2017年，全市公安機關(guān)按照“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，在市委、市政府和省公安廳堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進“五個現(xiàn)代”警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把效能提升作為最核心追求，把改革創(chuàng)新作為最鮮明特征，把真抓實干作為最重要導(dǎo)向，把過硬隊伍作為最根本保障，常州公安工作轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實一步，公安整體效能和核心戰(zhàn)斗力得到明顯提升。

——警務(wù)工作質(zhì)態(tài)更優(yōu)?！懊浮薄皟蓳尅卑讣疲?、公訴數(shù)同比提升；刑事、侵財案件均同比減少8000余起，通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降十余個百分點。

——可持續(xù)發(fā)展勢頭更好。外部聯(lián)動融合、內(nèi)部合成合作的機制不斷完善，基礎(chǔ)支撐、社會動員等能力不斷提升，警務(wù)社會化、集約化、一體化、精細(xì)化程度明顯提高，投入產(chǎn)出比更加合理。

——各方公認(rèn)度更高。公安工作總體績效繼續(xù)保持全省前列，練兵考核競賽、執(zhí)法質(zhì)量考評繼續(xù)領(lǐng)跑全省。據(jù)省委政法委測評，常州公眾安全感、滿意度分列全省第三和第一，連續(xù)四屆獲評“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，成為全省唯一蟬聯(lián)全國綜治領(lǐng)域最高獎項“長安杯”的設(shè)區(qū)市。

——公安隊伍形象更佳。110余個集體、550余名民警分別榮立一二三等功，20余個單位、40余名民警分別被評為全國、全省先進集體和個人，4個單位分別獲評“全國優(yōu)秀公安局”“全國優(yōu)秀公安基層單位”，5名民警分別獲評“全國優(yōu)秀人民警察”“江蘇最美警察”。

一、堅持保持定力、重點突破，統(tǒng)籌抓好公安工作整體推進

堅持“五個現(xiàn)代”警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，持續(xù)推進2017年各項重點工作，做到方向不變、跑道不偏、力度不減，一張藍(lán)圖繪到底，確保各項工作精準(zhǔn)落地、精細(xì)落實。

（一）推動構(gòu)建現(xiàn)代治理機制。以推進公安社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，深化社會治理創(chuàng)新，社會治理格局更加完善。一是更加注重多方參與。實體化運作市反詐騙中心，完善情報會商、攔截堵控、止付挽損等工作機制，凍結(jié)、止付被騙資金8100余萬元。推進社區(qū)多元共治，在高新區(qū)薛家鎮(zhèn)試點網(wǎng)格化管理，促進社區(qū)政務(wù)、警務(wù)、事務(wù)有機融合。二是更加注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。深化公調(diào)對接，調(diào)解糾紛警情5萬余起，重點糾紛類警情移送率、調(diào)解成功率分別高達百分之九十以上。探索成立城市公共安全監(jiān)管中心，把各類矛盾隱患風(fēng)險點建庫，進行實時監(jiān)測、常態(tài)分析、等級管控。三是更加注重專項治理。開展道路交通秩序綜合整治，查處交通違法480余萬起，現(xiàn)場查處“十大”交通違法40余萬起，處罰20起以上違法大戶4萬余輛，交通警情、擁堵警情同比下降，未發(fā)生較大以上交通事故。完善消防安全治理體系，深化重大（區(qū)域性）火災(zāi)和高層建筑隱患專項治理，整改重大（區(qū)域性）火災(zāi)隱患20余處。開展全市金融投資領(lǐng)域風(fēng)險排查、專項治理。四是更加注重開放共治。推動禁毒社會化，建設(shè)涉毒特殊人員收治中心和禁毒展覽館，7個轄市區(qū)社區(qū)戒毒康復(fù)辦公室掛牌運行。推行大型活動安保市場化運作，引入第三方風(fēng)險評估機制，實行“安保經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，圓滿完成環(huán)太湖國際公路自行車賽等大型活動安保任務(wù)100余場次。推動成立物流寄遞等行業(yè)自治組織，健全自律公約、信用評定等制度，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，根據(jù)物流業(yè)提供線索破獲特大網(wǎng)絡(luò)販槍案，相關(guān)做法被公安部推廣。

（二）創(chuàng)新升級現(xiàn)代防控體系。突出一體化建設(shè)、精細(xì)化運作、常態(tài)化維護，真正做到打得狠、管得緊、防得嚴(yán)，大力提升治安防控體系的整體效能。一是強化專項打擊。嚴(yán)打職業(yè)犯罪，成功抓獲重點對象60余人；嚴(yán)打侵財違法犯罪，全力推進保平安護穩(wěn)定“冬季攻勢”，全市入室盜竊、盜竊電動車、扒竊等侵財案件同比下降，侵財批捕數(shù)同比上升；嚴(yán)打食藥環(huán)違法犯罪，持續(xù)推進“利劍”“清水藍(lán)天”等系列行動，食藥環(huán)案件公訴數(shù)同比上升1.9倍。二是強化整體防范。組織開展專項行動，80余個重點部位發(fā)案明顯下降。建立進攻型街面網(wǎng)格化巡防布局，三級便衣巡控隊達750余人，7個綜合警務(wù)工作服務(wù)站、5輛移動警務(wù)車投入使用，巡防抓獲治安拘留以上違法犯罪嫌疑人2600余名。深化技防城建設(shè)，技防入戶10萬余戶，完成500余個（套）視頻監(jiān)控和智能高清卡口、750余個模擬視頻監(jiān)控提升改造項目。三是強化重點整治。固化“三查”常態(tài)化機制，組織“常安”系列定向清查50余次，出動警力4萬余人次，清查治安亂點、城中村等治安復(fù)雜部位140余個，推動政府投入6600余萬元，開展第二批20余個市級掛牌整治亂點和50余個縣級掛牌整治亂點專項治理，掛牌重點地區(qū)侵財類、娼賭類警情同比下降。四是強化基礎(chǔ)管控。深入開展五項基礎(chǔ)管控集中攻堅，新登出租房屋14萬余戶、流動人口50余萬人，備案寄遞單位及網(wǎng)點880余家、從業(yè)人員5200余名，拉網(wǎng)排查660余所中小學(xué)幼兒園，危險物品網(wǎng)絡(luò)交易平臺備案率100%；刑事作案成員案前列管率、重點人員打處率同比提升，重點人員基本信息采集準(zhǔn)確率100%。圍繞重點行業(yè)管理，研發(fā)治安要素管控平臺，備案單位1.5萬余家、從業(yè)人員16余萬人，采集信息870余萬條，開創(chuàng)以《反恐法》處罰違法旅館先例。

（三）優(yōu)化提升現(xiàn)代警方公共關(guān)系。采取多種有效措施宣傳、服務(wù)和發(fā)動群眾，提升公安社會動員能力，厚植公安發(fā)展根基，著力構(gòu)建開放、互動、溝通、合作的警民關(guān)系。一是做好合成服務(wù)“加法”。出臺《服務(wù)保障“重大項目提升年”行動計劃》，開展“服務(wù)走在前，效能大提升”和“擦亮窗口”專項行動，走訪企業(yè)1.5萬余家，解決訴求2100余個，與210余家星級企業(yè)、160余個重大項目實現(xiàn)對接，全市單位內(nèi)部侵財案件同比下降三十余個百分點。落實“一站式、自助式、預(yù)約式”服務(wù)，新建10個出入境分理點、7個“自助式”服務(wù)站和99個“一站式”服務(wù)窗口，最大限度地方便群眾辦事。二是做好簡政放權(quán)“減法”。深化“放管服”改革，公布市、縣兩級7大類1100余項公安行政權(quán)力事項；建設(shè)公安網(wǎng)上服務(wù)旗艦店，上線70余個公安審批事項、100余個業(yè)務(wù)服務(wù)事項，推出80余個不見面審批和見一次面審批事項；“常州公安微警務(wù)”二期上線，建成用戶中心，新增10類150項服務(wù)功能，提供服務(wù)450余萬人次。三是做好宣傳動員“乘法”。立足本地媒體設(shè)立“現(xiàn)代警務(wù)”“公安向您報告”等欄目，推出“阿湯哥”“葉子警官”“民警李建國”防范微視頻12部，點擊量過億；建設(shè)“常州公安社會動員體驗中心”，依托“微警務(wù)”平臺“社會動員”模塊，整合5個層次88個群體94萬社會力量，招募見義勇為志愿者8200余名，組建出租車司機、單位保安、物業(yè)保安等各類警務(wù)共同體，獲取線索建議1.2萬余條，協(xié)助破案800余起，發(fā)放微信獎勵“紅包”17萬余個30萬余元。四是做好問題積弊“除法”。深化民意監(jiān)測中心建設(shè)，健全完善“全訪評”民意監(jiān)測機制，落實群眾不滿意事項逐件整改回訪和核查問責(zé)，匯聚辦結(jié)各類民意2萬余件，核查整改群眾不滿事項160余個，人大建議、政協(xié)提案滿意率保持100%。深入開展“三大一實干”“全警大走訪”等主題活動，出動警力3.5萬余人次，走訪群眾5.9萬余戶、企業(yè)4700余家、名士60余人、干部2100余人，整改問題建議3600余件，化解風(fēng)險隱患4300余個。

二、堅持改革創(chuàng)新、真抓實干，全力確保各項措施落地落實

堅持把改革創(chuàng)新作為推動公安發(fā)展的第一驅(qū)動力，狠抓措施落實、注重改革實效，不擺花架子、不搞形象工程。

一是聚焦警務(wù)實戰(zhàn)。制定機關(guān)實戰(zhàn)工作方案，進一步界定部門職責(zé)、崗位職責(zé)、工作目標(biāo)，全面落實直接經(jīng)營、直接管控、直接打擊、直接責(zé)任。綜合處室主動求變，對原有內(nèi)設(shè)機構(gòu)實行“警組制”改革，服務(wù)實戰(zhàn)效能和基層滿意度明顯提升。專業(yè)警種直接實戰(zhàn)，治安部門通過深度經(jīng)營、集中收網(wǎng)、集中打擊賭博違法犯罪；刑警部門牽頭合成偵查，直接偵破系列案件、打掉職業(yè)犯罪團伙；經(jīng)偵部門偵辦公安部掛牌案件，做到打全國、全國打；監(jiān)管部門建立監(jiān)所預(yù)審員隊伍，打擊犯罪“第二戰(zhàn)場”作用得到明顯發(fā)揮?？h分局內(nèi)部挖潛，全面實施“大部門、大警種制”改革，溧陽市局大幅壓縮內(nèi)設(shè)機構(gòu)，經(jīng)開區(qū)分局加強職能歸并整合，警務(wù)效能和集約化程度均明顯提升。

二是聚焦履職監(jiān)督。打好責(zé)任落實“組合拳”，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，制定《中層主官崗位職責(zé)清單》，細(xì)化具體任務(wù)，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；抓好全員履職，分層制定《全員崗位職責(zé)清單》，推動全員考核，壓實崗位責(zé)任，營造責(zé)權(quán)明晰、上下同步發(fā)力的良好局面；常態(tài)化開展對抗式暗訪，直奔一線查擺不足；制定“行政問責(zé)實施辦法”，對工作不落實、不到位的問題實施追責(zé)問責(zé)，形成監(jiān)察、暗訪、評估、問效一體化工作體系。今年以來共開展綜合督查250余次，發(fā)現(xiàn)督改問題650余個。十九大期間，市局和縣分局主要負(fù)責(zé)人集中時間沉入一線開展巡察暗訪，直接查問題、除隱患，確保安保措施落到實處。

三是聚焦考評問效。優(yōu)化績效考評體系，綜合考慮各地治安復(fù)雜程度、警力配置等差異因素，科學(xué)設(shè)定考核項目和分值，實行達標(biāo)式、競爭式相結(jié)合的考核方式；強化效能監(jiān)測，建立警務(wù)效能監(jiān)察中心，完善“督考推”工作機制，重點加強對市局黨委決策部署、中心工作的督導(dǎo)推進；突出關(guān)鍵性工作，全面實行問題、任務(wù)、成績“三張清單”制度，逐項抓好突出問題整改和重點工作推進；整改落實基層提出的70余條意見，解決了任務(wù)多頭重復(fù)布置、信息重復(fù)采集、平臺重復(fù)錄入、材料重復(fù)上報等反映強烈的突出問題。

三、堅持以警為本、嚴(yán)優(yōu)并重，努力打造過硬公安隊伍

堅持以隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為重點，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)隊伍。

一是強化定力。強化民警思想引領(lǐng)，成立十九大精神學(xué)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)習(xí)方案，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，做到全員輪訓(xùn)、全警覆蓋；實行政委教導(dǎo)員專職化，進一步明確黨建、思想政治等10項職責(zé)，健全戰(zhàn)時思想政治、談心走訪等10項制度，出臺《全市公安機關(guān)政工干部履職情況督查辦法》，對政工干部履職情況進行全面評估；開展道德講堂、入職宣誓、頒發(fā)從警紀(jì)念章和退休榮譽勛章等活動，深化“常州公安文化長廊”建設(shè)，提升警營凝聚力。

二是增強能力。推進“強素質(zhì)樹標(biāo)兵促創(chuàng)新保平安”練兵競賽活動，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部春訓(xùn)、“司升督”、教官能力提升等實戰(zhàn)培訓(xùn)，專門邀請全國警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)專家教授，對警務(wù)實戰(zhàn)教官開展專業(yè)培訓(xùn)；完善警務(wù)訓(xùn)練基礎(chǔ)保障，建立110余人的教官庫和30余個現(xiàn)場教學(xué)點，市反恐維穩(wěn)綜合訓(xùn)練基地建成并投入使用。

三是激發(fā)活力。實現(xiàn)警員職務(wù)常態(tài)晉升，10余名民警晉升一、二級警長，80余名民警晉升三級警長及以下警員職務(wù)；落實從優(yōu)待警各項措施，創(chuàng)新推出民警家庭保險、“警娃進警營”和洗衣洗車等暖心服務(wù)，組織“心理健康服務(wù)走基層”活動，走訪慰問民警、輔警及家屬3100余人次。

四是嚴(yán)守紀(jì)律。將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，開展“講政治、守規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、優(yōu)警風(fēng)”集中教育活動，對2010年以來200余項制度進行梳理修訂完善，出臺《全面從嚴(yán)治警工作意見》，構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，組織重點單位、重大項目專項巡察，強化剛性問責(zé)和“一案雙查”。

2018年是貫徹十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，全市公安機關(guān)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，緊扣全市“增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹”發(fā)展主題，提高政治站位、把握歷史方位、找準(zhǔn)職能定位，堅持“五個現(xiàn)代”警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，始終把效能提升作為最核心追求，繼續(xù)排出一批重點項目、重點工作，堅決打好“防范化解風(fēng)險攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)開展打擊“盜搶騙”等專項行動，大力實施“交通暢行工程”和“公共安全防護計劃”，蹄疾步穩(wěn)推進公安改革，不斷優(yōu)化公安服務(wù)管理，進一步提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力建設(shè)“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的過硬公安隊伍，為增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹創(chuàng)造最優(yōu)治安環(huán)境。

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