第一條  為規(guī)范和監(jiān)督行政審批行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  對(duì)本市行政審批活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查及責(zé)任追究，適用本辦法。

第三條  行政審批監(jiān)督檢查及責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正的原則。

第四條  市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)行政審批的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)對(duì)行政審批活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、政府法制部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)行政審批的監(jiān)督檢查工作。

第五條  行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全行政審批實(shí)施的內(nèi)部監(jiān)督制度，確定內(nèi)部審批職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)監(jiān)督檢查。

第六條  公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)行政審批違法、過錯(cuò)行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、政府法制部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和公開舉報(bào)、投訴行政審批違法、過錯(cuò)行為的渠道，接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理情況告知舉報(bào)人、投訴人。

第七條  行政審批監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）實(shí)施行政審批的總體情況，執(zhí)行行政審批事項(xiàng)目錄管理規(guī)定的情況；

（二）對(duì)行政審批的實(shí)施機(jī)關(guān)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料等事項(xiàng)的公開情況；

（三）審查行政審批申請(qǐng)并作出決定的情況，以及向社會(huì)公開審批結(jié)果的情況；

（四）實(shí)施行政審批的收費(fèi)情況，以及收費(fèi)事項(xiàng)向社會(huì)公布的情況；

（五）內(nèi)部監(jiān)督檢查制度建設(shè)以及實(shí)施情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第八條  行政審批監(jiān)督檢查可以采取下列方式：

（一）對(duì)行政審批法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查；

（二）查閱行政審批的卷宗、文件等資料；

（三）向行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況；

（四）對(duì)重大行政審批活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；

（五）向行政審批相對(duì)人及有關(guān)單位和個(gè)人聽取意見，了解情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第九條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員的責(zé)任：

（一）以備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政審批的；

（二）實(shí)施或者變相實(shí)施已經(jīng)取消或者停止實(shí)施的行政審批事項(xiàng)的；

（三）違反法定權(quán)限、程序，設(shè)定或者調(diào)整行政審批事項(xiàng)的；

（四）將同一行政審批事項(xiàng)拆分成多個(gè)事項(xiàng)實(shí)施的；

（五）未經(jīng)依法授權(quán)或者委托，實(shí)施應(yīng)由上級(jí)人民政府及其部門實(shí)施的行政審批的；

（六）未向社會(huì)公開行政審批事項(xiàng)目錄、需要提交的全部申請(qǐng)材料、行政審批決定等有關(guān)信息的；

（七）對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予受理的；

（八）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，未在法定期限內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

（九）應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理的行政審批申請(qǐng)，未當(dāng)場受理的；

（十）應(yīng)當(dāng)出具受理或者不受理書面憑證，未出具的；

（十一）未依法說明不予受理行政審批申請(qǐng)或者不予批準(zhǔn)行政審批理由的；

（十二）在行政審批受理、審查、決定過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，或者未依法聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見的；

（十三）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未舉行的；

（十四）對(duì)不符合法定條件的行政審批申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者超越法定權(quán)限作出行政審批決定的；

（十五）對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的；

（十六）未在法定期限內(nèi)作出行政審批決定的；

（十七）對(duì)涉及多個(gè)部門的行政審批，相互推諉或者拖延不辦的；

（十八）要求申請(qǐng)人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供有償服務(wù)的；

（十九）向申請(qǐng)人提出不正當(dāng)要求或者亂收費(fèi)的；

（二十）未按有關(guān)規(guī)定管理使用行政審批依法所收費(fèi)用的；

（二十一）對(duì)舉報(bào)人、投訴人的信息未依法保密的；

（二十二）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十條  對(duì)行政審批監(jiān)督檢查及責(zé)任追究可以采取下列措施和方式：

（一）責(zé)令改正；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）責(zé)令向申請(qǐng)人賠禮道歉；

（四）通報(bào)批評(píng)；

（五）調(diào)離工作崗位或者停止職務(wù)；

（六）行政處分；

（七）沒收、追繳違法所得；

（八）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

以上措施和責(zé)任追究方式，可以根據(jù)實(shí)際情況單處或者并處。

第十一條  行政審批責(zé)任追究，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照國家和省、市有關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的規(guī)定予以處理。

第十二條  本辦法自2014年11月20日起施行。