馮利華委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)快速發(fā)展，由于網(wǎng)絡(luò)訂餐的后廚具有不直接面對(duì)消費(fèi)者等特性，外賣食品安全備受關(guān)注，對(duì)此，常州市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索，抓住監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)監(jiān)督三個(gè)層面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐實(shí)施綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管。

一、規(guī)范許可和備案，強(qiáng)化事前告知

依據(jù)《食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等要求，對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)第三方平臺(tái)進(jìn)行備案，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者要求取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或《小餐飲備案信息公示卡》。入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店。在辦理許可或備案時(shí)，一是做到事前提醒，在辦理餐飲服務(wù)類食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，詢問(wèn)申辦者是否從事網(wǎng)絡(luò)訂餐；二是對(duì)明確表示從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的申辦者，在主體業(yè)態(tài)后標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，填寫其擬加入的第三方平臺(tái)網(wǎng)址；對(duì)暫未明確是否開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐的申辦者，告知其如今后從事網(wǎng)絡(luò)訂餐，必須要辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》變更，在主體業(yè)態(tài)后標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)。

二、線上線下同步，加強(qiáng)隱患排查

線上監(jiān)測(cè)線下檢查相結(jié)合，突出問(wèn)題引導(dǎo)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。2022年，在食品安全“守底線查隱患保安全”專項(xiàng)行動(dòng)中，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)整治，以連鎖餐飲、網(wǎng)紅餐飲、網(wǎng)紅食品等入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，線上監(jiān)測(cè)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者9523家次，線下檢查12658家次。對(duì)無(wú)證、冒用或使用虛假食品經(jīng)營(yíng)許可證、監(jiān)督檢查結(jié)果記錄未公開(kāi)展示、入網(wǎng)餐飲單位從業(yè)人員健康證過(guò)期未及時(shí)補(bǔ)辦、超范圍經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生較差、人員操作不規(guī)范、食材來(lái)源索證索票不到位等問(wèn)題依法進(jìn)行處理，取締12家無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，下線入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者187家，下達(dá)責(zé)令整改通知書375份，立案查處入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者110件。

三、落實(shí)主體責(zé)任，夯實(shí)食安基礎(chǔ)

重點(diǎn)督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第60號(hào)），建立健全食品安全管理制度，強(qiáng)化日常經(jīng)營(yíng)自我管理，建立和落實(shí)日管控周排查月調(diào)度的自查機(jī)制。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全實(shí)際情況，約談網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，明確要求其建立完善食品安全管理制度和責(zé)任體系，設(shè)置食品安全總監(jiān)和食品安全員并落實(shí)崗位職責(zé)，認(rèn)真履行對(duì)入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者的審查登記和抽查監(jiān)測(cè)責(zé)任，加強(qiáng)外賣配送人員管理，落實(shí)自查及時(shí)停止有問(wèn)題的入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)訂餐。美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展資質(zhì)清理工作，對(duì)不符合規(guī)定的暫停其網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)或下線處理。網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)聯(lián)合向所有入網(wǎng)餐飲單位發(fā)起了題為《實(shí)施“陽(yáng)光餐飲”，共建“食美常州”》的倡議，倡議自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任，通過(guò)陽(yáng)光公開(kāi)、打造潔凈廚房，讓消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)訂餐是更安心、更放心。

四、創(chuàng)新優(yōu)化舉措，提升食安水平

一是大力推進(jìn)“陽(yáng)光餐飲”建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的對(duì)接，將“后廚直播”理念引入第三方平臺(tái)管理，讓廣大消費(fèi)者能在點(diǎn)餐時(shí)同步查看該入網(wǎng)餐飲單位的相關(guān)資質(zhì)信息及食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)，消費(fèi)者可以將經(jīng)營(yíng)者自身提供的照片、圖片與直播視頻進(jìn)行對(duì)比，直觀了解經(jīng)營(yíng)者環(huán)境衛(wèi)生、食品安全的真實(shí)情況，作為消費(fèi)的參考，從而倒逼餐飲單位“用心”，主動(dòng)建立餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。二是推動(dòng)地方立法，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)及入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在入網(wǎng)審查、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品添加劑管理、互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶、膳食信息、外賣封簽、外賣配送、反食品浪費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求。目前《常州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定》作為今年市人大的正式立法項(xiàng)目，已經(jīng)進(jìn)入公開(kāi)征求意見(jiàn)階段。三是在全省率先推行“吹哨人”機(jī)制，出臺(tái)《常州市食品安全社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》，選聘外賣配送人員擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，在全市所有外賣配送站點(diǎn)均設(shè)立食品安全社會(huì)監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了“吹哨人”在網(wǎng)絡(luò)訂餐領(lǐng)域的全覆蓋。

簽發(fā)人：吳小華

經(jīng)辦人：卞偉、胡漪明

聯(lián)系電話：0519-88588155

常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年5月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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