各轄市、區(qū)司法局，經(jīng)開(kāi)區(qū)司法局，市局機(jī)關(guān)各處室：

    現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展全市司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部“下沉一線”的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                        常州市司法局 

   2020年4月30日

  （此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于開(kāi)展全市司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部“下沉一線”的實(shí)施方案

    根據(jù)省司法廳《關(guān)于建立健全全省司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部“下沉一線”長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇司電〔2020〕）38號(hào)）和市委政法委《關(guān)于推動(dòng)建立健全常州市政法系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨員干部“下沉一線”長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)化開(kāi)展“跟班先進(jìn)找差距、勇?tīng)?zhēng)一流當(dāng)先鋒”活動(dòng)的意見(jiàn)》（常政法委〔2020〕23號(hào)）通知精神，結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全市司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部“下沉一線”工作制定如下實(shí)施方案。

    一、目標(biāo)要求

    深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話指示精神，按照省委關(guān)于“五抓五促”提效能、全面奪取“雙勝利”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵板腳”有效做法，瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)目標(biāo)，建立健全常州司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部職工“下沉一線”長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“跟班先進(jìn)找差距、勇?tīng)?zhēng)一流當(dāng)先鋒”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)所有干部下沉一線，當(dāng)好沖鋒在前的“戰(zhàn)斗員”、城鄉(xiāng)社區(qū)的“網(wǎng)格員”、企業(yè)發(fā)展的“護(hù)航員”、法律法規(guī)的“講解員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”、社情民意的“調(diào)研員”、助力實(shí)戰(zhàn)的“信息員”、基層一線的“服務(wù)員”。大力推動(dòng)全市司法行政領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)在前、實(shí)干在前，在深入基層、服務(wù)群眾中不斷改進(jìn)作風(fēng)，在服務(wù)大局、保障大局中再立新功。

    二、主要工作

    （一）對(duì)口支援。 市局將組織機(jī)關(guān)干部，重點(diǎn)支援績(jī)效排名靠后的轄市、區(qū)司法局和司法所，協(xié)助轄市、區(qū)司法局做好依法治理、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等業(yè)務(wù)工作，幫助司法所、社區(qū)矯正中心（分中心）等做好基層司法行政工作。轄市、區(qū)司法局要組織機(jī)關(guān)干部，重點(diǎn)支援力量不足、工作薄弱的司法所，幫助解決實(shí)際困難，積極參與司法所各項(xiàng)工作，推動(dòng)司法所提升整體工作水平。

    （二）服務(wù)基層。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要結(jié)合“五抓五促”提效能，全力奪取“雙勝利”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“12348法律服務(wù)隊(duì)”等活動(dòng)，綜合考慮所承擔(dān)的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，組織干部深入基層，開(kāi)展幫扶解困、矛盾調(diào)處、法律援助、法治宣傳等服務(wù)。要扎實(shí)開(kāi)展“法企同行”“法潤(rùn)江蘇 春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部企業(yè)走訪，開(kāi)展法治體檢、以案釋法、法律法規(guī)解讀、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)處等服務(wù)，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。 要全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”和以案釋法等制度，組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展法治宣傳教育，對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的法律法規(guī)進(jìn)行宣講。要主動(dòng)指導(dǎo)幫助一線工作人員熟悉運(yùn)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，采集分析數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)信息化與“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”的精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，組織機(jī)關(guān)干部參與排查掌握涉疫糾紛、涉企矛盾、社會(huì)面矛盾和各類(lèi)苗頭隱患，傾聽(tīng)群眾訴求，依法就地解決糾紛。要組織機(jī)關(guān)黨支部與基層司法行政黨組織、法律服務(wù)行業(yè)黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織提檔升級(jí)，提升規(guī)范化建設(shè)水平。

    （三）蹲點(diǎn)調(diào)研。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行調(diào)查研究制度，全年下基層調(diào)研時(shí)間不少于1個(gè)月，機(jī)關(guān)干部全年下基層調(diào)研時(shí)間不少于20天。蹲點(diǎn)調(diào)研期間，要聚焦困擾基層的難點(diǎn)問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，帶著課題、帶著任務(wù)，采用“四不兩直”等方式，多到困難較多、矛盾集中、反映強(qiáng)烈的地區(qū)，深入、全面地了解情況，思考研究破題之策，研究提出對(duì)策建議，推動(dòng)解決困擾基層、制約發(fā)展的突出問(wèn)題。

    （四）跟班學(xué)習(xí)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要結(jié)合“跟班先進(jìn)找差距”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部“下沉一線”一對(duì)一跟班全市司法行政系統(tǒng)市級(jí)以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、模范司法所長(zhǎng)、最美法治人物、最美常州人及記二等功以上的先進(jìn)英模、先進(jìn)典型等開(kāi)展“面對(duì)面”駐在式的方式跟班學(xué)習(xí)。學(xué)先進(jìn)、找差距、促提升。跟班時(shí)間一般不少于7天。要明確跟班學(xué)習(xí)內(nèi)容，參與跟班對(duì)象的日常工作及所在黨支部的組織生活會(huì)和學(xué)習(xí)教育，與跟班對(duì)象深入交流，重點(diǎn)查找理想信念、業(yè)務(wù)能力、擔(dān)當(dāng)作為、敬業(yè)奉獻(xiàn)、清廉為民等方面差距，學(xué)習(xí)基層經(jīng)驗(yàn)、群眾工作方法和職業(yè)精神。采取撰寫(xiě)跟班日記、專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告、拍短視頻、照片等形式，挖掘先進(jìn)典型事跡和鮮活事例，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升能力素質(zhì)。市局將適時(shí)組織跟班學(xué)習(xí)交流會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)，在各類(lèi)媒體上及時(shí)宣傳報(bào)道跟班學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)和成果。

    三、相關(guān)工作要求

    （一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。要從講政治講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好機(jī)關(guān)干部“下沉一線”工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹(shù)立基層強(qiáng)全局強(qiáng)、基層治全局治的意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)本系統(tǒng)本地區(qū)機(jī)關(guān)干部“下沉一線”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各轄市、區(qū)司法局和市局機(jī)關(guān)各處室要制定年度下沉計(jì)劃，明確下沉人員、時(shí)間、掛鉤單位、工作重點(diǎn)、紀(jì)律要求及組織保障等內(nèi)容，并填報(bào)《全市司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部“下沉一線”工作計(jì)劃表》（附件2）5月10日前報(bào)市局政治部。

    （二）扎實(shí)推進(jìn)，有序?qū)嵤Ｒ訌?qiáng)“下沉一線”工作的日常管理，及時(shí)了解掌握下沉干部思想、工作和生活情況，通過(guò)座談交流等形式，廣泛收集意見(jiàn)建議，不斷完善下沉一線工作長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，政治部定期對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)干部“下沉一線”工作進(jìn)行抽查，確保市局機(jī)關(guān)干部日常“下沉率”一般不少于10%，遇有重大緊急任務(wù)時(shí)一般不少于30%，督促機(jī)關(guān)干部真正沉下身去，切實(shí)履行好工作職責(zé)。各轄市、區(qū)司法局和機(jī)關(guān)各處室要抓緊下沉工作的實(shí)施節(jié)奏，9月底前應(yīng)完成年下沉任務(wù)的70%。各轄市、區(qū)司法局和市局機(jī)關(guān)各處室要認(rèn)真填報(bào)《全市司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部“下沉一線”工作季度統(tǒng)計(jì)表》（附件3）和《全市司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部“下沉一線”工作季度匯總表》（附件4）報(bào)市局政治部。要加強(qiáng)對(duì)下沉工作典型做法、鮮活經(jīng)驗(yàn)成效的宣傳，各轄市、區(qū)司法局要總結(jié)下沉經(jīng)驗(yàn)，形成年度報(bào)告，于年底前報(bào)市局政治部。市局機(jī)關(guān)各處室年內(nèi)至少提交1份調(diào)研報(bào)告和1篇心得體會(huì)。

    （三）嚴(yán)明紀(jì)律，樹(shù)好形象?！跋鲁烈痪€”的機(jī)關(guān)干部要嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)持廉潔自律，不給基層單位增加負(fù)擔(dān)，不干擾基層正常工作，主動(dòng)通過(guò)基層歷練，提高破解改革難題，駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力和素質(zhì)，培養(yǎng)不怕吃苦，甘于奉獻(xiàn)的良好工作作風(fēng)。 要服從基層指揮調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)假報(bào)告制度，與一線同志協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。市及各轄市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)要將機(jī)關(guān)干部“下沉一線”工作與推進(jìn)基層法治建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、基層黨建工作等各項(xiàng)中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，作為強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉、提高干部能力素質(zhì)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)基層工作新局面的重要抓手，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

    聯(lián)系人：王鑫 黃永霞；電話： 85681646。

    附件：1.局領(lǐng)導(dǎo)“12348法律服務(wù)隊(duì)”安排表

          2.全市司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部“下沉一線”工作計(jì)劃表

          3.全市司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部“下沉一線”情況季度統(tǒng)計(jì)表

          4.全市司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部“下沉一線”工作季度匯總表

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