各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市城鎮(zhèn)燃氣管道設施保護管理辦法》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2014年12月25日

常州市城鎮(zhèn)燃氣管道設施保護管理辦法

　　第一條  為加強本市城鎮(zhèn)燃氣管道設施保護管理，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務院令第583號）、《江蘇省燃氣管理條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣管道設施（以下簡稱燃氣管道設施）的保護及相關管理活動，適用本辦法。
　　本市天然氣接收門站前的天然氣長輸管道設施以及燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣用戶內(nèi)部燃氣管道設施的保護管理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條  本辦法所稱燃氣管道設施具體包括：
　?。ㄒ唬┹斔吞烊粴狻⒁夯蜌?、人工煤氣的管道；
　　（二）調(diào)壓站（箱或柜）等各類燃氣場站，閥門井（室）、凝水井（缸）等燃氣管道設施附屬構筑物；
　?。ㄈ┯嬃垦b置、補償器、放散管以及相關設備管道防腐保護設施；
　?。ㄋ模酥緲叮ㄙN）、測試樁、轉角樁、里程樁、燃氣管道警示帶、保護蓋板、示蹤線（球）、警示牌等管道標識和穿越公（鐵）路等檢漏裝置；
　　（五）燃氣管道防護構筑物、抗震設施、管溝、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道等。
　　第四條  燃氣管道設施的安全保護范圍按下列標準劃定：
　?。ㄒ唬┩ピ杭芸展艿拦鼙诩霸O施外緣0.3米范圍內(nèi)區(qū)域；
　?。ǘ┲袎?、低壓管道管壁及設施外緣兩側各1.5米范圍內(nèi)區(qū)域；
　?。ㄈ└邏骸⒋胃邏汗艿拦鼙诩霸O施外緣兩側各5米范圍內(nèi)區(qū)域；
　?。ㄋ模╅y門室（井）、調(diào)壓裝置、計量裝置等管道附屬設施外壁（柵欄圍護）1米范圍內(nèi)區(qū)域。
　　燃氣管道設施的安全控制范圍按下列標準劃定：
　?。ㄒ唬┲?、低壓管道管壁及設施外緣兩側各1.5米至6米范圍內(nèi)區(qū)域；
　?。ǘ┐胃邏汗艿拦鼙诩霸O施外緣兩側5米至10米范圍內(nèi)區(qū)域；
　?。ㄈ└邏汗艿拦鼙诩霸O施外緣兩側5米至50米范圍內(nèi)區(qū)域；
　?。ㄋ模╅y門室（井）、調(diào)壓裝置、計量裝置等管道附屬設施外壁（柵欄圍護）1米至6米范圍內(nèi)區(qū)域。
　　涉及水利工程、公路、航道的燃氣管道設施安全保護范圍，由燃氣經(jīng)營企業(yè)與相關管理部門根據(jù)國家有關規(guī)定另行確定。
　　調(diào)壓站的安全保護范圍根據(jù)國家有關規(guī)定執(zhí)行。
　　對燃氣管道設施的安全保護范圍及安全控制范圍，相關法律、法規(guī)及技術規(guī)范有更為嚴格規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五條  城鄉(xiāng)建設部門是本市燃氣管道設施保護管理的行政主管部門（以下簡稱燃氣主管部門），負責燃氣管道設施保護的監(jiān)督管理工作。具體負責協(xié)調(diào)督促相關部門和燃氣經(jīng)營企業(yè)開展燃氣管道設施保護工作，受理有關燃氣管道設施的投訴，及時調(diào)解糾紛，依法查處違法行為等。
　　第六條  各轄市（區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)燃氣管道設施保護的監(jiān)督管理工作。
　　應急、公安、國土、交通、水利、環(huán)保、規(guī)劃、園林、城管、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門應當在各自職責范圍內(nèi)，共同做好燃氣管道設施保護的監(jiān)督管理工作。
　　應急部門負責指導督促燃氣主管部門做好燃氣事故應急搶險搶修預案、燃氣供應應急預案的制訂、修訂、備案等工作。
　　公安機關負責對盜竊、破壞燃氣管道設施的違法行為以及危及燃氣重點設施和加氣站等重點反恐場所的尋釁滋事行為依法予以查處；指導監(jiān)督燃氣經(jīng)營企業(yè)加強內(nèi)部治安防范工作；發(fā)生燃氣安全事故時，進行道路警戒和交通管制，確保事故搶險、搶修車輛的優(yōu)先通行；指導燃氣經(jīng)營企業(yè)對燃氣重點設施進行應急、消防預案演練；消防部門負責燃氣項目的消防安全審批，負責人員密集場所使用燃氣的日常消防安全監(jiān)管。
　　交通部門負責燃氣管線涉及公路（本市轄區(qū)內(nèi)國、省道公路及縣、鄉(xiāng)公路）、航道的施工審批和施工作業(yè)中對公路、航道安全的監(jiān)督管理。
　　水利部門負責燃氣管線涉及水利工程（河道、湖泊、堤防、涵閘、站等）及其管理范圍、藍線控制范圍的涉河建設方案審批。
　　環(huán)保部門負責燃氣事故發(fā)生時環(huán)境應急監(jiān)測和數(shù)據(jù)發(fā)布，并參與事故調(diào)查處理。
　　規(guī)劃部門負責建設項目的規(guī)劃管理，按照相關規(guī)范，嚴格控制新建、改建、擴建的建（構）筑物基礎至燃氣管線設施的安全間距。
　　城管部門負責依法查處未經(jīng)許可擅自占用或挖掘城市道路行為以及占壓燃氣管道設施的違法建筑物、構筑物。
　　安監(jiān)部門負責燃氣安全管理的綜合監(jiān)管，依法調(diào)查處理燃氣安全生產(chǎn)事故。
　　質(zhì)監(jiān)部門負責列入特種設備目錄的燃氣管道設施的監(jiān)督管理。
　　第七條  燃氣經(jīng)營企業(yè)負責其燃氣管道設施的保護和安全運營，嚴格履行下列職責：
　?。ㄒ唬┲朴喭晟票締挝蝗細獍踩鹿蕬鳖A案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練；
　　（二）加強對燃氣管道設施的日常維護保養(yǎng)和安全巡查，按照國家有關工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設置燃氣管道設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣管道設施的安全運行，安全警示標志如有缺失應當及時補齊；
　?。ㄈ┙⒔∪細夤艿涝O施安全評估和風險管理體系，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患，并根據(jù)生產(chǎn)運行狀況，對燃氣管道設施進行安全評估；
　　（四）燃氣管道設施的運行、維護和搶修應當由具備專業(yè)資質(zhì)的人員進行；
　?。ㄎ澹嵭?4小時值班制度，設置并公布搶修電話；
　?。┙⑷細夤艿涝O施檔案，按規(guī)范標注燃氣管道設施的具體位置等基本情況；
　　（七）依法應當履行的其他職責。
　　第八條  燃氣管道設施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣管道設施安全的活動：
　　（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；
　　（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；
　?。ㄈ﹥A倒、排放腐蝕性物質(zhì)，放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；
　　（四）動用機械設備進行推、鏟、挖等擠壓、碰撞燃氣管道設施的作業(yè)；
　?。ㄎ澹┢渌＜叭細夤艿涝O施安全的活動。
　　在涉及水利工程、航道的燃氣管道設施安全保護范圍內(nèi)，除在保障燃氣管道設施安全的條件下，進行河道綜合整治或為防洪、通航而采取的疏浚作業(yè)外，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥或者從事其他危及燃氣管道設施安全的作業(yè)。
　　禁止在次高壓、高壓燃氣管道設施的安全控制范圍內(nèi)從事爆破作業(yè)。
　　第九條  禁止侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣管道設施，禁止毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣管道設施安全警示標志。
　　單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣管道設施或其安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應當立即告知燃氣經(jīng)營企業(yè)或者報告燃氣主管部門、安監(jiān)部門或公安機關。
　　第十條  新建、擴建、改建工程，不得危及燃氣管道設施安全。建設工程開工前，建設單位應當向燃氣經(jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構查明地下燃氣管道設施的相關情況，燃氣經(jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構應當在接到查詢后三日內(nèi)給予書面答復。施工單位在辦理房屋建筑或市政工程項目第一次報建手續(xù)（施工許可）或進場開工前，應當提供該查詢結果。
　　第十一條  建設工程開工前，查詢結果顯示施工活動在燃氣管道設施安全保護范圍或安全控制范圍內(nèi)的，應由建設單位、施工單位、燃氣經(jīng)營企業(yè)共同簽訂施工現(xiàn)場燃氣管道設施保護協(xié)議書，并制定燃氣管道設施安全保護方案。房屋建筑或市政工程項目由不同施工單位分期、分段施工的，應由建設單位負責聯(lián)系燃氣經(jīng)營企業(yè)分別簽訂施工現(xiàn)場燃氣管道設施保護協(xié)議書。
　　第十二條  燃氣管道設施安全保護方案應符合下列條件：
　　（一）工程項目設計方案符合燃氣管道設施安全保護技術要求；
　　（二）施工組織設計符合燃氣管道設施安全保護要求，并有妥善的恢復措施；
　?。ㄈ┯斜Ｕ先細夤艿涝O施安全的應急措施；
　?。ㄋ模┮婪☉敺系钠渌麠l件。
　　第十三條  建設單位、施工單位或燃氣經(jīng)營企業(yè)對保護方案有爭議的，由建設單位組織專家論證，燃氣主管部門進行協(xié)調(diào)處理。
　　第十四條  建設工程施工區(qū)域內(nèi)有地下燃氣管道設施的，建設單位、施工單位在進行地下施工作業(yè)時應當遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┮罁?jù)地下管線查詢結果會同燃氣經(jīng)營企業(yè)進行開挖探查，確定燃氣管道設施的準確位置；
　　（二）在施工現(xiàn)場劃定安全保護范圍，設置明顯的施工標記；
　?。ㄈ┙ㄔO單位應當監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行燃氣管道設施安全保護方案；
　?。ㄋ模┦姓缆肥┕ね戤?，應在道路交通恢復前72小時通知燃氣經(jīng)營企業(yè)，由燃氣經(jīng)營企業(yè)對工程區(qū)域內(nèi)的燃氣管線進行檢測，確認燃氣管線是否存在外力破壞造成損壞、漏氣等情況；
　?。ㄎ澹┦┕ぶ性斐扇細夤艿涝O施損壞、漏氣的，應當立即采取防護措施，保護事故現(xiàn)場，并及時向燃氣經(jīng)營企業(yè)報告，配合搶修；造成損失的，由責任單位承擔賠償責任。
　　第十五條  對簽訂施工現(xiàn)場燃氣管道設施保護協(xié)議書的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當指派技術人員到施工現(xiàn)場提供安全保護指導和必要的服務，加強現(xiàn)場巡查，制止可能危及燃氣管道設施安全的行為。
　　發(fā)生燃氣安全事故的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當立即啟動本單位的應急預案，組織搶險、搶修；燃氣主管部門、安監(jiān)部門和公安機關等有關部門和單位，應當根據(jù)各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關情況啟動應急預案。
　　燃氣管道設施搶修、搶險作業(yè)時，相關單位和個人應當給予協(xié)助，不得阻撓、妨礙搶修、搶險工作。
　　第十六條  因工程施工確需改裝、遷移或者拆除燃氣管道設施的，由建設單位或施工單位與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商，制訂相應的安全保障措施，并簽訂施工現(xiàn)場燃氣管道設施保護協(xié)議書；改裝、遷移或者拆除燃氣管道設施以及采取安全保護措施的費用由建設單位承擔。
　　第十七條  燃氣經(jīng)營企業(yè)未按照國家有關工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設置燃氣管道設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣主管部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。
　　第十八條  侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣管道設施或者擅自改動市政燃氣管道設施的，由燃氣主管部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
　　毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣管道設施安全警示標志的，由燃氣主管部門責令限期改正，恢復原狀，可以處5000元以下罰款。
　　第十九條  在燃氣管道設施安全保護范圍內(nèi)從事下列活動之一的，由燃氣主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10 萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：
　　（一）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的；
　　（二）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的；
　?。ㄈ┓胖靡兹家妆锲坊蛘叻N植深根植物的；
　?。ㄋ模┪磁c燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣管道設施保護方案，采取相應的安全保護措施，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣管道設施安全活動的。
　　在燃氣管道設施安全保護范圍內(nèi)建設占壓地下燃氣管道的建筑物、構筑物或者其他設施的，依照有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
　　第二十條  違反本辦法其他情形的，由相關行政機關依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
　　第二十一條  燃氣主管部門和其他有關部門及其工作人員在燃氣管道設施保護管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
　　第二十二條  本辦法自2015年1月1日起施行。