各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
市商務(wù)局《關(guān)于鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我市設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2019年11月22日
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關(guān)于鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我市設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見
市商務(wù)局
為更好地貫徹執(zhí)行《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳省財(cái)政廳關(guān)于鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕86號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“86號(hào)文”），落實(shí)相關(guān)鼓勵(lì)政策，吸引跨國(guó)公司在我市設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，推動(dòng)我市新一輪高水平對(duì)外開放，特提出如下實(shí)施意見：
一、資金補(bǔ)助
（一）省級(jí)資金補(bǔ)助
1. 開辦補(bǔ)助。對(duì)2018年1月1日后新認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，分別給予不超過600萬(wàn)元和不超過200萬(wàn)元的一次性開辦補(bǔ)助，分3年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。對(duì)2012年1月1日以后認(rèn)定的功能性機(jī)構(gòu)提升能級(jí)，并經(jīng)重新認(rèn)定為跨國(guó)公司地區(qū)總部的企業(yè)，增加發(fā)放不超過400萬(wàn)元的開辦補(bǔ)助，分3年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。企業(yè)在享受資金補(bǔ)助期間必須滿足總部或功能性機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件。
2. 增資擴(kuò)能獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已拿滿3年開辦補(bǔ)助的跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，自2018年度起，企業(yè)當(dāng)年在江蘇擴(kuò)大投資，年度增資達(dá)到一定額度，給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)可將增資擴(kuò)能獎(jiǎng)勵(lì)資金用于人才引進(jìn)。
已享受地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)政策的跨國(guó)公司在我省設(shè)立的其他功能性機(jī)構(gòu)不再享受開辦補(bǔ)助及資金獎(jiǎng)勵(lì)政策。
?。ǘ┦屑?jí)資金補(bǔ)助
自2019年起，對(duì)經(jīng)省商務(wù)廳新認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，在省級(jí)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上市級(jí)資金再給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中每個(gè)地區(qū)總部獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，每個(gè)功能性機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元，功能性機(jī)構(gòu)升格為地區(qū)總部，補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)到50萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于人才引進(jìn)、企業(yè)研發(fā)、副總以上高管納稅獎(jiǎng)補(bǔ)等方面，所需資金在市級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。
二、便利化措施
（一）簡(jiǎn)化出入境手續(xù)
1. 緊急入境。對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，可直接給予口岸簽證商務(wù)備案單位資格。其邀請(qǐng)的臨時(shí)來(lái)江蘇的外籍人員如因緊急事由未及時(shí)在中國(guó)駐外使領(lǐng)館申辦簽證的，可按規(guī)定向擬入境口岸簽證部門申請(qǐng)口岸簽證。其注冊(cè)地在蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的，其外籍技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請(qǐng)工作簽證入境；來(lái)不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請(qǐng)函件申請(qǐng)人才簽證入境。
2. 臨時(shí)入境。對(duì)需多次臨時(shí)入境的外籍員工，可以申請(qǐng)辦理１年至5年多次入境有效、每次停留不超過180日的訪問簽證。
3. 長(zhǎng)期居留。對(duì)需在我省長(zhǎng)期居留的外籍員工，可以憑外國(guó)人工作許可證件申請(qǐng)最長(zhǎng)5年的外國(guó)人居留許可。
4. 永久居留?？鐕?guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的法定代表人和評(píng)選出的優(yōu)秀高級(jí)管理人員可按《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，優(yōu)先推薦申辦《外國(guó)人永久居留證》和參評(píng)“榮譽(yù)市（居）民”和國(guó)家及省級(jí)“友誼獎(jiǎng)”。
5. 辦理健康證明?？鐕?guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)法定代表人以及相關(guān)的高級(jí)管理人員憑省商務(wù)廳的認(rèn)定證明在辦理健康證明時(shí)，海關(guān)有關(guān)部門可采取預(yù)約辦理、優(yōu)先辦理等便利措施。
6. 因商務(wù)需要出國(guó)的跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)中的江蘇戶籍員工，可憑身份證申辦護(hù)照；外省戶籍員工，可憑合法有效居住證（登記備案的國(guó)家工作人員除外），在其居住地的縣級(jí)（含）以上城市申請(qǐng)辦理因私出入境證件。
7. 赴香港、澳門。因商務(wù)需要赴香港、澳門的跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)中的中國(guó)員工，可申辦多次有效商務(wù)簽注。
8. 赴臺(tái)灣。因商務(wù)需要赴臺(tái)灣的跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)中的中國(guó)員工，如參加緊急會(huì)議和談判、簽訂合同，可以加急辦理《大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證》。
9. 跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)符合條件的中國(guó)籍員工可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡。
?。ǘ┕ぷ髟S可
在符合條件的跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)中擔(dān)任副總經(jīng)理以上職務(wù)，或享受同等待遇的外籍高級(jí)專業(yè)技術(shù)及管理人員，持Z字簽證或其它簽證入境的，均可直接辦理最長(zhǎng)期限達(dá)5年的《外國(guó)人工作許可證》。其他外籍員工，包括取得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生及外籍知名高校畢業(yè)生，可按規(guī)定程序申請(qǐng)辦理《外國(guó)人工作許可通知》和《外國(guó)人工作許可證》。
?。ㄈ┤瞬乓M(jìn)
對(duì)符合條件的跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的海外高層次人員，可以申領(lǐng)《江蘇省海外高層次人才居住證》，并享受相關(guān)的政策待遇。
對(duì)符合條件的跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才的，可以優(yōu)先按規(guī)定辦理本市戶籍。
（四）就學(xué)就醫(yī)
對(duì)符合條件的跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員子女需要接受義務(wù)教育的，由市商務(wù)局會(huì)同市教育局根據(jù)具體情況就近就便優(yōu)先安排到教育質(zhì)量較好的公辦小學(xué)或初級(jí)中學(xué)入學(xué)。
對(duì)符合條件的跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員需在我市就醫(yī)的，由市衛(wèi)健委協(xié)調(diào)5—6家定點(diǎn)就診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先、暢通的診療服務(wù)。
?。ㄎ澹┵Q(mào)易便利化
海關(guān)對(duì)符合條件的跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，加強(qiáng)企業(yè)信用培育，助推成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，著力提升通關(guān)效率，為其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。對(duì)設(shè)立保稅物流中心和分撥中心，進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯等部門對(duì)其采取便利化的監(jiān)管措施。
?。┵Y金管理支持
積極支持具有境內(nèi)外資金管理中心功能的跨國(guó)公司總部開展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理工作和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制，對(duì)自有資金實(shí)行統(tǒng)一管理。涉及外匯資金運(yùn)作的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)外匯管理規(guī)定執(zhí)行；涉及人民幣資金運(yùn)作的，應(yīng)當(dāng)按照人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合條件的具有投資性和財(cái)務(wù)管理功能的地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定，參與跨國(guó)公司外匯資金集中管理、跨境雙向人民幣資金池、境外放款等業(yè)務(wù)。
外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)獨(dú)資設(shè)立的投資性公司可以設(shè)立財(cái)務(wù)公司，按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定為其在中國(guó)境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財(cái)務(wù)管理服務(wù)。
?。ㄆ撸┒悇?wù)便利
推動(dòng)跨國(guó)公司地區(qū)總部與稅務(wù)部門簽訂《稅收遵從合作協(xié)議》或稅企備忘錄，幫助企業(yè)提高政策確定性，及時(shí)解決遇到的涉稅問題。
關(guān)于便利化措施，在省政府86號(hào)文出臺(tái)后，相關(guān)部門如有新出臺(tái)的文件，以最新文件為準(zhǔn)。
本實(shí)施意見自印發(fā)之日起實(shí)施，其中省政府86號(hào)文中規(guī)定的鼓勵(lì)政策執(zhí)行年限為2018年度至2020年度。2020年以后年度，以省政府新公布的文件為準(zhǔn)。
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