申請人：宣某。

被申請人：常州市武進區(qū)人民政府。

申請人宣某對被申請人常州市武進區(qū)人民政府作出的武政依復〔2023〕第11號《政府信息公開申請答復書》不服，于2023年5月23日向本機關提出行政復議申請，本機關于2023年5月24日依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結。

申請人請求：撤銷被申請人作出的武政依復〔2023〕第11號《政府信息公開申請答復書》，依法公開申請人的所有申請信息。

申請人稱：案涉房屋在常州市行政區(qū)劃調整前均屬于乙縣管轄，案涉房屋是由乙縣政府及各部門建造，根據(jù)工程建設資料及檔案管理條例，申請的信息為長期或永久保存，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項及第五項的規(guī)定，被申請人應予公開。

申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.武政依復〔2023〕第11號《政府信息公開申請答復書》；2.申請人居民身份證件。

被申請人稱：一、被申請人具有對政府信息公開申請作出處理的法定職責。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款、第十條第一款、第十三條第二款之規(guī)定，被申請人作為區(qū)級人民政府，對申請人提交的政府信息公開申請有作出答復的法定職責。二、被申請人作出政府信息公開答復事實清楚，法律依據(jù)正確。被申請人收到申請人當面提交的政府信息公開申請書后，分別向常州市武進區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局、常州市武進區(qū)機關事務管理中心發(fā)出政府信息依申請公開來件交辦單。2023年4月17日，常州市武進區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局內(nèi)部經(jīng)查詢檔案目錄，未檢索到申請人申請公開信息，遂于2023年4月23日回復被申請人“經(jīng)檢索，該信息不存在?！保?023年4月19日，常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局經(jīng)查詢常州市國土空間基礎信息平臺中的“行政區(qū)劃”信息，某某新村位于甲區(qū)，遂于2023年4月20日回復被申請人“申請人申請的‘某某新村x-xx棟（除某棟外）的土地使用證’信息，根據(jù)屬地登記原則，某某新村位于甲區(qū)，建議前往常州市不動產(chǎn)登記交易中心查詢相關登記資料信息。因該項目建設年代較早，未查詢到‘規(guī)劃許可證、房屋竣工圖’信息?！?023年4月24日，常州市武進區(qū)機關事務管理中心經(jīng)內(nèi)部檢索，未檢索到申請人申請信息并說明其不參與某某新村x-xx棟房屋相關管理，遂于2023年4月25日回復被申請人不掌握申請人申請的信息。根據(jù)上述單位回復及本單位了解情況，某某新村項目建設年代較早，上述單位經(jīng)檢索未查詢到某某新村相關“規(guī)劃許可證、房屋竣工圖”信息，故被申請人依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項的規(guī)定，答復申請人信息不存在；因“土地使用證”為不動產(chǎn)登記資料，故被申請人依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第七項的規(guī)定指引申請人向常州市不動產(chǎn)登記交易中心獲取了解。綜上，被申請人盡到檢索義務，作出的政府信息公開答復事實清楚、適用法律正確。三、被申請人作出政府信息公開答復程序合法。被申請人于2023年4月18日收到宣某當面提交的政府信息公開申請書，于2023年5月8日作出答復并于當日郵寄申請人，上述程序符合《政府信息公開條例》第三十三條之規(guī)定。綜上所述，被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復事實清楚，適用法律正確，程序合法，請復議機關依法維持武政依復〔2023〕第11號《政府信息公開申請答復書》。

被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.常州市武進區(qū)政府信息公開申請表及申請人居民身份證件；2.政府信息公開當面申請接收回執(zhí)（存根）；3.政府信息依申請公開來件交辦單3份；4.常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局出具的《政府信息公開申請協(xié)助辦理情況補充說明》、常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局自然資源調查登記科出具的《告知書》、常州市國土空間基礎信息平臺截圖；5.常州市武進區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局出具的《關于協(xié)助辦理武政依復〔2023〕第11號政府信息公開申請的回復》、查檔截圖和《依申請公開內(nèi)部信息流轉單》；6.常州市武進區(qū)機關事務管理中心出具的《依申請公開內(nèi)部信息流轉單》、《情況說明》；7.武政依復〔2023〕第11號《政府信息公開申請答復書》及送達、郵寄憑證。

經(jīng)審理查明：2023年4月18日，申請人向被申請人當面提交《常州市武進區(qū)政府信息公開申請表》，申請公開某某新村的樓房公安編號x-xx棟（除某棟外）的土地使用證、規(guī)劃許可證、房屋竣工圖。同日，被申請人收到上述申請并向申請人出具《政府信息公開當面申請接收回執(zhí)》。同日，被申請人分別向常州市武進區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局、常州市武進區(qū)機關事務管理中心發(fā)出《政府信息依申請公開來件交辦單》，要求對申請人申請公開的上述信息進行調查并提交擬答復意見。常州市武進區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局收到被申請人的交辦單后經(jīng)查詢檔案目錄，未檢索到申請人申請公開信息。2023年4月23日，常州市武進區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局向被申請人出具《關于協(xié)助辦理武政依復〔2023〕第11號政府信息公開申請的回復》，載明：“申請人要求公開某某新村x-xx棟（除某棟外）的土地使用證、規(guī)劃許可證、房屋竣工圖，經(jīng)檢索，該信息不存在?！背Ｖ菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局武進分局收到被申請人的交辦單后在常州市國土空間基礎信息平臺對某某新村進行信息查詢，發(fā)現(xiàn)某某新村的行政區(qū)劃位于甲區(qū)。2023年4月20日，常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局向被申請人出具《政府信息公開申請協(xié)助辦理情況補充說明》，載明：“申請人申請的‘某某新村x-xx棟（除某棟外）的土地使用證’信息，根據(jù)屬地登記原則，某某新村位于甲區(qū)，建議前往常州市不動產(chǎn)登記交易中心查詢相關登記資料信息。因該項目建設年代較早，未查詢到‘規(guī)劃許可證、房屋竣工圖’信息?！背Ｖ菔形溥M區(qū)機關事務管理中心收到被申請人的交辦單后對負責管理的某某新村公房共計xx幢（排）進行梳理。2023年4月25日，常州市武進區(qū)機關事務管理中心向被申請人出具《情況說明》，載明：“我單位管理的房屋不含申請人所要求的某某新村x-xx棟（除某棟外）房屋，故無法提供所申請樓棟的土地使用證、規(guī)劃許可證、房屋竣工圖等資料。”2023年5月8日，被申請人作出武政依復〔2023〕第11號《政府信息公開申請答復書》，告知申請人：“本機關于2023年4月18日收到你通過當面提交的政府信息公開申請書。經(jīng)審查，現(xiàn)答復如下：一、經(jīng)檢索，你申請公開的‘某某新村x-xx棟（除某棟外）的土地使用證、規(guī)劃許可證、房屋竣工圖’的信息中‘規(guī)劃許可證、房屋竣工圖’未找到，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項的規(guī)定，該信息不存在，現(xiàn)予告知。二、經(jīng)檢索，你申請公開的‘某某新村x-xx棟（除某棟外）的土地使用證、規(guī)劃許可證、房屋竣工圖’的信息中‘土地使用證’信息，屬于不動產(chǎn)登記資料，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第七項的規(guī)定，請你依法向常州市不動產(chǎn)登記交易中心申請獲取了解?！蓖眨鲜稣畔⒐_申請答復書郵寄送達申請人。

上述事實由下列證據(jù)證明：：1.常州市武進區(qū)政府信息公開申請表及申請人居民身份證件；2.政府信息公開當面申請接收回執(zhí)（存根）；3.政府信息依申請公開來件交辦單三份；4.常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局出具的《政府信息公開申請協(xié)助辦理情況補充說明》、常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局自然資源調查登記科出具的《告知書》、常州市國土空間基礎信息平臺截圖；5.常州市武進區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局出具的《關于協(xié)助辦理武政依復〔2023〕第11號政府信息公開申請的回復》、查檔截圖和《依申請公開內(nèi)部信息流轉單》；6.常州市武進區(qū)機關事務管理中心出具的《依申請公開內(nèi)部信息流轉單》、《情況說明》；7.武政依復〔2023〕第11號《政府信息公開申請答復書》及送達、郵寄憑證。

本機關認為：

一、被申請人具有對申請人的政府信息公開申請作出答復的法定職責?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構）負責本行政機關政府信息公開的日常工作?！币罁?jù)上述規(guī)定，被申請人對申請人提出的政府信息公開申請具有作出答復的法定職責。

二、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復書程序合法?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定:“行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；需要延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”被申請人于2023年4月18日收到申請人當面提出的政府信息公開申請，于2023年5月8日作出案涉政府信息公開申請答復書并同日郵寄送達申請人，程序符合上述規(guī)定。

三、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復書認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當。本案中，申請人向被申請人申請公開的信息為：某某新村x-xx棟（除某棟外）的土地使用證、規(guī)劃許可證、房屋竣工圖。首先，《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關根據(jù)下列情況分別作出答復：（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；”被申請人根據(jù)申請人申請公開的信息所指向的具體內(nèi)容，分別交辦常州市武進區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局、常州市武進區(qū)機關事務管理中心等職能部門進行調查，經(jīng)職能部門對“某某新村x-xx棟（除某棟外）的土地使用證、規(guī)劃許可證、房屋竣工圖”進行檢索查找，均未檢索到相關信息，被申請人據(jù)此答復申請人申請公開“某某新村x-xx棟（除某棟外）的規(guī)劃許可證、房屋竣工圖”信息不存在，已盡到充分合理的查找、檢索義務，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項的規(guī)定。其次，《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第七項規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關根據(jù)下列情況分別作出答復：（七）所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理?！鄙暾埲松暾埞_的“某某新村x-xx棟（除某棟外）的土地使用證”系不動產(chǎn)登記資料，屬于法律法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的情形，被申請人告知申請人依法向不動產(chǎn)登記機構申請獲取了解上述信息，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第七項的規(guī)定。最后，常州市武進區(qū)機關事務管理中心作為承擔區(qū)級機關資產(chǎn)管理工作的職能部門，負責管理只保留租住使用、有區(qū)政府產(chǎn)權的某某新村政府公房共計x幢（排），其中包括x幢五層樓和x排平房，并不包括申請人所需信息對應的房屋，故被申請人亦不掌握申請人所申請公開的信息。

四、關于申請人的主張。申請人稱：案涉房屋在常州市行政區(qū)劃調整前均屬于乙縣管轄，案涉房屋是由乙縣政府及各部門建造，根據(jù)工程建設資料及檔案管理條例，申請的信息為長期或永久保存。本機關認為，政府信息存在與否是指政府信息的客觀狀況，經(jīng)本機關審理查明，被申請人收到申請人申請公開的政府信息后，向所屬相關職能部門進行檢索，未查找到案涉房屋的土地使用證、規(guī)劃許可證、房屋竣工圖等相關資料，答復申請人相關信息不存在及告知其土地使用證信息可向常州市不動產(chǎn)登記交易中心申請了解。被申請人已履行了合理審慎的檢索義務，未檢索到相關政府信息，進而答復申請人信息不存在，作出案涉政府信息公開申請答復書于法有據(jù)。申請人認為申請的信息應長期或永久保存，但并未提供相應證據(jù)，故申請人的主張本機關不予支持。

綜上所述，被申請人作出的武政依復〔2023〕第11號《政府信息公開申請答復書》認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定，本機關決定：

維持被申請人常州市武進區(qū)人民政府作出的武政依復〔2023〕第11號《政府信息公開申請答復書》。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市新北區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2023年7月5日

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