2021年，常州市信訪局根據(jù)《常州市2021年法治政府建設工作要點》相關要求，全面抓好各項工作落實，推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，為常州經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻信訪力量?，F(xiàn)將工作情況報告如下。

一、學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況

市信訪局堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結(jié)合，強化科學理論武裝，加強對習近平法治思想的宣傳宣講。認真開展理論學習中心組等專題學習，深入學習《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)重要法規(guī)，專題學習新修訂的《江蘇省信訪條例》，把學習宣傳貫徹《條例》作為當前和今后一個時期的重要任務，不斷提升信訪工作專業(yè)化規(guī)范化法治化水平，切實維護群眾的合法權(quán)益、社會的和諧穩(wěn)定。積極參加“12·4”國家憲法日活動，做好信訪知識和《江蘇省信訪條例》宣傳工作，組織參與江蘇省“萬人學法”活動，全面推動信訪法治理念深入人心。

二、本單位推進法治政府建設第一責任人履責情況

市信訪局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格落實主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，把法治政府建設擺在全局工作的重要位置，局黨組會定期研究法治政府建設相關工作，做到年初部署、年中檢查、年底總結(jié)，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。明確本局各處室推進法治政府建設的責任要求，細化責任、強化措施，確保各項工作落到實處、取得實效。

三、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

一是引導群眾依法信訪。強化信訪法治宣傳教育，積極引導群眾依法逐級走訪、理性反映訴求。深入群眾、深入基層，主動上門開展信訪法治宣傳教育，講清楚違法上訪所要承擔的法律后果。依法維護信訪秩序，接待大廳屏幕曝光違法上訪人員的信息，制定常州市信訪人信用管理辦法，對擾亂信訪秩序、違法信訪者形成震懾力，牢固樹立“違法上訪不但無助于問題解決，而且還要受到法律追究”的正確導向。

二是依法依規(guī)辦理信訪事項。堅持站穩(wěn)群眾立場，自覺把群眾路線和法治理念貫穿信訪工作全過程，設身處地、扎實細致做好群眾工作。創(chuàng)新完善信訪工作制度機制，依法辦理信訪事項。對每件信訪事項從責任單位是否及時受理、適用法定程序是否準確、實體處理意見是否合理合規(guī)、反饋意見是否及時有效送達、信訪人評價是否滿意等方面隨時跟蹤、全程監(jiān)督，全力提升信訪事項辦理質(zhì)效。2021年，市信訪局受理群眾來信來訪和網(wǎng)上信訪11336件次，其中，來信1832件，來訪599批5455人次，集體上訪192批4958人次，網(wǎng)上信訪4049件，上升6.5%。信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率、一次性化解率分別達到99.99%、99.98%和83.8%。

三是全面做好信息公開工作。根據(jù)全市建立健全信息公開制度的要求，制定了市信訪局信息公開制度。根據(jù)市政府辦的要求，第一時間更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄。全面暢通信息公開申請渠道，按照法定期限及時答復申請人向市政府和我局申請的信息公開，確保信息公開工作規(guī)范到位。依法主動公開該公開的信息事項，并及時向市政府辦移交相關信息公開材料。全年處理信息公開申請15件，未發(fā)生行政復議和行政訴訟敗訴情況。

四是健全完善矛盾糾紛多元參與化解機制。通過打破原有思想藩籬，創(chuàng)新工作方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導等辦法，改變“一刀切”“一根筋”的思路模式，轉(zhuǎn)換角度、拓展思路、突破瓶頸，找到合適的“橋梁”或抓手促進矛盾化解。加強信訪工作與其他法定途徑的銜接和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動，引入第三方力量參與積案化解工作，提升信訪工作公信力，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果的相統(tǒng)一。

四、本年度法治政府建設存在的不足和原因

雖然本局在法治政府建設中取得了一定的成效，但是與全市法治政府建設的目標要求還存在一定的差距。

主要體現(xiàn)在：信訪工作的法治化、規(guī)范化水平還不高，行政機關行政行為、信訪人的信訪行為有待進一步雙向規(guī)范，依法治理信訪秩序的力度還不夠；信訪法治宣傳的力度還不夠大，信訪群眾對信訪條例、訴訪分離的相關知識不夠了解，導致“信訪不信法”的現(xiàn)象依然存在；法治人才不足，法律專業(yè)人員欠缺，信訪法治隊伍建設亟待加強。

五、下一年度推進法治政府建設的主要安排

下一年度，我局將繼續(xù)認真學習貫徹習近平法治思想，把信訪納入法治化軌道，營造遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，依法依規(guī)妥善處理信訪問題。

一是加強領導，夯實法治政府建設工作基礎。認真落實法治政府建設第一責任人職責，成立以局主要領導為組長、其他黨組成員為副組長的法治政府建設工作領導小組，形成黨組書記作為第一責任人，黨組成員、副局長親自抓，局辦公室具體抓，其他業(yè)務科室協(xié)調(diào)配合抓的工作局面，堅持以上率下、以身作則，帶頭守法學法用法，認真履行組織者、推動者和實踐者的工作職責，切實加強黨組對法治政府建設工作的領導、發(fā)揮黨組在法治政府建設中的領導核心作用。  

二是強化信訪法治宣傳教育。強化信訪法治宣傳教育，積極引導群眾依法逐級走訪、理性反映訴求。強化以案說理、以案說法，樹立正確的輿論導向和強大的法治權(quán)威。堅守政策法律底線，決不能為了解決一時一地社會矛盾而突破法律底線，無原則遷就當事人不合法訴求，防止小鬧小解決、大鬧大解決。

三是強化依法治理。堅持依法分類處理信訪訴求，確保群眾合理合法訴求通過法定途徑和程序就能得到合理合法的結(jié)果。針對機構(gòu)改革和職能調(diào)整等實際情況，會同編辦、司法等部門，推動職能部門進一步梳理完善、細致落實依法分類處理清單，依法、及時、就地解決信訪問題。堅持規(guī)范信訪工作和信訪行為兩手抓，促進信訪秩序的好轉(zhuǎn)和規(guī)范。

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