市各相關(guān)部門，各轄市（區(qū)）信用辦、常州經(jīng)開區(qū)信用辦：

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的工作部署，根據(jù)《江蘇省推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)促進(jìn)形成新發(fā)展格局的實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)〔2022〕44號）和《關(guān)于全面建立信用承諾制度的實(shí)施意見》（常信用辦〔2020〕19號）等文件要求，完善信用承諾制度，以高質(zhì)量的信用服務(wù)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就我市開展推廣信用承諾“便企”服務(wù)的通知如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)國家、省、市社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，更好發(fā)揮助力“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營造公平誠信市場環(huán)境的作用，為市場主體紓困解難、提振信心，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化常州答卷提供堅(jiān)實(shí)信用服務(wù)保障。

（二）主要目標(biāo)。完善信用承諾制度，有效銜接行政審批制度及“證照分離”改革，進(jìn)一步簡化市場主體市場準(zhǔn)入條件，切實(shí)降低交易成本，激發(fā)市場活力；進(jìn)一步強(qiáng)化市場主體的責(zé)任意識和誠信意識，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)公平競爭的市場秩序；進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，把信用承諾及履約情況納入市場主體信用記錄，實(shí)施事中事后分級分類監(jiān)管，努力推動形成市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。不斷提升信用服務(wù)質(zhì)效和信用體系建設(shè)水平，充分激發(fā)市場活力，助推經(jīng)濟(jì)率先整體好轉(zhuǎn)。

二、工作任務(wù)

（一）完善信用承諾制度。在登記備案、行政審批、公共資源交易、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、政策扶持、資金補(bǔ)貼、資質(zhì)認(rèn)定等行政管理和公共服務(wù)活動中，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐信用承諾制度。積極推進(jìn)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、工程建設(shè)、電子商務(wù)、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、會展、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域信用承諾工作，鼓勵(lì)各部門編制信用承諾事項(xiàng)清單，明確使用范圍和使用規(guī)則。

（二）加強(qiáng)承諾信息應(yīng)用。各地各部門要將信用承諾信息和履約踐諾情況信息納入市場主體信用記錄，并共享至市公共信用信息系統(tǒng)。將市場主體履行承諾情況作為分級分類監(jiān)管、政策資金扶持等參考依據(jù)，對守信踐諾的市場主體，鼓勵(lì)在政策資金扶持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評優(yōu)評先、資質(zhì)評定等中優(yōu)先予以考慮；在辦理行政事項(xiàng)中，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”、“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

（三）完善承諾信息監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新信用承諾監(jiān)管方式，按照“誰審批、誰監(jiān)管”、“誰主管、誰監(jiān)管”原則，實(shí)施信用承諾全流程監(jiān)管，覆蓋承諾信息記錄、守諾情況核查、不實(shí)承諾處理、承諾信息公示共享等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（四）建立承諾應(yīng)用閉環(huán)。建立承諾核驗(yàn)機(jī)制，推動信用承諾數(shù)據(jù)化，對承諾期限內(nèi)未履約的進(jìn)行預(yù)警提示或列為重點(diǎn)關(guān)注名單，建立承諾應(yīng)用閉環(huán)。定期向行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督主管部門推送企業(yè)在不同行業(yè)和領(lǐng)域的履約踐諾信息，早預(yù)警、早提示，為行業(yè)部門精準(zhǔn)監(jiān)管提供便利化措施，降低監(jiān)管成本，做到無事不擾。根據(jù)承諾事項(xiàng)的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級、信息化條件，采取在線核查、現(xiàn)場核查、第三方評審、協(xié)助核查等多種方式進(jìn)行核查監(jiān)管，對嚴(yán)重違反信用承諾內(nèi)容的行為，依法記入信用記錄并實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。

三、保障機(jī)制 

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地各部門要高度重視，結(jié)合工作實(shí)際，完善信用承諾制度，明確責(zé)任，落實(shí)專人，精心組織，確保信用承諾“便企”服務(wù)工作有序推進(jìn)。 

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過多種途徑、采取多種形式開展信用承諾制度宣傳教育，普及信用知識。結(jié)合日常執(zhí)法監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等活動，讓市場主體深入了解信用承諾的內(nèi)容與要求，引導(dǎo)作出信用承諾，增強(qiáng)信用自律意識，營造誠實(shí)守信的社會信用環(huán)境。 

（三）嚴(yán)格督查考核。各地各部門分別于每月月底將產(chǎn)生的信用承諾“便企”服務(wù)案例和11月底將事項(xiàng)清單等報(bào)市信用辦。推廣信用承諾“便企”服務(wù)工作將納入全市社會信用體系建設(shè)考核范圍，市信用辦將對各地各部門完善信用承諾制度、開展信用承諾、信用承諾信息報(bào)送情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和定期通報(bào)，確保信用承諾“便企”服務(wù)工作落到實(shí)處。

聯(lián)系人：史曉剛   聯(lián)系電話：85681162

       常州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年6月12日

 (此件公開發(fā)布)

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