申請(qǐng)人：張某某。

被申請(qǐng)人：常州市公安局常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局。

第三人：殷某。 

申請(qǐng)人張某某不服被申請(qǐng)人常州市公安局常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局作出的開公（芙）行罰決字〔2023〕440號(hào)《行政處罰決定書》，于2023年5月9日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于2023年5月10日依法已予受理，于2023年5月22日依法追加殷某為本案第三人。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求： 不服被申請(qǐng)人作出的開公（芙）行罰決字〔2023〕440號(hào)《行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人稱：2023年3月13日，一輛貨車在朝陽路上內(nèi)道強(qiáng)行超車后又多次阻擋申請(qǐng)人前行，申請(qǐng)人多次試圖超車后別停貨車。因貨車副駕駛座上女子持續(xù)辱罵申請(qǐng)人，申請(qǐng)人才下的車。當(dāng)天下午2點(diǎn)，芙蓉派出所民警在申請(qǐng)人位于崔橋的工作場(chǎng)所找到申請(qǐng)人并帶回所。申請(qǐng)人在派出所沒有同意賠錢給對(duì)方。一直到14日的下午2點(diǎn)，在此之前派出所沒錄過申請(qǐng)人口供，申請(qǐng)人本人也沒有簽過字。直到把申請(qǐng)人送到拘留所，申請(qǐng)人才知道相關(guān)情況并僅在拘留證上簽字。申請(qǐng)人在所期間受到多次人身攻擊，導(dǎo)致右眼現(xiàn)在還看不清物體，要求追究相關(guān)責(zé)任人。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、開公（芙）行罰決字〔2023〕440號(hào)《行政處罰決定書》；2、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；3、解除拘留證明書。

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人具有管轄權(quán)。根據(jù)《治安管理處罰法》第2條、第7條、第91條之規(guī)定，本案案發(fā)地點(diǎn)江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)橫山橋鎮(zhèn)朝陽村委張家塘71號(hào)附近位于被申請(qǐng)人轄區(qū)，被申請(qǐng)人具有對(duì)本案的管轄權(quán)。二、本案認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。經(jīng)依法查明：2023年03月13日10時(shí)許，申請(qǐng)人駕駛牌照為鄂F85X73面包車先是與沈某某駕駛的蘇B2B9N2江淮卡車發(fā)生行車糾紛，后申請(qǐng)人在道路上不顧其他正常行駛的車輛通行，將卡車逼停，并將江淮卡車車頭兩個(gè)雨刮器掰斷后駕車駛離現(xiàn)場(chǎng)，后被被申請(qǐng)人民警抓獲，申請(qǐng)人的行為已構(gòu)成故意損毀財(cái)物。證明上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人的詢問筆錄、第三人的詢問筆錄、沈某某的詢問筆錄、視聽資料等。三、本案適用依據(jù)正確，辦案程序合法。2023年03月13日11時(shí)32分許，芙蓉派出所接到110指令后即派民警現(xiàn)場(chǎng)處置，受理治安案件，開展詢問、傳喚、調(diào)取監(jiān)控視頻等調(diào)查工作。根據(jù)《治安管理處罰法》第49條規(guī)定“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款”。被申請(qǐng)人在依法查明違法事實(shí)后，依法向違法行為人申請(qǐng)人履行行政處罰前告知程序，因申請(qǐng)人在行政處罰告知筆錄上書寫“我要上訴”，民警在依法履行復(fù)核程序后，經(jīng)審核、審批，被申請(qǐng)人對(duì)其故意損毀財(cái)物違法行為作出行政拘留5日的行政處罰決定，同時(shí)向其送達(dá)行政處罰決定，因申請(qǐng)人拒絕簽字，民警依法將該情況在行政處罰決定書中注明，行政處罰決定書副本于2日內(nèi)抄送被侵害人。四、本案行政處罰決定量罰適當(dāng)。申請(qǐng)人因行車糾紛在道路上枉顧其它正常行駛的車輛，隨意逼停他人卡車，并將卡車雨刮器損毀，涉案價(jià)值300余元，案件發(fā)生后申請(qǐng)人拒不配合調(diào)查、承認(rèn)錯(cuò)誤、賠償受害人損失。被申請(qǐng)人根據(jù)依法查明的事實(shí)，結(jié)合申請(qǐng)人違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，依法對(duì)其故意損毀財(cái)物違法行為作出行政拘留5日的行政處罰決定量罰適當(dāng)。綜上，被申請(qǐng)人作出的開公（芙）行罰決字〔2023〕440號(hào)《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，適用法律正確，量罰適當(dāng)，請(qǐng)求維持被申請(qǐng)人行政處罰決定。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、2023年3月13日開公（芙）受案字〔2023〕835號(hào)《受案登記表》、受案回執(zhí)、蘇B2B9N2卡車受損照片三張；2、2023年3月13日殷瑜詢問筆錄、沈某某詢問筆錄；3、2023年3月13日開公（芙）行傳字〔2023〕15號(hào)《傳喚證》、開公（芙）行傳字〔2023〕68號(hào)《被傳喚人家屬通知書》及張某某詢問筆錄；4、2023年3月13日呈請(qǐng)延長傳喚報(bào)告書；5、2023年3月14日周某詢問筆錄、茆某某詢問筆錄；6、2023年3月14日公安監(jiān)控平臺(tái)事發(fā)路面治安監(jiān)控錄像及視聽資料制作說明、案發(fā)抓獲經(jīng)過；7、2023年3月14日違法犯罪經(jīng)歷查詢情況說明、呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書、行政處罰告知筆錄、情況說明、開公（芙）行罰決字〔2023〕440號(hào)《行政處罰決定書》；8、2023年3月14日行政拘留執(zhí)行回執(zhí)、開公（芙）拘通字〔2023〕24號(hào)《被行政拘留人家屬通知書》；9、2023年3月16日開公（芙）行罰決字〔2023〕440號(hào)《行政處罰決定書》送達(dá)回執(zhí)；10、案涉人員信息。

第三人稱：事發(fā)當(dāng)天，第三人乘坐其丈夫駕駛的貨車途徑芙蓉交界處時(shí)，因貨車在第一車道上行駛較慢，被想要超車的申請(qǐng)人別停并遭到申請(qǐng)人辱罵。申請(qǐng)人下車后想拉開貨車副駕駛的車門未果，就對(duì)著車門砸了一拳，又跑到駕駛員一側(cè)對(duì)著車門砸了一拳，并將貨車雨刮器掰斷后駛離。第三人并未持續(xù)辱罵申請(qǐng)人。

經(jīng)審理查明：2023年3月13日11時(shí)許，被申請(qǐng)人下屬芙蓉派出所接報(bào)警后至橫山橋鎮(zhèn)朝陽村委張家塘71號(hào)附近處警，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)了解系當(dāng)日上午10時(shí)許第三人的丈夫沈某某駕駛牌照為蘇B2B9N2江淮卡車與一名男子駕駛的牌照為鄂F85X73面包車發(fā)生行車糾紛，后該男子將卡車逼停，雙方發(fā)生口角，該男子下車后在卡車兩側(cè)車門上打了幾拳，隨后將卡車車頭處兩個(gè)雨刮器掰斷并駕車離開，第三人當(dāng)場(chǎng)報(bào)警。民警現(xiàn)場(chǎng)拍攝了蘇B2B9N2江淮卡車受損照片。同日，芙蓉派出所作出開公（芙）受案字〔2023〕835號(hào)《受案登記表》，對(duì)該案進(jìn)行受理，對(duì)第三人、沈某某進(jìn)行詢問并制作詢問筆錄。經(jīng)過研判，芙蓉派出所確認(rèn)涉案男子為申請(qǐng)人，芙蓉派出所作出開公（芙）行傳字〔2023〕15號(hào)《傳喚證》，傳喚申請(qǐng)人至芙蓉派出所接受調(diào)查詢問，制作詢問筆錄。申請(qǐng)人在筆錄中陳述其將第三人所乘卡車兩個(gè)雨刮器掰斷，并且不同意賠禮、賠錢。因申請(qǐng)人拒絕簽字，芙蓉派出所辦案民警向申請(qǐng)人當(dāng)面宣讀詢問筆錄內(nèi)容并在詢問筆錄中予以注明。同日，因情況復(fù)雜，芙蓉派出所作出呈請(qǐng)延長傳喚報(bào)告書，經(jīng)批準(zhǔn)后決定對(duì)申請(qǐng)人延長傳喚至二十四小時(shí)。2023年3月14日，芙蓉派出所分別對(duì)周某、茆某某兩位從事汽車修理業(yè)務(wù)的案外人進(jìn)行詢問并制作詢問筆錄，二人均稱修理案涉卡車的兩個(gè)雨刮器需人民幣約300元。同日，芙蓉派出所調(diào)取公安監(jiān)控平臺(tái)中事發(fā)路面治安監(jiān)控錄像。隨后，被申請(qǐng)人制作行政處罰告知筆錄，告知對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由、依據(jù)及告知陳述申辯權(quán)，申請(qǐng)人在告知筆錄上書寫“我要上訴”，芙蓉派出所依法履行了復(fù)核程序后，作出開公（芙）行傳字〔2023〕68號(hào)《行政處罰決定書》，查明：2023年3月13日10時(shí)36分，在江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)橫山橋鎮(zhèn)朝陽村委張家塘朝陽路的路中間，張某某與殷瑜因行車糾紛發(fā)生口角，后張某某故意將殷瑜的江淮卡車上的2個(gè)雨刮器掰斷。張某某的行為已構(gòu)成故意損毀財(cái)物。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，決定對(duì)張某某行政拘留五日。因申請(qǐng)人拒絕簽字，芙蓉派出所辦案民警向申請(qǐng)人當(dāng)面宣讀行政處罰決定書內(nèi)容并在決定書中注明。2023年3月16日，芙蓉派出所向第三人直接送達(dá)案涉處罰決定書。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1、2023年3月13日開公（芙）受案字〔2023〕835號(hào)《受案登記表》、受案回執(zhí)、蘇B2B9N2卡車受損照片三張；2、2023年3月13日殷瑜詢問筆錄、沈某某詢問筆錄；3、2023年3月13日開公（芙）行傳字〔2023〕15號(hào)《傳喚證》、開公（芙）行傳字〔2023〕68號(hào)《被傳喚人家屬通知書》及張某某詢問筆錄；4、2023年3月13日呈請(qǐng)延長傳喚報(bào)告書；5、2023年3月14日周某詢問筆錄、茆某某詢問筆錄；6、2023年3月14日公安監(jiān)控平臺(tái)事發(fā)路面治安監(jiān)控錄像及視聽資料制作說明、案發(fā)抓獲經(jīng)過；7、2023年3月14日違法犯罪經(jīng)歷查詢情況說明、呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書、行政處罰告知筆錄、情況說明、開公（芙）行罰決字〔2023〕440號(hào)《行政處罰決定書》；8、2023年3月14日行政拘留執(zhí)行回執(zhí)、開公（芙）拘通字〔2023〕24號(hào)《被行政拘留人家屬通知書》；9、2023年3月16日開公（芙）行罰決字〔2023〕440號(hào)《行政處罰決定書》送達(dá)回執(zhí)；10、案涉人員信息；11、行政復(fù)議案件調(diào)查記錄。 

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第二條規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰?！钡谄邨l第一款規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作?！币虼耍瑢?duì)于涉嫌故意損毀財(cái)物的行為，被申請(qǐng)人具有作出行政處罰決定的法定職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、裁量適當(dāng)?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款?！北景钢?，根據(jù)申請(qǐng)人、第三人等人的詢問筆錄、監(jiān)控視頻資料等證據(jù)，申請(qǐng)人與第三人因行車糾紛發(fā)生口角，后申請(qǐng)人故意將蘇B2B9N2江淮卡車上的兩個(gè)雨刮器掰斷，申請(qǐng)人故意損毀財(cái)務(wù)的違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。在本案?jìng)赊k過程中，申請(qǐng)人拒不配合調(diào)查、承認(rèn)錯(cuò)誤、賠償受害人損失，另根據(jù)周某、茆某某的陳述，申請(qǐng)人損毀財(cái)務(wù)涉案價(jià)值約為人民幣300元。被申請(qǐng)人依據(jù)上述規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留五日的處罰決定，適用依據(jù)正確、裁量適當(dāng)。

三、被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定的程序合法?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第九十四條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽取違反治安管理行為人的意見，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?！钡诰攀鍡l第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定：“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（一）確有依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出處罰決定；”第九十六條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作治安管理處罰決定書。決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容……”第九十七條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；無法當(dāng)場(chǎng)向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人?！北景钢?，2023年3月13日，被申請(qǐng)人下屬芙蓉派出所接到第三人報(bào)案后及時(shí)立案并展開調(diào)查，對(duì)第三人所乘卡車受損情況進(jìn)行拍照，對(duì)申請(qǐng)人、第三人等進(jìn)行詢問，并在公安監(jiān)控平臺(tái)調(diào)取事發(fā)路面治安監(jiān)控錄像。2023年3月14日，被申請(qǐng)人針對(duì)已查明的案件事實(shí)，及時(shí)告知對(duì)申請(qǐng)人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知其陳述申辯的權(quán)利。申請(qǐng)人在告知筆錄上書寫“我要上訴”后，芙蓉派出所依法履行了復(fù)核程序并依法作出處罰決定。因申請(qǐng)人拒絕簽字，芙蓉派出所辦案民警向申請(qǐng)人當(dāng)面宣讀行政處罰決定書內(nèi)容并在決定書中注明。2023年3月16日，芙蓉派出所向第三人直接送達(dá)案涉處罰決定書。被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定的程序合法。

四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。申請(qǐng)人稱：2023年3月14日下午2點(diǎn)之前，芙蓉派出所沒錄過申請(qǐng)人口供，申請(qǐng)人本人也沒有簽過字，直到把申請(qǐng)人送到拘留所，申請(qǐng)人才知道相關(guān)情況并唯獨(dú)在拘留證上簽的字。在所期間申請(qǐng)人受到多次人身攻擊，導(dǎo)致右眼現(xiàn)在還看不清物體，要求追究相關(guān)責(zé)任人。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，2023年3月13日，因申請(qǐng)人拒絕簽字，芙蓉派出所辦案民警向申請(qǐng)人當(dāng)面宣讀詢問筆錄內(nèi)容并在詢問筆錄中予以注明。2023年3月14日，申請(qǐng)人在行政處罰告知筆錄上書寫“我要上訴”后，芙蓉派出所依法履行了復(fù)核程序。同日，因申請(qǐng)人再次拒絕在行政處罰決定書上簽字，芙蓉派出所辦案民警向申請(qǐng)人當(dāng)面宣讀行政處罰決定書的內(nèi)容，并在決定書中予以注明。另經(jīng)查閱芙蓉派出所辦案場(chǎng)所相關(guān)監(jiān)控錄像，本機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人所述其遭受人身攻擊的情形。根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》第四十六條第一款規(guī)定：“公民或者組織對(duì)人民警察的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)向人民警察機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人。”申請(qǐng)人如有證據(jù)證明辦案民警存在人身攻擊等違反《中華人民共和國人民警察法》的行為，可向公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。申請(qǐng)人的主張沒有事實(shí)依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上，被申請(qǐng)人作出的開公（芙）行傳字〔2023〕68號(hào)《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，處理適當(dāng)，程序合法。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市公安局常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局作出的開公（芙）行傳字〔2023〕68號(hào)《行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人、第三人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2023年6月26日

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