2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年?？傮w要求：深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳決策部署，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平，以生態(tài)環(huán)境高水平建設推動高質量發(fā)展走在前列，為推進“種好幸福樹、建好明星城”新實踐作出更大貢獻。
（一）堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。緊緊圍繞PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”目標，持續(xù)強化大氣污染防治工作，進一步改善大氣環(huán)境質量。一是全力推進減排工程。從調整產業(yè)結構、全面開展工業(yè)窯爐治理、加快推進重點行業(yè)深度治理、開展燃氣和生物質鍋爐提標改造、深化揮發(fā)性有機物污染治理、強化工地堆場揚塵治理和推進移動源污染防治等方面，明確時間節(jié)點、細化任務清單、落實責任到人，進一步做細、做實年度目標任務。二是強化臭氧污染防治。對工業(yè)涂裝、家具制造、化工等VOCs排放量的重點企業(yè)，制定揮發(fā)性有機物綜合治理方案，從提高裝備水平、提高廢氣收集率、處理率入手，采用倒逼和激勵相結合的措施，大力減排揮發(fā)性有機物，同時加強與發(fā)改、工信等部門配合進一步加大低VOCs含量涂料推廣替代力度，確保從源頭實現VOCs減排。三是不斷完善重污染天氣應對。進一步健全會商研判、預報預警、應急管控等工作機制，完善重污染天氣應急管控快速響應機制，細化措施，提高效能，有效實現重污染天氣“縮時削峰”。
（二）著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。今年是“水十條”收官之年，要堅持點面結合，系統(tǒng)加強工業(yè)、農業(yè)、城鎮(zhèn)生活、船舶港口等污染治理，全力鞏固提升水質。一是持續(xù)改善斷面水質。在2019年全市水質達標率、優(yōu)Ⅲ比例等指標取得大幅突破的基礎上，繼續(xù)尋求突破，以枯水期、雨汛期、高溫期等為重點管控時段，圍繞水質達標要求，加強預警分析，及時跟蹤水質變化，推進污染源整治和管控工作，確保水環(huán)境質量穩(wěn)定改善。二是突出長江保護修復。認真落實“共抓大保護”要求，扎實推進問題整改銷號。繼續(xù)鞏固入江支流水質，入江排污口監(jiān)測溯源整治，依法清理取締環(huán)境敏感區(qū)域內的入河排污口，開展排污口自動監(jiān)測能力建設，實現入河排污口監(jiān)測全覆蓋。三是突出太湖綜合治理。嚴格落實太湖安全度夏應急預案，開展太湖上游重點地區(qū)涉磷污染狀況調查工作，完成地方自查并制定或修改完善有關河流的整治方案，重點推進污水處理設施提標改造、農業(yè)面源污染治理、小流域治理等關鍵工程，高水平實現“兩個確?！薄?
（三）扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施“土十條”，進一步摸清家底、防控風險、穩(wěn)步修復，確保土壤生態(tài)環(huán)境安全。一是推進土壤污染防治。對農用地超標區(qū)域開展加密調查、溯源調查，推進重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調查，嚴格污染地塊再開發(fā)利用準入管理，確保受污染耕地、污染地塊安全利用率達90%。持續(xù)開展重金屬隱患排查整治，推進武進土壤污染防治先行區(qū)建設，開展地下水環(huán)境狀況調查評估和污染防控修復試點。二是在推進農村污染治理。開展農村生活污水治理提升行動，加強農村生活污水收集處理和黑臭水體治理，開展農村黑臭水體排查整治試點工作。進一步規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定管理，完成禁養(yǎng)區(qū)方案的發(fā)布和公示。三是推進固廢危廢污染防治。制定《常州市危險廢物處理處置能力建設實施意見》，引導危廢處置設施建設，鼓勵主動排查整治歷史遺留的非法填埋等問題。以化工企業(yè)、化工園區(qū)為重點，加快建設危廢全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)，研究建立危化品廢棄備案制度。落實固廢進口管理制度改革方案。
（四）加快生態(tài)系統(tǒng)保護修復。堅持人與自然和諧共生，著力打造生命共同體。一是加強生態(tài)保護修復。圍繞沿江、沿湖、沿河，持續(xù)開展生態(tài)綠城建設，加快建設大運河文化帶生態(tài)長廊、沿江5公里生態(tài)廊道，實施長蕩湖等生態(tài)修復工程，積極探索生態(tài)安全緩沖區(qū)建設。全面推進“一圈、兩區(qū)”建設，即太湖生態(tài)保護圈、國家長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、武進生態(tài)保護引領區(qū)。二是嚴格生態(tài)空間監(jiān)管。嚴格落實生態(tài)空間管控區(qū)監(jiān)管考核辦法，加強自然保護地內人類活動監(jiān)控監(jiān)測。持續(xù)開展“綠盾”專項行動，推動問題整改到位。三是推進生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建。積極開展溧陽“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建、金壇山水林田湖草系統(tǒng)性治理示范區(qū)建設，發(fā)揮創(chuàng)建抓手作用，推動地方進一步完善環(huán)境基礎設施，改善生態(tài)環(huán)境質量，切實提升人民群眾的獲得感幸福感。
（五）嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。用最嚴密制度最嚴格法治保護生態(tài)環(huán)境。一是強化突出環(huán)境問題整改。督促推進中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題、長江經濟帶突出環(huán)境問題和省級環(huán)保督察交辦問題整改。用好污染防治綜合監(jiān)管平臺，把任務落實下去，把壓力傳導下去。二是突出嚴格、規(guī)范、精準。保持高壓態(tài)勢，加強行刑聯(lián)動，落實嚴懲重罰、聯(lián)合懲戒等措施。聚焦偷排、偷倒、偷埋和特征污染物超標排放，狠抓一批大案要案。開展交叉執(zhí)法、暗訪執(zhí)法，切實增強執(zhí)法威懾。嚴守規(guī)范底線，所有執(zhí)法人員必須佩戴記錄儀執(zhí)法，真正做到在陽光下執(zhí)法。切實加強對企業(yè)合法產權的保護，嚴禁執(zhí)法簡單粗暴。提高執(zhí)法精度，運用“水平衡”“廢平衡”專項執(zhí)法查處一批大案要案。充分運用自動監(jiān)測監(jiān)控設施，提高“非現場、不接觸”的執(zhí)法比重，提高監(jiān)管的科技含量和效率。三是深化綜合執(zhí)法改革。完善執(zhí)法局、分局、站（所）三級聯(lián)動運作機制，加快基層所規(guī)范化建設。深化執(zhí)法人員輪崗交流制度，破除地方干擾，保證執(zhí)法的權威性和公正性。
（六）嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線。深刻吸取“3•21”事故教訓，把防范化解生態(tài)環(huán)境領域重大風險作為重中之重，統(tǒng)籌抓好安全生產工作，進一步壓實企業(yè)主體責任，確保監(jiān)管到底到邊、問題查深查透、底線守牢守好。一是深化危廢處置專項整治。嚴格落實危廢處置專項整治實施方案，扎實推進隱患排查和集中整治，加強督促檢查，確保整治取得實效。二是加強突發(fā)事件防范應對。大力提升突發(fā)環(huán)境應急保障能力，扎實做好重要敏感時段環(huán)境安全保障工作。加強重點突發(fā)環(huán)境事件風險企業(yè)和化工園區(qū)精細化環(huán)境安全管理，健全突發(fā)環(huán)境事件防范機制。三是確保核與輻射環(huán)境安全。深入排查廢舊放射源，加強核技術利用單位輻射安全管理。開展實戰(zhàn)化應急監(jiān)測和處置演練，切實提升輻射事故應急處置能力。四是有效化解環(huán)境信訪問題。深入開展及時就地化解信訪突出問題專項行動和全市生態(tài)環(huán)境局長大接訪活動，有效降低越級信訪量。用好信訪舉報系統(tǒng)，規(guī)范受理辦理流程，加大回訪督辦力度，確保問題解決到位。
（七）提升生態(tài)環(huán)境治理能力。解決長期累積的環(huán)境問題，實現環(huán)境質量根本性改善，必須從基礎和長遠出發(fā)。一是聚焦監(jiān)測監(jiān)控。加強污染源、排污口（泵閘站）監(jiān)控系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站、水站建設，加快完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網絡。基于市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心的設立，進一步統(tǒng)籌監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)管等平臺數據，建立環(huán)境信息大數據平臺，推進“互聯(lián)網+管理”。二是聚焦環(huán)保設施。加快推進生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，提高生態(tài)環(huán)境治理水平。精心編制項目規(guī)劃，特別是事關全局的污水管網、集中治污設施、生態(tài)安全緩沖區(qū)等項目。積極向上爭取生態(tài)環(huán)保資金，鼓勵吸引更多社會資本參與項目建設。三是聚焦共建共治。用足用好大氣豁免、信任保護、差別水電費等制度，積極探索綠色標桿企業(yè)制度，進行正向激勵。積極運用環(huán)境信用評價制度，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償實踐，開展重點行業(yè)企業(yè)警示教育，加大典型案例曝光。制定出臺生態(tài)環(huán)境保護責任清單，加強督查考核，壓實各地各部門責任。充分運用各類媒體，加強環(huán)境宣教，講好環(huán)保故事，凝聚更廣泛的生態(tài)環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。
（八）全力服務高質量發(fā)展。自覺把生態(tài)環(huán)境保護放到經濟社會發(fā)展大局中考量，精準高效服務企業(yè)所急所需。一是抓好“綠島”建設試點。按照“集約建設，共享治污”的理念，鼓勵地方建設可供多個市場主體共享的環(huán)保公共基礎設施，實現污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達標排放，使之成為可供中小企業(yè)生存發(fā)展的“綠島”，切實幫助降低治污成本，解決環(huán)保難題。二是推進園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點。常州中關村高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)作為全省試點，重點在園區(qū)形成高效的市場配置環(huán)境資源方式和先進的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，進一步節(jié)約資源，降低企業(yè)運營成本。三是深化“放管服”改革。充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評引導約束作用，嚴格落實建設項目環(huán)評審批與環(huán)境質量掛鉤要求。深入落實“企業(yè)環(huán)保接待日”制度，繼續(xù)打造“環(huán)保直通車”服務品牌，用好環(huán)保實用技術超市平臺，幫助企業(yè)解決污染治理難題。
（九）著力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。始終保持“從嚴”主基調，堅持從嚴管理、從嚴監(jiān)督，著力打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態(tài)環(huán)保鐵軍隊伍。一是深化主題教育成果。持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強意識形態(tài)工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，不斷鞏固壯大主流思想輿論。三是加強基層組織建設。在縣區(qū)局專設1名副科級黨務干部，專司機關黨建、黨風廉政工作，外勤派駐點（所）明確專人負責，確保黨建觸角延伸到最基層，紀律監(jiān)督沒有“盲區(qū)”。進一步加強基層黨組織建設，將支部或黨小組建到外勤派駐點（所），充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。四是加強黨風廉政建設和作風建設。認真落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”要求，嚴格執(zhí)行“三嚴禁一嚴格”，深入開展警示教育，自覺接受各方面監(jiān)督。扎實推進形式主義、官僚主義集中整治。突出制度建設、源頭防控，進一步完善財務、物資、會議等內部管理制度，堅決堵塞廉政風險漏洞。
