各轄市、區(qū)應(yīng)急管理局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局，市局各相關(guān)處室：

依據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2019〕11號(hào)）和《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理暫行辦法》要求，結(jié)合我市重大危險(xiǎn)源企業(yè)現(xiàn)狀和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)實(shí)際，制定《常州市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市應(yīng)急管理局

2020年4月8日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

常州市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法

第一章  總 則

第一條 為保障常州市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”）有效運(yùn)行，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)管理運(yùn)維對(duì)象為省、市、區(qū)（園區(qū)）各級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)、全市重大危險(xiǎn)源企業(yè)及為監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)服務(wù)的各級(jí)機(jī)構(gòu)。

第三條 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)主要包括：企業(yè)的值班監(jiān)控中心、企業(yè)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)圖像，企業(yè)重大危險(xiǎn)源的重要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警數(shù)據(jù)，安全生產(chǎn)承諾，重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息等。

第二章  預(yù)警分級(jí)

第四條 預(yù)警等級(jí)由監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)屬性、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的平均擾動(dòng)率、重復(fù)報(bào)警次數(shù)、點(diǎn)位平均報(bào)警次數(shù)、平均消警時(shí)長(zhǎng)、最大報(bào)警持續(xù)時(shí)間等指標(biāo)綜合分析系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置生成。根據(jù)預(yù)警的分級(jí)，將預(yù)警信息分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)，紅色為最高等級(jí)。

第五條監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)按照預(yù)警等級(jí)實(shí)時(shí)給相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人發(fā)送預(yù)警短信。

企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警短信自動(dòng)推送給企業(yè)安全部門(mén)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)及分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人。

橙色預(yù)警短信除向企業(yè)相關(guān)責(zé)任人發(fā)送外，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)，自動(dòng)推送給化工園（集中）區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；化工園（集中）區(qū)以外的企業(yè)，自動(dòng)推送給轄市、區(qū)應(yīng)急管理局職能科室負(fù)責(zé)人；市管企業(yè)橙色預(yù)警推送給市應(yīng)急管理局職能處室管理人員。

紅色預(yù)警短信除向企業(yè)相關(guān)責(zé)任人發(fā)送外，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)，自動(dòng)推送給化工園（集中）區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人；化工園（集中）區(qū)以外的企業(yè)，自動(dòng)推送給轄市、區(qū)應(yīng)急管理局職能科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人；市管企業(yè)紅色預(yù)警推送給市應(yīng)急管理局職能處室負(fù)責(zé)人。

第三章  工作職責(zé)

第六條 市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全市監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用和管理；負(fù)責(zé)制定和修改監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法；負(fù)責(zé)與應(yīng)急管理部和省廳監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的工作銜接和預(yù)警響應(yīng)，指導(dǎo)轄市、區(qū)（園區(qū)）平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行。

第七條局危化（行政服務(wù)）處、基礎(chǔ)處負(fù)責(zé)所屬行業(yè)領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的確認(rèn)和修改；不定期組織分析全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，研究解決共性和個(gè)性問(wèn)題；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促轄市、區(qū)和各市管企業(yè)進(jìn)行信息更新和預(yù)警處置；負(fù)責(zé)緊急狀況企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置的技術(shù)支持。

第八條局科信處負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行技術(shù)保障和更新升級(jí)；保障市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)與各區(qū)級(jí)平臺(tái)及重點(diǎn)化工園區(qū)平臺(tái)的數(shù)據(jù)鏈路暢通；負(fù)責(zé)市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、賬戶(hù)和權(quán)限管理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)操作指導(dǎo)。

第九條 局應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)將監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作納入值班值守職責(zé)，組織局機(jī)關(guān)值班值守人員對(duì)企業(yè)視頻圖像和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，收集登記各類(lèi)預(yù)警核查、處置情況。

第十條 轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和及時(shí)自動(dòng)預(yù)警；確定監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)人員配置，并明確具體工作職責(zé)；負(fù)責(zé)組織分析轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)運(yùn)行情況，變化趨勢(shì)及存在的問(wèn)題；負(fù)責(zé)紅色、橙色預(yù)警信息的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、預(yù)警通報(bào)和處理結(jié)果整理匯總。

第十一條 化工園（集中）區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)轄內(nèi)所有重大危險(xiǎn)源企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)預(yù)警管控；負(fù)責(zé)確定監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)人員，并明確具體工作職責(zé)；負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)預(yù)警數(shù)據(jù)整理收集；負(fù)責(zé)橙色警示的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和處理結(jié)果整理反饋，配合上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)做好紅色警示的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和處理跟蹤。

第十二條 企業(yè)是監(jiān)測(cè)預(yù)警防控主體，要落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警主體責(zé)任。負(fù)責(zé)按要求錄入視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)等內(nèi)容；負(fù)責(zé)安排專(zhuān)人實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控視頻圖像、監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)預(yù)警信息的及時(shí)核實(shí)、消警處置，及時(shí)向應(yīng)急管理部門(mén)反饋處置情況；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)的安全儀表系統(tǒng)、自動(dòng)化設(shè)備、數(shù)據(jù)采集設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)等設(shè)備設(shè)施的日常管理，做好接入設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全以及數(shù)據(jù)24小時(shí)在線(xiàn)安全傳輸;負(fù)責(zé)分析、防控企業(yè)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，消除風(fēng)險(xiǎn)上升影響因素;負(fù)責(zé)及時(shí)更新監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中企業(yè)和重大危險(xiǎn)源基本信息。

第十三條各級(jí)技術(shù)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，及時(shí)處理系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，按照簽訂的合同、協(xié)議提供相應(yīng)服務(wù)。

第四章  預(yù)警處置

第十四條 預(yù)警處置遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、及時(shí)消警”的原則。預(yù)警由企業(yè)安全負(fù)責(zé)人或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理登記處理消除。企業(yè)每天上午 10時(shí)前，在監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中進(jìn)行安全生產(chǎn)承諾和藍(lán)色、黃色預(yù)警故障排查登記和消警處置，上午12點(diǎn)前無(wú)法排查故障消除警報(bào)的應(yīng)報(bào)區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)說(shuō)明情況。

第十五條 橙色預(yù)警由化工園（集中）區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)或轄市、區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)企業(yè)完成消除和整改處置工作。對(duì)橙色預(yù)警逾期48小時(shí)未及時(shí)消警又不進(jìn)行情況說(shuō)明和備案的，化工園（集中）區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)或轄市、區(qū)應(yīng)急管理局向企業(yè)發(fā)布警示通報(bào)并約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；對(duì)連續(xù)2次警示通報(bào)仍未及時(shí)有效處置預(yù)警的企業(yè)，組織監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

第十六條 紅色預(yù)警由市級(jí)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)完成消除和整改處置工作。紅色預(yù)警發(fā)布后，化工園（集中）區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)或轄市、區(qū)應(yīng)急管理局立即安排專(zhuān)人赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況；企業(yè)立即查找到問(wèn)題原因，12個(gè)小時(shí)內(nèi)采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并向市、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告處置情況。

12個(gè)小時(shí)內(nèi)未及時(shí)消警又不進(jìn)行情況說(shuō)明和備案的，市應(yīng)急管理部門(mén)向企業(yè)發(fā)布警示通報(bào)并約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；對(duì)警示通報(bào)后未在48小時(shí)有效處置預(yù)警或制定整改方案的，轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)存在違法違規(guī)的行為從嚴(yán)從重處理，并將處理結(jié)果上報(bào)市應(yīng)急管理局。

第十七條在日常巡檢和監(jiān)測(cè)監(jiān)控過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)、儲(chǔ)罐泄漏、可燃有毒氣體濃度急劇增加、溫度壓力劇烈變化等重大風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，企業(yè)管理人員應(yīng)立即采取必要措施降低風(fēng)險(xiǎn)并第一時(shí)間通知企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全總監(jiān)，企業(yè)負(fù)責(zé)人核實(shí)情況落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)措施后向轄市、區(qū)應(yīng)急管理局值班值守人員報(bào)告，應(yīng)急管理部門(mén)值班值守人員按照現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)值班領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室。

核實(shí)情況后如需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，化工園（集中）區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)或轄市、區(qū)應(yīng)急管理局在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)；市應(yīng)急管理局接到轄市、區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告后，1個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；企業(yè)實(shí)時(shí)向各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告處置進(jìn)展情況，2小時(shí)內(nèi)降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或制定有效整改計(jì)劃，在轄市、區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)下完成消警處置和上報(bào)處置報(bào)告。

第五章  系統(tǒng)安全與維護(hù)

第十八條 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中設(shè)置市、轄市（區(qū)）局管理員和企業(yè)管理員三級(jí)用戶(hù)。各級(jí)管理員應(yīng)及時(shí)完善資料信息，實(shí)時(shí)關(guān)注數(shù)據(jù)異常和報(bào)警信息，妥善保護(hù)賬戶(hù)密碼。企業(yè)新申請(qǐng)（刪除）賬號(hào)，由所在轄市、區(qū)應(yīng)急管理局向市局業(yè)務(wù)主管處室進(jìn)行申請(qǐng)，通過(guò)后由市局科信處負(fù)責(zé)開(kāi)通（刪除）賬號(hào)。

第十九條轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)企業(yè)破壞、停用采集設(shè)備、無(wú)故停電、斷網(wǎng)、離線(xiàn)等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第二十條企業(yè)因停產(chǎn)檢修、設(shè)備設(shè)施損壞等造成監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)無(wú)法推送或失真的，要及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)申報(bào)，申請(qǐng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中停用相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。

第二十一條  按照國(guó)家和各級(jí)信息安全管理規(guī)定，轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)要明確信息安全責(zé)任人，建立健全信息安全管理制度、流程和工作規(guī)范；嚴(yán)禁擅自將系統(tǒng)數(shù)據(jù)和圖像共享給他人，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任，確保信息安全落實(shí)到位。

第六章  附則 

第二十二條 本辦法由常州市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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