各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局，局直屬文博單位：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》，落實(shí)文物保護(hù)工作的責(zé)任，現(xiàn)將有關(guān)要求明確如下：

一、堅(jiān)持屬地管理。文物保護(hù)，基礎(chǔ)在縣。轄市區(qū)文化部門應(yīng)牢固樹立主體意識(shí)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施保護(hù)監(jiān)督管理，并根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定文物保護(hù)的具體措施，確保文物工作落到實(shí)處。

二、落實(shí)直接責(zé)任。堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰所有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則落實(shí)文物管理的直接責(zé)任。國有文物的管理單位和使用人為文物安全的直接責(zé)任人；非國有文物的產(chǎn)權(quán)所有人和使用人為文物安全的直接責(zé)任人。田野文物和無使用人或無法確定文物安全責(zé)任人的不可移動(dòng)文物，所在轄市區(qū)文化部門承擔(dān)全面責(zé)任。文博單位對(duì)本單位文物負(fù)全面責(zé)任，并自覺接受屬地監(jiān)管。

三、夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)。轄市區(qū)文化部門應(yīng)在市文保中心指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真開展文物保護(hù)單位保護(hù)管理相關(guān)基礎(chǔ)工作，從而進(jìn)一步完善本轄市區(qū)文物的基礎(chǔ)工作。新發(fā)現(xiàn)的尚未核定公布為文物保護(hù)單位的一般不可移動(dòng)文物，由所在轄市區(qū)文化部門予以登記并公布，并落實(shí)一般不可移動(dòng)文物保護(hù)管理措施。結(jié)合開展的一般不可移動(dòng)文物名錄及基礎(chǔ)信息的填報(bào)工作，轄市區(qū)文化部門重新公布本轄市區(qū)一般不可移動(dòng)文物名錄，并報(bào)市局和市文保中心備案。

四、狠抓文物安全。文物安全是文物保護(hù)利用的前提，是文物保護(hù)的紅線、底線和生命線。轄市區(qū)文化部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文物安全工作，應(yīng)強(qiáng)化日常檢查巡查，確保每月至少開展一次安全巡查，落實(shí)好文物安全半年報(bào)制度。貫徹國家文物局、應(yīng)急管理部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物消防安全工作的指導(dǎo)意見》，突出抓好文物火災(zāi)隱患排查整治，預(yù)防和遏制文物火災(zāi)事故。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，以查促改，務(wù)求實(shí)效，顯著改善各級(jí)文物保護(hù)單位及一般不可移動(dòng)文物安全狀況。

五、加強(qiáng)行政執(zhí)法。認(rèn)真貫徹《文化和旅游部 國家文物局關(guān)于加強(qiáng)地方文物行政執(zhí)法工作的通知》（文旅文物發(fā)〔2019〕52號(hào)）。文物行政執(zhí)法部門要嚴(yán)厲查處未批先建、破壞損毀文物本體和環(huán)境、影響文物歷史風(fēng)貌等法人違法行為，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)。

六、加大技術(shù)支持。市文保中心應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，承擔(dān)開展全市文化遺產(chǎn)資源的調(diào)查、登錄工作；承擔(dān)文化遺產(chǎn)科學(xué)的基礎(chǔ)研究、專項(xiàng)研究，開展文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)用技術(shù)研究，推廣科學(xué)技術(shù)研究成果；承擔(dān)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制、維修及展示方案的初審；開展文化遺產(chǎn)保護(hù)的學(xué)術(shù)交流和教育培訓(xùn)工作等工作。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄市區(qū)文物工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在必要的情況下協(xié)助完成新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)相關(guān)工作。

常州市文物局

2019年11月28日

（此件公開發(fā)布）

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