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為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市綠化廢棄物管理，根據(jù)《常州市城市綠化條例》《常州市生活垃圾分類管理辦法》等相關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我市綠化廢棄物管理實(shí)際，市城管局起草了《常州市城市綠化廢棄物管理暫行規(guī)定》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，征集日期：2021年5月1日—2021年5月31日。如有相關(guān)意見或建議請于2021年5月31日前反饋。感謝支持！
提交意見或建議時(shí)，請標(biāo)注“規(guī)定（征求意見稿）修改意見或建議”字樣，并請留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。
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特此公告。
常州市城市管理局
2021年4月30日
常州市城市綠化廢棄物管理暫行規(guī)定（征求意見稿）
第一條（總則）為加強(qiáng)本市城市綠化廢棄物管理，建立健全城市綠化廢棄物收集、運(yùn)輸、處置體系，根據(jù)國家、省、市相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條（范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條（定義）本規(guī)定所稱的綠化廢棄物是指城市綠地施工、養(yǎng)護(hù)等過程中，以及因暴雨、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)等特殊因素影響所產(chǎn)生的枝干、根莖、落葉、草屑及其他植物性廢棄物。
第四條（目標(biāo)）本市綠化廢棄物管理工作遵循減量化、資源化、無害化原則，通過政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)行全市統(tǒng)籌和屬地負(fù)責(zé)，逐步建立和完善綠化廢棄物處理體系。
第五條（職責(zé)分工）市城市管理局是本市城市綠化廢棄物主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督城市綠化廢棄物收集、運(yùn)輸、處置等工作。
轄市區(qū)綠化主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠化廢棄物收集、運(yùn)輸、處置及資源化利用工作，推進(jìn)綠化廢棄物處理場所建設(shè)。
綠化建設(shè)、管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的綠化廢棄物收集、運(yùn)輸及資源化產(chǎn)品應(yīng)用的具體工作。
發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好綠化廢棄物管理工作。
第六條（宣傳引導(dǎo)）本市綠化廢棄物主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)綠化廢棄物分類處置、資源化利用的宣傳教育，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
第七條（技術(shù)創(chuàng)新）本市支持政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體開展綠化廢棄物資源化利用的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，不斷探索綠化廢棄物收集、運(yùn)輸、處置和利用的新技術(shù)、新方法、新工藝。
第八條（規(guī)劃布局）市城市管理局應(yīng)將綠化廢棄物納入環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮綠化廢棄物的收集、處置和資源化利用設(shè)施布局，并給出主要工程設(shè)施的用地范圍。
市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，并在詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)。
已有的綠化廢棄物設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。
第九條（市場運(yùn)作）市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與本市綠化廢棄物收集、運(yùn)輸、處置項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營管理，逐步實(shí)行市場化運(yùn)作。
綠化廢棄物處置經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各轄市區(qū)年度綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中。
第十條（規(guī)范要求）從事綠化廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。
第十一條（收集、運(yùn)輸）綠化廢棄物由綠化建設(shè)、管養(yǎng)等單位收集，按規(guī)定運(yùn)送到綠化廢棄物處理場所，嚴(yán)禁將其他非綠化廢棄物夾雜其中。
第十二條（具備條件）從事綠化廢棄物處理的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）綠化廢棄物處理場所的選址符合全市環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的要求。
（二）應(yīng)具備相應(yīng)的綠化廢棄物資源化利用處理的技術(shù)、設(shè)備等。
（三）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度，并得到有效執(zhí)行。
（五）建立操作管理制度及安全制度，張貼操作流程、警示標(biāo)識(shí)，配備安全消防設(shè)施，管理安全有序。
（六）有控制污染和處置突發(fā)事件的預(yù)案。
第十三條（合同約定）綠化建設(shè)、管養(yǎng)單位在簽訂綠化施工、養(yǎng)護(hù)服務(wù)協(xié)議時(shí)，應(yīng)在協(xié)議中明確約定綠化廢棄物收集、運(yùn)輸、資源化產(chǎn)品應(yīng)用的責(zé)任和工作內(nèi)容。
（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收運(yùn)綠化廢棄物，并運(yùn)送到綠化廢棄物處理場所處置。
（二）收運(yùn)綠化廢棄物后，清理作業(yè)場地，保持收集場地設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔。
（三）運(yùn)輸綠化廢棄物的車輛應(yīng)當(dāng)采取有效的覆蓋措施，做到完好、整潔、防散落。
（四）嚴(yán)禁任意傾倒、拋灑或者堆積綠化廢棄物。
第十四條（產(chǎn)品應(yīng)用）綠化廢棄物資源化利用應(yīng)優(yōu)先考慮景觀和木材加工、有機(jī)覆蓋物、有機(jī)肥、栽培基質(zhì)等應(yīng)用方向，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
由政府財(cái)政資金實(shí)施的城市綠地管養(yǎng)，每年應(yīng)使用綠化廢棄物資源化利用生產(chǎn)的有機(jī)肥不低于施肥總量的30%；由政府財(cái)政資金實(shí)施的城市綠地建設(shè)，土壤改良基質(zhì)和覆蓋物應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用綠化廢棄物資源化利用產(chǎn)品，使用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB/T 31755。
第十五條（信息化管理）在城市綠化信息管理系統(tǒng)中建立綠化廢棄物信息化管理子系統(tǒng)，對從事綠化廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的單位實(shí)行信息化管理，對運(yùn)輸單位、運(yùn)輸工具、車輛牌號(hào)、綠化廢棄物名稱、來源、重量或數(shù)量、收納場地等信息進(jìn)行登記，并將資源化、無害化等處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，形成工作臺(tái)賬制度。
第十六條（監(jiān)管考核）綠化主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門建立健全對綠化廢棄物的全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立和完善綠化廢棄物管理的綜合考核制度，并按照屬地管理的原則納入城市綠化長效考核，實(shí)行網(wǎng)格化管理。
第十七條（信用）綠化廢棄物收集、運(yùn)輸、處置情況納入綠化企業(yè)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)信用體系，對違規(guī)行為納入不良行為管理。
第十八條（投訴）綠化主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理有關(guān)綠化廢棄物管理方面的舉報(bào)和投訴。
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