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      信息名稱:關(guān)于印發(fā)《常州市星級旅游飯店行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》的通知
      索 引 號:MB1531591/2020-00008
      法定主動公開分類: 公開方式:主動公開
      文件編號:常文廣旅〔2019〕220號 發(fā)布機構(gòu):市文化廣電和旅游局
      生成日期:2019-12-30 公開日期:2020-01-15 廢止日期:有效
      內(nèi)容概述:關(guān)于印發(fā)《常州市星級旅游飯店行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》的通知
      關(guān)于印發(fā)《常州市星級旅游飯店行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》的通知
      常文廣旅〔2019〕220號

      各轄市、區(qū)文體廣電和旅游(文化體育和旅游)局,市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊:

      根據(jù)市安全生產(chǎn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《常州市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》要求,現(xiàn)將《常州市星級旅游飯店行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》印發(fā)你們,請按照方案要求認(rèn)真貫徹落實。

      常州市文化廣電和旅游局

      2019年12月30日

      (此件公開發(fā)布)

      常州市星級旅游飯店行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案

      為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求,根據(jù)省、市深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案精神,結(jié)合我市星級旅游飯店行業(yè)實際情況,常州市文化廣電和旅游局決定于2020年1月起至2020年12月底在全市星級飯店行業(yè)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)專項整治行動。實施方案如下:

      一、總體要求

      以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神,切實把思想行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、市部署要求上來,深刻汲取“3·21”響水特別重大爆炸事故教訓(xùn),牢固樹立安全發(fā)展理念,強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,堅持突出重點和全面整治相結(jié)合,在全市星級旅游飯店開展全覆蓋拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治,深入找出并逐一解決我市星級旅游飯店安全監(jiān)管盲區(qū)漏點,著力建立完善長效監(jiān)管機制,務(wù)求把各類風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài),有效壓降一般和較大事故,堅決杜絕重特大事故,切實提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,確保全市星級旅游飯店安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

      二、主要目標(biāo)

      通過一年的實施,推動我市星級旅游飯店行業(yè)安全生產(chǎn)專項治理體系和治理能力走在全省行業(yè)前列。

      一是進一步加強安全生產(chǎn)意識。牢固樹立安全發(fā)展理念,繃緊安全這根線,緊抓安全不放松,正確處理安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

      二是進一步提升風(fēng)險防控能力。引導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險防控管理機制,提高企業(yè)隱患排查和解決能力,加強企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn),夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

      三是進一步完善安全監(jiān)管機制。將安全生產(chǎn)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體和崗位行為責(zé)任進一步落實落細(xì),安全監(jiān)管水平進一步提高,綜合監(jiān)管措施進一步完善,安全信用體系建設(shè)初見成效。對有重大安全隱患的企業(yè)堅決進行重點督查督辦,對安全工作“零容忍”。

      三、整治范圍

      按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”屬地管理的原則,嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任,加強對全市星級旅游飯店安全生產(chǎn)工作的督促指導(dǎo)。

      整治范圍包括:全市范圍內(nèi)所有星級旅游飯店、星級旅游民宿等領(lǐng)域。

      四、整治重點

      結(jié)合星級旅游飯店實際情況和特點,在整體推進、拉網(wǎng)式全覆蓋排查整治的基礎(chǔ)上,在以下幾個方面進行重點督查和整治:

      1.各類資質(zhì)證照是否有效

      檢查重點:各類證照(如工商營業(yè)執(zhí)照、消防、特種行業(yè)、娛樂經(jīng)營、食品、衛(wèi)生等)是否在有效期內(nèi);是否超范圍經(jīng)營等。

      2.應(yīng)急管理機制是否完善

      檢查重點:是否建立企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu);安全生產(chǎn)責(zé)任是否分層、分級落實到各個崗位,責(zé)任到人到崗;主要負(fù)責(zé)人是否履行安全生產(chǎn)職責(zé)開展安全生產(chǎn)各項工作;是否能在突發(fā)事件發(fā)生時起到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及快速決策等作用。是否根據(jù)企業(yè)實際,建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系;是否針對各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件(火災(zāi)、自然災(zāi)害、飯店建筑物和設(shè)施設(shè)備、公共衛(wèi)生和傷亡事故、社會治安以及公關(guān)危機等)的性質(zhì)、特點和可能造成的危害程度,對突發(fā)事件具體細(xì)分等級,并制定行之有效的應(yīng)急預(yù)案;各類應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容是否全面,分工是否明確,程序是否合理,是否定期開展演練;舉辦大型活動或重要接待時是否制定專門的應(yīng)急預(yù)案并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

      3.安全教育培訓(xùn)是否開展

      檢查重點:是否建立安全教育培訓(xùn)制度;是否確定安全教育培訓(xùn)主管部門,并根據(jù)需求制定各類人員的安全培訓(xùn)計劃,并按計劃進行安全教育培訓(xùn),對其效果進行評估和持續(xù)改進;是否做好相關(guān)培訓(xùn)記錄并建立檔案;每名員工是否掌握安全相關(guān)的基本知識和技能,遇到突發(fā)事件是否可以快速、安全地處理;從事特種作業(yè)的人員是否取得特種作業(yè)操作資格證書;對新上崗的員工和轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上又重新上崗者是否進行崗前安全教育培訓(xùn);是否采取多種形式的活動來促進企業(yè)的安全文化建設(shè)等。

      4.安全設(shè)施設(shè)備是否有效

      檢查重點:各類安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效;是否建立設(shè)施設(shè)備供應(yīng)服務(wù)商的管理制度;對供應(yīng)服務(wù)商是否進行資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供的產(chǎn)品、服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行有效管理,并建立相關(guān)檔案。

      5.食品安全管理是否到位

      檢查重點:空間布局與流線是否合理;餐廳與廚房是否采取有效的隔熱、隔音、隔味措施;食品的加工與貯藏是否嚴(yán)格做到生熟分離,操作規(guī)范;生熟食品是否分柜存放,加工工具分別配置;洗碗間、粗加工間、切配臺等工作區(qū)域垃圾桶是否密封加蓋;餐廚垃圾是否有專門區(qū)域存放,位置合理,干凈整潔,是否有專人負(fù)責(zé)垃圾清運;廚房內(nèi)、灶臺上是否采取有效的通風(fēng)、排煙措施,效果良好,設(shè)施有效,是否定期維護;廚房是否配有燃?xì)鈭缶b置、噴淋裝置、煙感(溫感)裝置和滅火毯,且員工是否知曉應(yīng)急程序和處置措施;廚房地面是否干燥、清潔、防滑,排水溝暢通,是否設(shè)置防鼠網(wǎng);餐具清洗、消毒、存放是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,無灰塵、無水漬;各類庫房溫度、濕度是否適宜,照明、通風(fēng)設(shè)施是否完備有效,整潔衛(wèi)生;二級庫房是否管理有效;是否采取有效的消殺蚊蠅、蟑螂等蟲害措施;是否建立食品留樣機制,且專人負(fù)責(zé)。

      6.外包部門安全是否落實

      檢查重點:部分外包(非獨立法人)經(jīng)營項目(如歌舞廳、康樂等)的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)是否納入并統(tǒng)一管理。

      7.應(yīng)急處置是否及時有效

      檢查重點:是否購買相應(yīng)的責(zé)任保險,了解購買保險險種的保障內(nèi)容與理賠程序;在發(fā)生安全生產(chǎn)事故或相關(guān)問題時,是否能有效處理;如若發(fā)生或可能造成嚴(yán)重社會危害的安全突發(fā)事件,應(yīng)堅持客人和員工安全至上的原則,最大限度地保護客人和員工及其他相關(guān)人員的生命安全,是否有向相應(yīng)上級主管部門和相關(guān)政府部門及機構(gòu)的報告程序;是否有完備的應(yīng)急溝通計劃和公共關(guān)系處理流程;是否能有效處理與客人、員工、上級主管單位、相關(guān)政府部門及機構(gòu)、新聞媒體和社區(qū)公眾等的信息溝通工作。

      五、時序安排

      從2020年1月至2020年12月底結(jié)束,為期一年時間,具體分三個階段實施:

      (一)學(xué)習(xí)動員階段(2020年1月底前)

      組織召開常州市星級旅游飯店安全生產(chǎn)專項整治工作會議,學(xué)習(xí)貫徹中央和省委省政府有關(guān)會議精神,對開展專項整治行動作出部署安排,印發(fā)《常州市星級旅游飯店安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案》。同時,部署開展2020年春節(jié)節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。

      各星級旅游飯店必須根據(jù)本實施方案要求,針對《常州市星級旅游飯店安全生產(chǎn)檢查表》(附件2)的內(nèi)容進行自查自糾,逐一對照,落實整改。

      (二)排查培訓(xùn)階段(2020年2月至2020年9月底)

      對照目標(biāo)要求和整治范圍,圍繞專項整治工作方案,重點把握三個時間節(jié)點:

      1. 2020年1月中旬前,開展專項整治自查,尤其是對2019年以來排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題整改落實情況進行再檢查,同時對新發(fā)現(xiàn)的問題以及以前沒有按時整改落實到位的問題進行通報,督促抓緊整改。

      2. 2020年1月中旬至3月底,結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)特點,由市文廣旅局牽頭組織,領(lǐng)導(dǎo)帶隊,各區(qū)聯(lián)動,聚焦重點領(lǐng)域開展專項整治大排查,形成問題清單,推動邊查邊改。

      3. 2020年4月至9月底,完成專項整治全覆蓋,采取交叉檢查、暗訪檢查等方式,對排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。

      4. 2020年6月,由市文廣旅局聯(lián)合市旅游協(xié)會組織開展星級旅游飯店行業(yè)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。

      (三)督查落實“回頭看”階段(2020年10月至12月底)

      采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭看等多種方式,對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理,推動問題隱患整改落實到位。加強安全生產(chǎn)制度建設(shè),完善安全生產(chǎn)排查整治常態(tài)化、規(guī)范化工作機制,健全文旅、網(wǎng)信、公安、消防、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動機制,強化安全生產(chǎn)社會共治,鞏固專項整治行動成果。

      六、工作要求

      (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),推進齊抓共管

      各轄市(區(qū))要加強組織領(lǐng)導(dǎo),推進齊抓共管,要加大對本區(qū)域內(nèi)旅游星級飯店安全生產(chǎn)檢查工作力度,做到專項行動與常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合,對存在安全生產(chǎn)隱患的單位應(yīng)責(zé)令立即整改,督促相關(guān)企業(yè)提高自身安全生產(chǎn)管理水平,杜絕重大安全事故發(fā)生。督促各相關(guān)企業(yè)成立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),落實單位法人第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。安全責(zé)任必須層層落實,完善制度建設(shè),開展自查自糾,加強宣傳教育培訓(xùn),嚴(yán)格落實整改等系列工作。

      (二)落實問題整改,實施追責(zé)問責(zé)

      要加大對重點領(lǐng)域、重點場所和重點時段安全隱患的排查整治力度,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患要督促責(zé)任主體第一時間整改;一時無法徹底整改的,要明確專人盯防,嚴(yán)格落實防控措施,跟蹤督促在限定時間內(nèi)整改到位。

      對安全生產(chǎn)措施不落實、進展緩慢的,要進行通報;對因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的,要依照有關(guān)規(guī)定進行追責(zé)問責(zé)。

      (三)開展宣傳教育,信息渠道通暢

      要充分利用網(wǎng)站、微信、微博、刊物等媒介,加強安全生產(chǎn)宣傳教育,重點宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全事故預(yù)防常識和事故預(yù)防措施,筑牢安全思想防線。

      各相關(guān)企業(yè)要加強全員安全培訓(xùn)教育和崗位安全培訓(xùn)教育,提高安全風(fēng)險意識,提高應(yīng)急處理能力,完善各類應(yīng)急預(yù)案。

      專項整治行動期間,各轄市(區(qū))、各單位要及時報送信息,每月底向市文廣旅局報送專項整治行動動態(tài)信息,主要包括組織開展專項整治行動的開展情況、取得成效、經(jīng)驗做法、存在問題及下一步工作措施。


      附件:1.常州市星級旅游飯店安全生產(chǎn)承諾書

                2. 常州市星級旅游飯店安全生產(chǎn)檢查表

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