公開(kāi)征求意見(jiàn)的方式
公民、法人和其他組織可以通過(guò)信函、傳真或者電子郵件等方式提交意見(jiàn)和建議：
1.信函：郵寄至常州市龍城大道1280號(hào)常州市司法局地方立法處，郵編：213022；請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌白赓U廠房安全管理立法建議”字樣。
2.傳真：發(fā)送至0519-85681627；請(qǐng)?jiān)谑醉?yè)注明“租賃廠房安全管理立法建議”字樣。
3.電子郵件：發(fā)送至電子郵箱zqyjfk@163.com；請(qǐng)?jiān)卩]件主題注明“租賃廠房安全管理立法建議”字樣。
三、公開(kāi)征求意見(jiàn)的反饋
對(duì)征集到的意見(jiàn)和建議，市司法局將會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真研究，并以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋。
特此公告。
附件：1.《常州市租賃廠房安全管理規(guī)定（草案）》(征求意見(jiàn)稿）
2.關(guān)于《常州市租賃廠房安全管理規(guī)定（草案）》（征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明
常州市司法局
2024年9月6日
附件1
常州市租賃廠房安全管理規(guī)定（草案）（征求意見(jiàn)稿）
第一條（立法目的及依據(jù)） 為了規(guī)范廠房租賃活動(dòng)，加強(qiáng)租賃廠房的安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍及術(shù)語(yǔ)） 本市行政區(qū)域內(nèi)租賃廠房安全管理工作以及相關(guān)活動(dòng)，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本規(guī)定所稱租賃廠房，是指租賃用于從事生產(chǎn)的工業(yè)建筑，包括將廠區(qū)全部或者部分出租給其他經(jīng)營(yíng)主體，在同一廠區(qū)內(nèi)存在兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)主體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情形。
第三條（基本原則） 租賃廠房安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、綜合治理的原則。
第四條（政府職責(zé)） 市、縣級(jí)（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)租賃廠房安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)租賃廠房安全管理規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)；建立由應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、數(shù)據(jù)（行政審批）、發(fā)展改革、城市管理、生態(tài)環(huán)境等部門參加的租賃廠房安全管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督租賃廠房安全管理工作，解決租賃廠房安全管理中的重大問(wèn)題。
常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限做好租賃廠房安全管理工作。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全租賃廠房使用安全常態(tài)化、網(wǎng)格化管理制度，按照職責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)租賃廠房安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)助、配合有關(guān)部門做好租賃廠房安全管理工作，依法履行租賃廠房安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條（部門職責(zé)） 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍的租賃廠房安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法查處未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未落實(shí)安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，違規(guī)租賃廠房從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，特種作業(yè)人員未持證上崗等安全生產(chǎn)違法行為；對(duì)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體隱患排查治理和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)實(shí)施監(jiān)督，指導(dǎo)督促生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)租賃廠房質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全監(jiān)管，“租賃一件事”租賃廠房管理服務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)與管理，廠房租賃合同備案；會(huì)同有關(guān)部門全面加強(qiáng)用于租賃的自建廠房監(jiān)管，牽頭開(kāi)展自建廠房專項(xiàng)整治工作，指導(dǎo)督促租賃廠房產(chǎn)權(quán)人（使用人）開(kāi)展結(jié)構(gòu)安全管理。
消防救援部門負(fù)責(zé)租賃廠房的消防安全監(jiān)督管理，依法開(kāi)展租賃廠房消防安全監(jiān)管及火災(zāi)隱患排查治理，組織火災(zāi)事故調(diào)查處理。
市場(chǎng)監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)（行政審批）部門負(fù)責(zé)租賃廠房經(jīng)營(yíng)主體的登記工作；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法查處租賃廠房中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)等行為。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)做好租賃廠房安全管理的相關(guān)工作。
第六條（責(zé)任主體） 租賃雙方應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)出租誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任、誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的原則，承擔(dān)租賃廠房安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
租賃雙方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在租賃合同中約定在租賃廠房使用中各自的安全管理責(zé)任。
承租方轉(zhuǎn)租（含部分轉(zhuǎn)租）租賃廠房的，應(yīng)當(dāng)依法分別履行承租方和出租方的安全管理責(zé)任。
同一租賃廠房由出租方、承租方或者兩個(gè)以上承租方共同使用的，出租方可以自行管理，也可以委托經(jīng)營(yíng)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。受托的經(jīng)營(yíng)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定或者約定協(xié)助出租方進(jìn)行安全管理，但不能代替出租方承擔(dān)主體責(zé)任。
第七條（租賃廠房的條件） 租賃廠房應(yīng)當(dāng)符合房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、生產(chǎn)安全等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。租賃廠房安全生產(chǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府在本規(guī)定通過(guò)之日起三個(gè)月內(nèi)整理、釋明并通過(guò)“租賃一件事”租賃廠房管理服務(wù)信息平臺(tái)公布。
出租方不能確定擬出租的廠房符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，在出租廠房前應(yīng)當(dāng)向租賃廠房所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、數(shù)據(jù)（行政審批）、發(fā)展改革、城市管理、生態(tài)環(huán)境等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，并將核查評(píng)估情況書面告知出租方。
第八條（出租方的職責(zé)） 租賃廠房的出租方應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：
（一）提供符合安全生產(chǎn)條件的廠房，確保廠房?jī)?nèi)消防設(shè)施、電氣設(shè)備以及其他設(shè)施設(shè)備安全可靠并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和測(cè)試。
（二）提前了解承租方生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)，確保廠房的耐火等級(jí)滿足承租方的生產(chǎn)要求。
（三）對(duì)承租方安全生產(chǎn)條件、資質(zhì)進(jìn)行檢查，并對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行存檔，不得將廠房出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人。
（四）書面告知承租方房屋結(jié)構(gòu)改造、相關(guān)設(shè)備情況等租賃廠房基本安全事項(xiàng)以及安全生產(chǎn)要求。
（五）在租賃廠房公共區(qū)域的顯著位置公示較大以上風(fēng)險(xiǎn)清單，設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖、廠區(qū)平面布置圖等并標(biāo)注租賃廠房位置、逃生路線。
（六）每月對(duì)承租方進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，督促承租方落實(shí)安全生產(chǎn)、消防、治安等責(zé)任；發(fā)現(xiàn)承租方擅自改變房屋使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)以及存在其他安全隱患的，督促承租方采取措施及時(shí)整改、消除，不能及時(shí)整改、消除或者整改、消除隱患過(guò)程中無(wú)法確保安全的，應(yīng)當(dāng)采取措施暫停租賃廠房使用，并報(bào)告有關(guān)行政管理部門。
（七）配合有關(guān)行政管理部門開(kāi)展對(duì)承租方安全生產(chǎn)違法行為的查處工作。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
同一個(gè)廠區(qū)由出租人、承租人或者兩個(gè)以上承租人共同使用的，不得因出租行為致使廠區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體之間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相互影響出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疊加。
第九條（承租方的職責(zé)） 租賃廠房的承租方應(yīng)當(dāng)履行以下安全管理職責(zé)：
（一）了解所租賃廠房的設(shè)計(jì)、施工、維修、改造等情況，確認(rèn)廠房滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的安全生產(chǎn)條件并符合原規(guī)劃設(shè)計(jì)的使用性質(zhì)。
（二）廠房?jī)?nèi)裝飾裝修、設(shè)備安裝、生產(chǎn)工藝，應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和廠房建筑安全要求，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）合理、安全使用租賃廠房及設(shè)施、設(shè)備，不得擅自改變廠房使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)或者實(shí)施其他違法建設(shè)行為。
（四）對(duì)廠房進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查，發(fā)現(xiàn)租賃廠房結(jié)構(gòu)、消防安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除或者告知出租方處理，出租方未處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門。
（五）禁止利用租賃廠房非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒、放射性等危險(xiǎn)物品。
（六）接受出租方或者出租方委托的經(jīng)營(yíng)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
轉(zhuǎn)租（含部分轉(zhuǎn)租）租賃廠房的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租方書面同意，并按規(guī)定進(jìn)行廠房租賃合同備案。
第十條（廠房租賃合同備案） 本市實(shí)行廠房租賃合同備案制度。
租賃雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂廠房租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
出租方應(yīng)當(dāng)自廠房租賃合同簽訂之日起三十日內(nèi)，通過(guò)“租賃一件事”租賃廠房管理服務(wù)信息平臺(tái)或者到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托的廠房所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行備案。
租賃合同到期續(xù)租應(yīng)當(dāng)簽訂續(xù)租合同，續(xù)租合同以及租賃合同變更、終止的，出租方應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照前款規(guī)定進(jìn)行備案。
廠房租賃合同示范文本由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭制定、公布，并上傳至“租賃一件事”租賃廠房管理服務(wù)信息平臺(tái)。
第十一條（宣傳培訓(xùn)）應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)建立租賃廠房安全培訓(xùn)制度，定期對(duì)出租方、承租方進(jìn)行租賃廠房安全培訓(xùn)，增強(qiáng)租賃當(dāng)事人及管理人員的安全意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
第十二條（監(jiān)督檢查）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、公安等相關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)和“三管三必須”原則，對(duì)租賃廠房進(jìn)行日常巡查和聯(lián)合檢查。對(duì)違反安全生產(chǎn)、消防安全、房屋結(jié)構(gòu)安全等有關(guān)規(guī)定以及其他不符合廠房安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，督促租賃當(dāng)事人及時(shí)整改、消除安全隱患，及時(shí)依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法和整治，并將整治情況上傳至“租賃一件事”租賃廠房管理服務(wù)信息平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。
租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。
第十三條（信息共享） 應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、城市管理等部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)各自職責(zé)，將租賃廠房相關(guān)信息上傳至“租賃一件事”租賃廠房管理服務(wù)信息平臺(tái)并及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)廠房租賃合同備案、安全生產(chǎn)、消防、經(jīng)營(yíng)主體登記、信用和處罰等行政管理和公共服務(wù)信息共享。
第十四條（舉報(bào)制度） 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)租賃廠房?jī)?nèi)經(jīng)營(yíng)主體的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。鼓勵(lì)租賃廠房?jī)?nèi)部人員舉報(bào)經(jīng)營(yíng)主體涉嫌嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為或者存在重大事故隱患。查證屬實(shí)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
第十五條（未備案責(zé)任） 出租方違反本規(guī)定第十條未進(jìn)行廠房租賃合同備案的，由市、縣級(jí)（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正。
第十六條（施行日期）本規(guī)定自 年 月 日起施行。
附件2
《常州市租賃廠房安全管理規(guī)定（草案）》的說(shuō)明
一、制定《規(guī)定（草案）》的必要性
（一）是推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的需要
黨中央、國(guó)務(wù)院將安全生產(chǎn)視為國(guó)家發(fā)展的重要基石，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，旨在全面實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的宏偉藍(lán)圖。租賃廠房作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體，其安全管理直接關(guān)系到社會(huì)治理的成效。制定《規(guī)定》，不僅是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重要精神的深入貫徹，更是對(duì)我市租賃廠房安全管理機(jī)制的一次系統(tǒng)性重塑與升級(jí)。明確政府及其職能部門、出租人與承租人在安全管理中的法定職責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同的安全管理體系，能有效避免責(zé)任推諉，提升安全管理效率與質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，為構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)治理體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）是保障生命健康與財(cái)產(chǎn)安全的需要
廠房不僅承載著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更是員工生命健康與企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的直接保障。近年來(lái)，隨著我市制造業(yè)的快速發(fā)展，廠房租賃市場(chǎng)日益活躍，但同時(shí)也暴露出一些安全隱患和租賃行為不規(guī)范的問(wèn)題，對(duì)人民群眾的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在威脅。通過(guò)立法，擬增強(qiáng)租賃廠房出租方和承租方的安全意識(shí)，促使他們更加重視安全生產(chǎn)和防范措施，從而在日常工作中更加謹(jǐn)慎和規(guī)范，進(jìn)一步提高整體安全水平；完善租賃廠房進(jìn)行定期安全檢查、維護(hù)和管理制度，防范和減少各類安全事故的發(fā)生，保障員工和公眾的生命安全；擬推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人更重視安全管理，減少因事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)財(cái)產(chǎn)安全。
（三）是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要
安全是社會(huì)穩(wěn)定與和諧的前提。生產(chǎn)安全事故不僅會(huì)造成直接的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的誘因，影響廣泛且深遠(yuǎn)。通過(guò)立法強(qiáng)化租賃廠房安全管理，是提升我市社會(huì)治理水平、保障人民安寧的重要舉措，不僅能夠有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)，減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，還能增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全感與滿意度，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力支撐。租賃廠房的安全管理不僅關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部員工的安全，也涉及周邊社區(qū)的安全。立法要求企業(yè)采取必要的安全措施，還可以減少因企業(yè)活動(dòng)對(duì)周邊社區(qū)造成的潛在威脅和負(fù)面影響，促進(jìn)企業(yè)與社區(qū)之間的和諧共生，共同營(yíng)造安全、和諧、美好的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全感與滿意度。
（四）是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的需要
高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征，而安全發(fā)展、綠色發(fā)展則是其不可或缺的組成部分。制定《規(guī)定》不僅是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的革新，更是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展理念的踐行。通過(guò)立法擬增強(qiáng)租賃廠房的安全管理、提高租賃廠房的安全管理水平，以保障租賃企業(yè)安全生產(chǎn)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的營(yíng)商環(huán)境，在“萬(wàn)億之城再出發(fā)”的新征程上，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐常州，激發(fā)市場(chǎng)活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)我市向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
二、制定《規(guī)定（草案）》的依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)消防法（2021年修正）》；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2021年修正）》；
3.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法（2019年修正）》；
4.《中華人民共和國(guó)建筑法（2019年修正）》；
5.《中華人民共和國(guó)民法典》；
6.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；
7.《江蘇省安全生產(chǎn)條例（2023年修訂）》；
8.《江蘇省消防條例（2023年修訂）》；
9.《江蘇省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例（2020年修正）》；
10.《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例》。
三、《規(guī)定（草案）》的主要內(nèi)容
《規(guī)定（草案）》共十六條，主要內(nèi)容包括：
（一）明確了各級(jí)政府和部門職責(zé)
第四條、第五條規(guī)定了市、轄市（區(qū)）人民政府市、縣級(jí)（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)租賃廠房安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立租賃廠房安全管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全廠房使用安全常態(tài)化、網(wǎng)格化管理制度。并明確了應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門的相應(yīng)職責(zé)。
（二）確定了租賃廠房安全責(zé)任主體
第六條規(guī)定：租賃雙方均是租賃廠房安全生產(chǎn)的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)出租誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任、誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的原則落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。租賃雙方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在租賃合同中約定雙方在租賃廠房使用中各自的安全管理責(zé)任。承租方轉(zhuǎn)租（含部分轉(zhuǎn)租）租賃廠房的，應(yīng)當(dāng)依法分別履行承租方和出租方的安全責(zé)任。出租方委托管理租賃廠房的，受托方按照規(guī)定或者約定協(xié)助出租方進(jìn)行安全管理，但不能代替出租方承擔(dān)主體責(zé)任。
（三）明確了租賃廠房的條件
第七條明確了租賃廠房應(yīng)當(dāng)符合房屋租賃相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定和房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、生產(chǎn)安全等安全生產(chǎn)條件的標(biāo)準(zhǔn)要求。租賃廠房安全生產(chǎn)條件的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府在本規(guī)定通過(guò)之日起三個(gè)月內(nèi)整理、釋明并通過(guò)“租賃一件事”租賃廠房管理服務(wù)信息平臺(tái)公布。
（四）規(guī)定了租賃當(dāng)事人的主要職責(zé)
第八條規(guī)定：出租方應(yīng)當(dāng)提供符合安全生產(chǎn)條件的租賃廠房；檢查承租方的安全生產(chǎn)條件、資質(zhì)；書面告知承租方房屋結(jié)構(gòu)改造、相關(guān)設(shè)備情況等租賃廠房基本安全事項(xiàng)以及安全生產(chǎn)要求；每月對(duì)承租方進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，督促承租方落實(shí)安全生產(chǎn)、消防、治安等責(zé)任。第九條規(guī)定：廠房?jī)?nèi)裝飾裝修、設(shè)備安裝、生產(chǎn)工藝，應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和廠房建筑安全要求，并依法辦理相關(guān)手續(xù)；合理、安全使用租賃廠房及設(shè)施、設(shè)備；轉(zhuǎn)租（含部分轉(zhuǎn)租）租賃廠房的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租方書面同意，并按規(guī)定進(jìn)行廠房租賃合同備案；接受出租方或者出租方委托的經(jīng)營(yíng)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理等。
（五）建立了安全管理相應(yīng)制度
一是廠房租賃登記備案制度（第十條）。租賃雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂廠房租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。出租方應(yīng)當(dāng)自廠房租賃合同簽訂之日起三十日內(nèi)，通過(guò)“租賃一件事”租賃廠房管理服務(wù)信息平臺(tái)，或者到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托的廠房所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行備案。
二是宣傳培訓(xùn)制度（第十一條）。加強(qiáng)租賃廠房安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，使之制度化，可以確保生產(chǎn)活動(dòng)在安全規(guī)范下進(jìn)行，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)建立租賃廠房安全培訓(xùn)制度，定期對(duì)出租方、承租方進(jìn)行租賃廠房安全培訓(xùn)，增強(qiáng)租賃當(dāng)事人及管理人員的安全意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
三是租賃廠房監(jiān)督檢查制度（第十二條）。明確了政府及相關(guān)部門的檢查要求。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及公安、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等相關(guān)部門對(duì)租賃廠房進(jìn)行日常巡查和聯(lián)合檢查。對(duì)違反安全生產(chǎn)、消防安全等有關(guān)規(guī)定以及其他不符合廠房租賃要求的，督促租賃當(dāng)事人及時(shí)整改、消除安全隱患，及時(shí)依法依規(guī)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和整治，并將整治情況上傳至“租賃一件事”租賃廠房管理服務(wù)信息平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督，共同維護(hù)租賃廠房安全管理秩序。
四是舉報(bào)制度（第十四條）。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)租賃廠房?jī)?nèi)經(jīng)營(yíng)主體的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。鼓勵(lì)租賃廠房?jī)?nèi)部人員舉報(bào)經(jīng)營(yíng)主體涉嫌嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患。有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決租賃企業(yè)安全管理內(nèi)部問(wèn)題。不僅可以減少部門檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的行政成本，還可以獲取更優(yōu)的監(jiān)管效果，是構(gòu)建科學(xué)市場(chǎng)監(jiān)管體系的有效途徑。
（六）強(qiáng)化了信息共享要求
在租賃廠房的安全管理中，信息共享的重要性在于能確保各方及時(shí)獲取關(guān)鍵安全信息，促進(jìn)協(xié)同合作與快速響應(yīng)，從而有效預(yù)防和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，保障廠房運(yùn)營(yíng)的整體安全。第十三條規(guī)定：租賃廠房管理服務(wù)信息平臺(tái)納入市數(shù)據(jù)管理平臺(tái)“租賃一件事”。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)督管理、自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、城市管理等部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)各自職責(zé)，采集、錄入、更新租賃廠房相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)廠房租賃合同備案、安全生產(chǎn)、消防、經(jīng)營(yíng)主體登記、信用和處罰等行政管理和公共服務(wù)信息共享。
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