2023年，常州市財(cái)政局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，強(qiáng)化系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)、關(guān)鍵性突破，高效統(tǒng)籌政策、資源、資金，全力提升財(cái)政服務(wù)保障能力，多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑蘇南，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，助力常州高質(zhì)量邁入“GDP萬億之城”，為書寫好中國式現(xiàn)代化的常州答卷貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，做好生財(cái)聚財(cái)用財(cái)文章護(hù)航大局

全力以赴鞏固擴(kuò)大財(cái)源、做好增收文章、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政服務(wù)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐力。積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”收入組織機(jī)制，加強(qiáng)收入形勢研判，壓實(shí)組織收入責(zé)任。實(shí)現(xiàn)非稅收入電子化收繳和財(cái)政電子票據(jù)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)全域覆蓋，夯實(shí)收入征管基礎(chǔ)。精準(zhǔn)落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干措施，支持以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)提能級(jí)、傳統(tǒng)制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)快升級(jí)，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在各級(jí)財(cái)政部門同向發(fā)力下，2023年全市一般公共預(yù)算收入完成680.3億元、增長7.7%，增幅蘇南第一，總量全省第四；稅收收入585.3億元、增長16.5%；稅占比86%、居全省第一。在抓牢財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，算好向上爭資爭項(xiàng)和資金資產(chǎn)統(tǒng)籌兩本賬，匯聚多方力量，騰挪閑置資源，優(yōu)化資源配置，服務(wù)地方發(fā)展。

（二）精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，提信心穩(wěn)預(yù)期助力經(jīng)濟(jì)回升向好

加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌運(yùn)用減稅降費(fèi)、政府債券、政府采購、財(cái)政補(bǔ)貼等工具，大力抓好提信心、穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需等關(guān)鍵。護(hù)航經(jīng)營主體發(fā)展，全年落實(shí)階段性稅費(fèi)優(yōu)惠200.4億元，全市政府采購授予中小微企業(yè)合同金額占比達(dá)81%，通過常州信保基金、融資擔(dān)保支持企業(yè)獲貸超600億元。釋放投資拉動(dòng)效應(yīng)，積極爭取新增債券額度，加快資金使用，有力保障重大項(xiàng)目建設(shè)。多措并舉促進(jìn)消費(fèi)，扎實(shí)穩(wěn)就業(yè)促增收，穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助惠及市場主體超8.47萬戶，生活居住“雙資助”擴(kuò)圍提標(biāo)，“富民貸”管理規(guī)范升級(jí)；助力消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，全年共發(fā)放新能源乘用車購置補(bǔ)貼2.55億元、拉動(dòng)新能源汽車消費(fèi)超120億元。

（三）積極擔(dān)當(dāng)作為，保障關(guān)鍵領(lǐng)域促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

聚焦沖刺“GDP萬億之城”目標(biāo)、新能源之都建設(shè)藍(lán)圖，堅(jiān)持政策集成、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資金保障、資源聯(lián)動(dòng)。在推動(dòng)科技自立自強(qiáng)上，全年產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)財(cái)政性資金投入超百億元，優(yōu)化“揭榜掛帥”科技攻關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、支持培育人才攻關(guān)聯(lián)合體等，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能。在推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、技改獎(jiǎng)勵(lì)等深化“數(shù)實(shí)融合”釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。設(shè)立總規(guī)模50億元的新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，建成“1+3+X”市級(jí)政府投資基金矩陣，引導(dǎo)更多社會(huì)資本聚焦新能源新材料等領(lǐng)域投資布局。同步發(fā)揮基金招商聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。在持續(xù)增進(jìn)民生福祉上，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)擦亮“六個(gè)常有”民生名片。全年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重超77%。提升社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1020元。教育、醫(yī)療、托育等資源供給持續(xù)增加，其中新增學(xué)位超4萬個(gè)。養(yǎng)老、住房、文體等保障供給日趨完善，居家養(yǎng)老上門服務(wù)、老年人助餐服務(wù)等惠及超22萬人。在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，政策性農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模首次突破2億元、政策性農(nóng)擔(dān)在保規(guī)模居蘇南第一。出臺(tái)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案，支持我市榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)，厚植綠色發(fā)展底色。

（四）強(qiáng)化底線思維，緊抓安全可持續(xù)推動(dòng)平穩(wěn)發(fā)展

全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高位部署強(qiáng)機(jī)制、壓責(zé)任。明確任務(wù)定方向、強(qiáng)管控，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早提示、早處置。積極統(tǒng)籌各類資金資源，用好政策工具調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。

（五）注重提質(zhì)增效，推動(dòng)財(cái)政管理改革創(chuàng)新賦能

一是落實(shí)政策性管理要求。按照中央、省相關(guān)文件精神，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制，打造“1+6+N”財(cái)政內(nèi)控制度體系，內(nèi)外協(xié)同、縱橫聯(lián)動(dòng)開展多項(xiàng)專項(xiàng)檢查，提升監(jiān)管效能。深化預(yù)算績效管理改革，強(qiáng)化事前績效評估，績效評價(jià)拓展至資產(chǎn)管理、政府專項(xiàng)債券，為優(yōu)化政策制定、預(yù)算安排、資源配置等提供積極支持。健全過緊日子常態(tài)化機(jī)制，兜牢“三?！钡拙€，加強(qiáng)庫款調(diào)度防范支付風(fēng)險(xiǎn)。二是拓寬數(shù)字化管理范圍。對內(nèi)對外同步發(fā)力推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)。提升智能管理水平，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)縱向覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)；推動(dòng)“智慧評審”提質(zhì)賦能，服務(wù)效率提升約40%。提升數(shù)治服務(wù)水平，創(chuàng)新打造惠企利民財(cái)政資金“直達(dá)快享”機(jī)制，2023年直達(dá)兌付資金約27億元、直達(dá)企業(yè)及個(gè)人75萬戶（人）次。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)。推動(dòng)基本公共服務(wù)保障制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新出臺(tái)新建綜合醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，政府投資建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系立體格局逐漸成型。出臺(tái)城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)成本規(guī)制方案，優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)軌道交通全面可持續(xù)發(fā)展。

（六）全面從嚴(yán)治黨，聚力攻堅(jiān)鞏固涵養(yǎng)良好政治生態(tài)

一是扎實(shí)按序開展主題教育。緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，制定主題教育實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)高效完成。高質(zhì)量舉辦主題教育讀書班、開展專題研討、組織集中學(xué)習(xí)、專題黨課等提升理論學(xué)習(xí)成效。把解決問題、推動(dòng)工作作為調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政工作的具體行動(dòng)。二是全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，將黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)融入“三重一大”事項(xiàng)研究決策和推動(dòng)落實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，做好內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。堅(jiān)決落實(shí)市委第六輪巡察各項(xiàng)任務(wù)，制定整改措施。三是強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定流程開展干部選拔任用工作。提升財(cái)政干部隊(duì)伍綜合素養(yǎng)，持續(xù)擦亮“財(cái)政課堂”品牌，開展分層分類培訓(xùn)覆蓋市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政干部1200余人次。

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