根據(jù)《省司法廳關(guān)于推薦全國模范人民調(diào)解委員會和全國模范人民調(diào)解員的通知》（蘇司電〔2023〕66號）要求，經(jīng)自下而上逐級評選推薦和市局集體研究同意，現(xiàn)將擬推薦情況公示如下：

擬推薦常州市天寧區(qū)蘭陵街道人民調(diào)解委員會參選全國模范人民調(diào)解委員會，擬推薦薛波同志、劉丹同志參選全國模范人民調(diào)解員，公示時間自2023年7月27日至2023年7月31日。公示期間，對公示人員如有異議，請及時向常州市司法局反映（地址：常州市新北區(qū)龍城大道1280號1號樓A座611，電話：0519-85681648）。

附件：常州市天寧區(qū)蘭陵街道人民調(diào)解委員會、薛波同志、劉丹同志基本情況和主要事跡

常州市司法局 

2023年7月27日

附件

天寧區(qū)蘭陵街道人民調(diào)解委員會

基本情況和主要事跡

常州市天寧區(qū)蘭陵街道人民調(diào)解委員會于2006年10月成立，調(diào)委會成員7名，其中2名為專職人民調(diào)解員，同時聘法律顧問1名。調(diào)委會先后被評為常州市人民調(diào)解工作先進集體、天寧區(qū)訴調(diào)對接先進集體，蘭陵司法所被江蘇省司法廳評為優(yōu)秀司法所，涌現(xiàn)出張建新、顧斌等一批優(yōu)秀人民調(diào)解員。

近年來，天寧區(qū)蘭陵街道人民調(diào)解委員會踐行“楓橋經(jīng)驗”、深化“非訴服務”，持續(xù)延展職能觸角，健全群眾訴求“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”矛盾糾紛調(diào)處機制，以“四駐四鏈四聲”打造“楓橋式”人民調(diào)解委員會，有力有效提升轄區(qū)社會和諧度、群眾滿意度。

一、以“四駐”集聚調(diào)解資源。蘭陵街道人民調(diào)解委員會實行“常駐+派駐+輪駐+云駐”“四駐”模式，實現(xiàn)調(diào)解資源深度整合、握指成拳。即：司法、綜治、信訪三部門定點常駐，民政、城管、人社等條線專人派駐，律所、派出所等隨案輪駐，深化與蘭陵法庭“庭所共建聯(lián)調(diào)”，完善訴調(diào)對接，依托“平安蘭陵”網(wǎng)絡平臺鏈接部門、人員實現(xiàn)全時云駐，做到“訴求有人聽、問題有人答、難處有人幫、矛盾有人解”。

二、以“四鏈”集成調(diào)解機制。推動建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，務求問題化解在基層、風險消除在萌芽。根據(jù)糾紛類別，健全婚姻家庭、物業(yè)矛盾、勞資爭議、城市建管等重點領(lǐng)域“專項業(yè)務鏈”，完善訪調(diào)對接、公調(diào)對接等“聯(lián)動復合鏈”，融合運用司法確認、公證見證等“服務配套鏈”，優(yōu)化糾紛排查預防、數(shù)據(jù)分析共享、矛盾基層化解等“上下貫通鏈”。多年來形成了“民情茶座”“正氣議事廳”等調(diào)解品牌，被人民日報上多次報道。

三、以“四聲”集優(yōu)調(diào)解質(zhì)效。調(diào)委會堅持迎著“呼聲”受理、摸著“心聲”調(diào)處、順著“掌聲”辦結(jié)、聽著“回聲”提升，做到糾紛“應收盡收”“調(diào)則盡成”，推動案結(jié)事了更人和。針對勞資糾紛、家庭婚戀、財產(chǎn)糾紛定期開展調(diào)解員的業(yè)務培訓，不斷提升調(diào)委會調(diào)處工作質(zhì)量。

薛波同志基本情況和主要事跡

薛波，男，漢族，大專文化，1975年11月出生，1994年12月參加工作，現(xiàn)任常州市鐘樓區(qū)永紅街道人民調(diào)解委員會主任。

薛波同志是一名普通的中共黨員，也是一名光榮的退役軍人，自1999年在鐘樓區(qū)永紅街道宣塘村委調(diào)解第一起矛盾糾紛以來，24年來牢牢地和人民群眾、矛盾糾紛聯(lián)系在一起，將自己的青春奉獻給了基層工作和人民調(diào)解。他秉持著“把群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾難事當家事”的座右銘。始終牢記使命、主動作為，爭當人民群眾的“貼心人”、人民調(diào)解的“排頭兵”。在村委、街道等崗位的工作中接待、處理超過千余人次的民事糾紛和法律咨詢，主導、參與矛盾糾紛調(diào)解800余起，成功化解疑難糾紛80余件，防范化解群體性事件近30次。

薛波同志以他務實的工作的精神和杰出的工作成績獲得了領(lǐng)導和群眾的一致認可，被省司法廳、常州市鐘樓區(qū)委區(qū)政府等單位授予江蘇省調(diào)解工作先進個人、鐘樓區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、鐘樓區(qū)基層崗位奉獻獎等20多項榮譽稱號。

劉丹同志基本情況和主要事跡

劉丹在工作中堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，秉承“矛盾不上交”這一初心使命，提升人民調(diào)解工作質(zhì)效。她用春風化雨般的工作方法，用公平正義的天平，解決了一樁樁矛盾糾紛，最大程度把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，在促進社會和諧當中發(fā)揮了第一道防線的作用。她的工作成績也得到了廣大群眾和上級領(lǐng)導的認可。

一、黨建引領(lǐng)，錨定調(diào)解“總航標”

劉丹以“黨建紅”引領(lǐng)“法治藍”，注重把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層人民調(diào)解優(yōu)勢，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全面提升人民調(diào)解工作水平。

一是堅定政治站位，筑牢解紛“強堡壘”。劉丹始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，積極主動將黨的方針政策和重大決策部署轉(zhuǎn)化為履職盡責的具體實踐，自覺把調(diào)解工作置于維護國家安全和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署中考量謀劃，明晰調(diào)解工作的時代坐標，堅定調(diào)解工作發(fā)展的正確方向。

二是提升法律素養(yǎng)，夯實解紛“硬基礎(chǔ)”。她認真貫徹落實《人民調(diào)解法》和《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》，上好《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》及人民調(diào)解案例等法律“必修課”，持續(xù)提升學法、用法和執(zhí)法的水平，促使當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議，讓“人民調(diào)解”真正幫助人民。

三是把握調(diào)解技巧，提升解紛“軟實力”。劉丹虛心向經(jīng)驗豐富的老同志、鄉(xiāng)賢能人“取經(jīng)”，學習調(diào)解方式，盤活調(diào)解方法。運用“上門服務暖心，調(diào)查核實用心，教育疏導耐心，勸和促談誠心，排憂解難公心”的基層矛盾糾紛化解“五心”工作法，全時空守護平安，零距離服務群眾。與群眾交流時，劉丹能夠快速找到癥結(jié)，掌握糾紛的起因、特征、實質(zhì)，以及糾紛雙方當事人的心態(tài)、動機，并依據(jù)法律、法規(guī)、政策，對癥下藥。如今，她已從人民調(diào)解的“門外漢”成長成為行家里手。調(diào)解工作取得了較好的成績，在人民群眾中贏得了較好的口碑。

二、分類施策，掌握調(diào)解“金鑰匙”

劉丹懷有強烈的責任感和使命感，在基層調(diào)解一線，總有她的“倩影”。她針對不同矛盾采取不同方法，全力化解各類矛盾糾紛，先后參與和直接調(diào)解各類民間糾紛200余件，調(diào)解率達100%，調(diào)成率達98%以上，群眾滿意率逐年提升。

面對家事矛盾，劉丹以法為針，以情為線。2023年春節(jié)假期后，60多歲的王某來到調(diào)解室，聲稱自己生活困難，無錢治病，三個兒子未盡贍養(yǎng)義務，欲與兒子們"斷絕關(guān)系"，請求調(diào)解員見證。通過走訪，劉丹得知，王某患嚴重肝病，無老伴，同住的小兒子因失業(yè)無力贍養(yǎng)王某，另外2個兒子都在當?shù)毓ぷ?，但認為王某偏心小兒子，便對王某不聞不問。在劉丹的召集下，王某及其三個兒子齊聚調(diào)解室。劉丹詳細了解了雙方的真實想法，通過剖析發(fā)現(xiàn)，造成矛盾的主要原因是雙方長久以來缺乏交流。她利用"背靠背"換位思考等調(diào)解方式，為雙方搭建起面對面交流的平臺，引導王某敞開心扉，表達真實想法的同時，從情、理、法方面勸說王某的三個兒子。最終，雙方就王某贍養(yǎng)、醫(yī)療等問題達成一致，當場簽訂協(xié)議，王某的后顧之憂得以解決。

面對債權(quán)債務糾紛，劉丹處事果敢、方法獨到。面對當事人的過激行為和言論，她始終保持堅定，以溫和的態(tài)度，冷靜、尊重、自信、支持的姿態(tài)，和緩的語調(diào)，消除其激動情緒，達到調(diào)解的目的。一次調(diào)解中，當事人李某因其老板劉某扣押工資，欲自制火藥與劉某同歸于盡，被判入獄，李某在獄中腦梗發(fā)作致半邊中風，出獄后又喪失勞動能力，家境清寒，向劉某討要說法、賠償未果后，再次揚言要與劉某玉石俱焚，劉丹立即前往李某家中對其進行勸說，后又多次上門對其進行心理疏導、法律法規(guī)講解。她還向劉某釋法析理，講明拖欠工資需承擔的法律后果，同時引導其換位思考，理解務工人員賺錢的不易。經(jīng)過數(shù)十次的努力，最終，劉某同意補償，李某的心結(jié)解開，雙方握手言和。

面對群體性矛盾糾紛，劉丹錨定重點、巧用技巧。某小區(qū)多名業(yè)主情緒激動，聚集在鎮(zhèn)政府門口討要說法。她迅速前往，一邊安撫業(yè)主的情緒并進行勸返，一邊跟蹤調(diào)查多方取證。后得知，一些業(yè)主由于不滿意物業(yè)服務等原因拖欠物業(yè)費，物業(yè)公司因多次催收物業(yè)費無果，用停運電梯的方式逼迫業(yè)主交費。了解情況后，劉丹迅速采用“多管齊下”化解法，牽頭派出所、信訪科、建設局、村委等部門組成聯(lián)合調(diào)解組，協(xié)同行動化解矛盾。協(xié)商過程中，雙方各執(zhí)一詞、言辭激烈，劉丹采用選派代表調(diào)解法和從易到難調(diào)解法，分別對業(yè)主代表和物業(yè)公司進行釋法明理，同時找到業(yè)主中相對容易突破的，讓事情有個好的開端，促使雙方互相理解、消解矛盾。經(jīng)過法、理、情說服，根據(jù)事實耐心疏導，物業(yè)公司恢復了電梯正常運營，大部分業(yè)主繳納了物業(yè)費。

三、多元共治，畫好調(diào)解“同心圓”

劉丹拓寬工作思路和方法，健全矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，做到“民有所呼，我有所應，民有所求，我有所為”，提升了轄區(qū)居民的獲得感、幸福感和安全感。

一是巧用“兩勁”延伸糾紛排查觸角。2020年以來，在劉丹的帶領(lǐng)下，創(chuàng)新實施“法律快遞”派送工程和“五員驛心”志愿服務工程，借助快遞員、外賣騎手等新業(yè)態(tài)從業(yè)者的力量，排查風險隱患，她憑借韌勁和巧勁，通過“邊排查邊化解、邊化解邊排查”的滾動工作方式，把80余起矛盾糾紛有效化解在起始階段。

二是善用“兩心”聚焦前端柔性解紛。2023年創(chuàng)新推出法治超市“私人訂制”解紛工作法，為群眾提供“法治點菜單”，收集群眾法律需求。劉丹對摸排出來的社會矛盾風險隱患，及時掌握苗頭隱患，建立矛盾糾紛排查臺賬，綜合研判，變“被動應付”為“主動作為”，通過走心釋惑、耐心解紛，做到矛盾糾紛及時化解。今年以來接受群眾咨詢50余次，化解矛盾糾紛30余起，全鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解知曉率和滿意度顯著提高。

三是智用“兩聯(lián)”維護社會和諧穩(wěn)定。劉丹探索建立了“三化工作法”，即調(diào)解工作制度化、調(diào)解程序規(guī)范化、回訪制度經(jīng)?；?，有力推動了轄區(qū)人民調(diào)解工作互通、互融、共抓、共管。她以“多調(diào)化解、創(chuàng)新提升”為服務理念，探索出“4+X” 智能化聯(lián)合調(diào)解機制?！?”是指司法所、法庭、律所、派出所，X”即是人社、信訪、社會調(diào)解力量等，集多方力量聯(lián)合調(diào)解。運用“4+X”常態(tài)化模式，以“相約星期二”和多方雙向派駐等形式，為群眾提供法律咨詢和糾紛調(diào)解等服務，引導群眾以法治思維、法律手段來維護合法權(quán)利、解決相關(guān)訴求，解決過去因人手不足形成的“輕小易”拖成“老大難”的問題，形成了以人民調(diào)解為依托、行政調(diào)解為補充、司法調(diào)解為保障的聯(lián)合調(diào)解模式。近年來，通過橫向互聯(lián)，縱向聯(lián)通合力成功解決重大矛盾糾紛60余起，區(qū)域矛盾糾紛化解能力和水平有效提升。

多年調(diào)解，雖無英雄壯舉，但有滿腔熱忱。劉丹始終堅守在人民調(diào)解第一線，維護轄區(qū)的和諧穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益。她將堅守初心，在調(diào)解崗位上揮灑青春汗水，為平安建設貢獻自己的力量。

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