各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局：

根據市安全生產專項整治行動領導小組印發(fā)的《常州市文化和旅游行業(yè)安全生產專項整治實施方案》要求，現將《常州市高風險旅游項目整治行動方案》印發(fā)你們，請按照方案要求認真貫徹落實。

常州市文化廣電和旅游局

2019年12月30日

（此件公開發(fā)布）

常州市高風險旅游項目整治行動方案

為深入貫徹省委、省政府和市委、市政府關于安全生產工作的部署，按照《常州市文化和旅游行業(yè)安全生產專項整治實施方案》要求,為全面排查A級旅游景區(qū)高風險旅游項目安全隱患，突出隱患整治,堅決遏制事故發(fā)生,制定行動方案如下:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和重要指示批示精神，切實把思想行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省、市部署要求上來，深刻汲取“3·21”響水特別重大爆炸事故教訓，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化問題導向、目標導向、效果導向，堅持突出重點和全面整治相結合，在全市A級旅游景區(qū)開展高風險旅游項目大檢查、大排查、大整治，深入找出并逐一解決安全監(jiān)管盲區(qū)漏點，著力建立完善長效監(jiān)管機制，務求把各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效壓降一般和較大事故，堅決杜絕重特大事故，切實提升安全生產治理體系和治理能力現代化水平，確保全市A級旅游景區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、整治范圍

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實監(jiān)管責任，加強對全市A級旅游景區(qū)安全生產工作的督促指導。整治范圍為全市A級旅游景區(qū)的客運架空索道、玻璃棧橋、大型游樂設施、水上游覽等高風險旅游項目。

三、整治重點

是否取得運營許可;是否按相關規(guī)定定期監(jiān)測;是否明確項目的安全責任人、管理人及其職責，安全管理制度、應急預案是否落實;是否落實設施設備日常檢查維護制度、運營人員培訓制度;是否嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)范并提醒游客相關注意事項。

四、主要措施

（一）動員部署。各文旅行業(yè)主管部門要認真學習相關文件精神，周密部署，制定方案，明確職責，細化任務，全面發(fā)動。

（二）排查整治。督促轄內各景區(qū)開展自查自糾。聯(lián)合市場監(jiān)管部門，對景區(qū)內客運架空索道、玻璃棧橋、大型游樂設施、水上游覽等高風險旅游項目進行全面排查、專項治理。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。聯(lián)合市場監(jiān)管部門對重點景區(qū)開展示范性檢查，提升行業(yè)安全監(jiān)管水平，督促行業(yè)單位按要求組織自查自改。嚴格責任追究，發(fā)生安全事故，既要查原因，也要查責任、查教訓，通過嚴懲事故責任單位和有關部門責任人，達到處理一起、警示一片、規(guī)范一方的效果。

（四）加大督查和通報力度。局將每月通報一次景區(qū)安全生產檢查情況，對存在重大事故隱患的將根據《常州市文化廣電和旅游領域重大事故隱患掛牌督辦制度》執(zhí)行；每月對前期檢查整改情況進行督查，對高風險旅游項目安全措施不落實、問題突出的下級部門和經營單位主要負責人進行約談，增強其安全意識，督促落實安全保障措施，整改安全隱患；每月將根據檢查情況進行一次安全形勢分析，查找安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，部署下一步檢查重點。

五、時間步驟

從2019年12月至2020年12月底結束，為期一年，具體分三個階段實施：

（一）學習部署階段（2019年12月底至2020年1月）。召開專題會議，學習有關文件會議精神，對開展專項整治行動進行部署安排。

（二）排查整治階段（2020年1月至2020年9月底）。對照目標要求和整治范圍開展專項整治，重點把握三個時間節(jié)點：一是2020年1月下旬前，開展專項整治自查，尤其是對2019年以來排查發(fā)現的安全隱患問題整改落實情況進行再檢查，同時對新發(fā)現的問題以及以前沒有按時整改落實到位的問題及時督促整改；二是2020年1月下旬至3月底，結合歲末年初安全生產特點，開展專項整治大排查，形成問題清單，推動邊查邊改；三是2020年4月至9月底，完成專項整治全覆蓋，采取交叉檢查、隨機檢查等方式，對排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。

（三）安全生產檢查“回頭看”階段（2020年10月至12月底）。完善安全生產排查整治常態(tài)化，規(guī)范工作機制，健全與市場監(jiān)管部門的聯(lián)動機制，形成有效工作合力，鞏固專項整治行動成果。

六、工作要求

（一）高度重視，認真組織。各轄市區(qū)要加大對A級旅游景區(qū)安全生產檢查工作力度，做到專項行動與常態(tài)監(jiān)管相結合，對存在安全生產隱患的單位應責令立即整改，督促A級旅游景區(qū)提高自身安全生產管理水平，杜絕重大安全事故發(fā)生。

（二）落實問責追責制度。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，對思想不重視、檢查不到位、因失職、瀆職造成景區(qū)安全生產事故的，依照有關規(guī)定追究責任。

（三）加強協(xié)作，聯(lián)合整治。加強與市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，及時進行信息共享，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮各部門工作優(yōu)勢，形成齊抓共管的良好局面。

（四）加大宣傳力度。堅持日常執(zhí)法檢查與安全生產檢查相結合、安全生產檢查與安全生產宣傳同步進行，采取官網、微信平臺、電子顯示屏等友情提醒的宣傳方式、強化員工主體責任、建立安全生產相關制度，消除安全隱患，打牢安全生產基礎。

（五）及時完善臺賬記錄。各單位應指定專人負責將每次檢查情況做好臺賬，并按規(guī)定時間、要求上報相關信息。

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