2017年，市城鄉(xiāng)建設(shè)局以“重大項目提升年”和“三大一實干”活動為契機，嚴格按照市委、市政府“建設(shè)綠色精美常州，增創(chuàng)宜居環(huán)境新優(yōu)勢，走好可持續(xù)發(fā)展道路”的總體要求，緊緊圍繞全市工作中心，積極組織實施市級重點項目，著力提升建設(shè)服務(wù)管理效能，扎實推進黨建和黨風廉政建設(shè)工作。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，局系統(tǒng)創(chuàng)新管理、改進作風、負重奮進，較好地完成了各項年度目標任務(wù)。

一、重點工程推進有力，城市功能品質(zhì)進一步提升

（一）扎實開展路網(wǎng)完善工程。通過抓緊實施重要節(jié)點改造和支路路網(wǎng)建設(shè)，進一步拓展延伸城市路網(wǎng)框架，提高道路通勤水平：相繼建成了惠國路、錦繡路、飛龍西路西延、蘆墅路、青豐路、光華東路、橫塘河東路和皇糧浜公園配套道路；順利完成了星港大橋和新機場路快速化改造一期工程前期工作；開工建設(shè)了白云南路、一中北路和西倉橋等道路橋梁工程。

（二）高效建設(shè)城市功能項目。建成北郊初中鐘樓新城校區(qū)、北環(huán)中學虹景校區(qū)、田家炳高中、市北實驗初中和市反恐維穩(wěn)綜合訓練基地等5個代建項目；教科院附中和玉龍五號等2個代建項目有序推進；中國青運史常州館項目實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，室外廣場部分前期工作順利完成。

（三）深入推進生態(tài)綠城建設(shè)?；窘ǔ苫始Z浜公園、老運河保護和環(huán)境整治、茶山棉織廠地塊綠地、原西林職高地塊、復興菜場及周邊地塊和勞動西路西延兩側(cè)綠化等項目，開工建設(shè)了新運河北側(cè)一期生態(tài)漫道工程，實現(xiàn)了“健康綠城”2017—2019三年建設(shè)計劃的良好開局。

二、聚焦民生服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步優(yōu)化

（一）城市公用事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市實現(xiàn)城市供水5.07億立方米，供氣12.79億立方米，城鎮(zhèn)污水處理總量3.37億立方米，安裝照明設(shè)施7.81萬盞，有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活穩(wěn)定。同時，通過推進民生保障工程，城市公用基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步發(fā)展提升。供水方面：自來水深度處理工藝改造工程西石橋水廠項目進入調(diào)試運行階段；魏村水廠項目也進展順利，將于今年上半年建成；溧陽市區(qū)域供水一期工程順利推進，區(qū)域供水覆蓋率達到80%；金壇區(qū)完成長蕩湖水廠一期（20萬立方米/日）主體工程建設(shè)。供氣方面：建成29.3公里中壓A級工程管線，全面實現(xiàn)天然氣利用三期項目年度目標，并圓滿完成冬季燃氣高峰保供任務(wù)；溧陽市建成東環(huán)路至南渡鎮(zhèn)11.4公里高壓管線；武進區(qū)完成延政西路金壇高壓互通工程建設(shè)。排水方面：雨水能力提升一期工程建成和平路（同濟橋～南市河）雨水管道等全部10個項目，江邊污水處理廠四期工程完成可研評審及審批工作；武進區(qū)天濱湖污水廠（5萬噸/日）建設(shè)進展順利，將于今年建成投運。照明方面：開工各類項目339個，完成新建工程產(chǎn)值2.64億元。

（二）“263”專項行動縱深推進。黑臭水體整治成效明顯，累計完成99條城鄉(xiāng)黑臭河道整治任務(wù)，建設(shè)污水主管網(wǎng)322公里，列入住建部城市黑臭水體整治清單的雙橋浜、十字河等城區(qū)主要黑臭水體整治到位，順利通過省住建廳城市黑臭水體整治工作年度考核，相關(guān)技術(shù)措施獲省水整治辦充分肯定。同時，完成363個村莊的污水設(shè)施建設(shè)，全市村莊污水覆蓋率達60%，超額完成省定目標任務(wù)。

（三）海綿城市建設(shè)扎實開展。按照“源頭減排、過程控制和末端治理”的思路，系統(tǒng)優(yōu)化試點區(qū)建設(shè)實施方案，加快推進項目建設(shè)，累計開工試點項目24個，完工12個，已建區(qū)域面積4.3平方公里，在建區(qū)域面積2.6平方公里。同時，積極開展已建項目效果評估工作，將海綿城市建設(shè)要求高效落實到項目規(guī)劃建設(shè)管理的全過程。

（四）市政基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)到位。以整合組建市政工程管理中心為契機，進一步優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)機制，切實加強巡查養(yǎng)護工作，完成瀝青路面維修19.9萬平方米，更換各類道板10.9萬平方米，側(cè)平石10594米，維修檢查井895座，有力提升了市政基礎(chǔ)設(shè)施的運行效能。

（五）農(nóng)村人居環(huán)境提升明顯。5個村莊項目入圍省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)首批試點，創(chuàng)建成效位居全省前列。新北區(qū)孟河鎮(zhèn)獲評國家級特色小鎮(zhèn)，溧陽市陶莊村榮獲我市首個全國改善農(nóng)村人居環(huán)境美麗宜居示范村稱號，5個村莊項目被列入省級美麗鄉(xiāng)村面上示范建設(shè)項目。在局系統(tǒng)各條線的共同努力和全市各級各部門的有力支持下，我市順利通過了中國人居環(huán)境獎復查驗收。

三、積極創(chuàng)新思路舉措，行業(yè)管理水平進一步提高

（一）推進綜合執(zhí)法改革試點。著力推進建筑業(yè)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、市場監(jiān)管職能整合工作，市城建監(jiān)察支隊通過市綜合行政執(zhí)法體制機制創(chuàng)新改革評估驗收。

（二）完善建筑行業(yè)誠信體系。調(diào)整《常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核實施細則（試行第五版）》，組織了兩次在建工程綜合大檢查，全市建筑施工水平得到進一步提升。通過誡勉談話、重點監(jiān)控、清出市場等有力措施，同時全面推行施工現(xiàn)場實名制考勤工作，探索實行農(nóng)民工工資實名制支付辦法，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象大幅下降。

（三）大力強化工程質(zhì)量監(jiān)管。印發(fā)《常州市工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》，全面落實主體責任，提高項目管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，推進工程質(zhì)量安全管理標準化。積極探索住宅工程質(zhì)量保險試點，修訂《常州市土建工程特色做法指導手冊》，91個項目獲評2016年度常州市優(yōu)質(zhì)工程獎“金龍杯”。從嚴強化軌道交通一號線土建工程質(zhì)量管控，扎實做好二號線監(jiān)管服務(wù)，全面提高工程管理效能和質(zhì)量安全水平。

（四）安全生產(chǎn)水平進一步提高。完成全市250家企業(yè)的檢查工作，集中清理超過使用年限的建筑起重機械設(shè)備1226臺，進一步深化了渣土車運輸、施工噪音、工地生活區(qū)管理和揚塵防控工作。同時，通過建立燃氣安全工作聯(lián)席會議制度，加大檢查力度，高效形成各轄市區(qū)和部門各司其職、協(xié)同配合的良好機制。

（五）工程造價管理全面優(yōu)化。印發(fā)《關(guān)于進一步加強我市建筑工程竣工結(jié)算工作的通知》，進一步規(guī)范工程計價行為。積極調(diào)整我市指導價格發(fā)布體系和結(jié)構(gòu)，深入開展課題研究，有效化解工程結(jié)算糾紛。

（六）建筑市場管理持續(xù)加強。深入開展揚塵整治、鄒區(qū)違章建筑專項核查、招投標專項整治和夏季安全生產(chǎn)百日執(zhí)法等抓手工作，累計立案調(diào)查違法違規(guī)行為37件，實施行政處罰31件，強制執(zhí)行2件，罰金1372.5萬元，監(jiān)管效能全面提升。

（七）城市開發(fā)建設(shè)全面深化。嚴格開發(fā)項目管理，完成22個項目、164.4萬平方米的商品房交付使用備案工作。通過征收安置項目消化1.7萬平方米存量房源。開發(fā)地塊配套市政工程前期工作推進有力，確保了配套市政工程按計劃及時推進。積極推進市區(qū)停車建設(shè)和管理工作，推動建立了聯(lián)席會議制度，扎實推進了校園停車場等重要試點項目建設(shè)和《關(guān)于鼓勵投資建設(shè)公共停車設(shè)施的指導意見》、《常州市停車建設(shè)管理三年行動計劃》等配套政策制度的編制工作。

（八）勘察設(shè)計行業(yè)監(jiān)管進一步規(guī)范。啟動全市數(shù)字化“聯(lián)合審圖”平臺建設(shè)，施工圖審查服務(wù)效能明顯提升。啟用江蘇省勘察設(shè)計行業(yè)管理信息系統(tǒng)，修訂完善了相關(guān)管理制度，勘察設(shè)計市場管理水平全面提高。

（九）高效服務(wù)重點項目。以西電特高壓變壓器項目為抓手，有力推進了工業(yè)項目聯(lián)合驗收試點工作，為幫助企業(yè)早日投產(chǎn)，提高重點項目服務(wù)效能進行了積極探索。

（十）行政審批效能不斷提高。以入駐“一辦四中心”為契機，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，梳理權(quán)力事項563項，行政審批時間壓縮40%以上。施工許可證辦理在全省簡政放權(quán)綜合評價中排名靠前。全面實施“不見面”審批制度，權(quán)力事項上網(wǎng)率100%，“不見面”辦理率94.7%，超額完成省定目標要求。在實現(xiàn)行政審批服務(wù)“一窗通辦”的同時，全面落實“3550”改革要求，扎實做好施工許可證并聯(lián)審批和電子證書發(fā)放工作。電子審批服務(wù)成效顯著，行政許可事項網(wǎng)上辦結(jié)率100%。在我局駐政務(wù)服務(wù)中心窗口全體工作人員的共同努力下，局行政服務(wù)窗口被評為全市政務(wù)服務(wù)優(yōu)秀窗口，4名工作人員被市政管辦評為年度考核優(yōu)秀。

四、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，綠色共享發(fā)展進一步提速

（一）大力推廣綠色建筑。依托金融商務(wù)區(qū)及武進、新北綠建示范區(qū)創(chuàng)建工作，大力推廣綠色建筑，全市共有19個項目獲得綠色建筑標識，總面積206.92萬平方米，超額完成省定目標任務(wù)。

（二）全面完成省級既有建筑節(jié)能改造示范城市工作。分三批立項實施了20個既有建筑節(jié)能改造項目，完成改造面積67.99萬平方米，節(jié)能量達7311噸標準煤，年節(jié)省電費1949.2萬元，順利通過省廳專項驗收。同步開展了既有建筑節(jié)能改造相關(guān)政策、技術(shù)標準及科研等配套能力建設(shè)，完成了專項規(guī)劃、政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等5個課題研究。進一步完善了機關(guān)辦公、賓館飯店、醫(yī)療衛(wèi)生、商場、學校等建筑的能耗限額，初步建立了基于能耗限額的用能約束機制，高效推廣了合同能源管理模式。

（三）深入推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。獲批省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地7個（1個設(shè)計研發(fā)基地、3個部品生產(chǎn)基地、3個示范項目），國家級示范基地2個（裝配式建筑示范城市1個—常州市武進區(qū)、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地1個—江蘇筑森）。完成《常州市裝配式住宅建設(shè)“預制三板”設(shè)計導則》編制工作，穩(wěn)步推進《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》和成品房課題研究工作，廣泛征求聯(lián)席會議各部門意見，同時開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展監(jiān)測及自評工作。加快推進項目落地，全市（天寧、鐘樓、武進、新北）共有57個地塊（307.25萬平米）在土地出讓條件中要求采用“預制三板”設(shè)計建造，其中通過施工圖審查的項目面積173.9萬平米，新開工項目面積103.5萬平米。

（四）持續(xù)推進信息化工作。率先完成網(wǎng)站集群建設(shè)，按照市委、市政府有關(guān)工作要求，局屬事業(yè)單位網(wǎng)站均按有關(guān)程序關(guān)?；蜃兏熑沃黧w，以專題、專欄等形式歸并至局網(wǎng)站。提前開展部門信息系統(tǒng)整合共享工作，完成局綜合信息和共享平臺框架搭建，建成覆蓋人員、企業(yè)、項目三大類數(shù)據(jù)的公共數(shù)據(jù)庫。開展數(shù)字化審圖系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)擴展應用至全市五家審圖中心。加強網(wǎng)絡(luò)安全管理、門戶網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)的漏洞掃描、日常監(jiān)測及預警工作，不斷提升安全突發(fā)事件應對能力。

五、著力加強黨建工作，政治保障能力進一步增強

（一）緊扣主題，全面推進黨建重點工作。圍繞“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要求，扎實開展黨委中心組專題研討、“三會一課”、民主生活會、專題組織生活會及民主評議黨員等重點工作，確?！皟蓪W一做”學習教育融入日常、抓在經(jīng)常。圍繞“旗幟鮮明講政治”和“黨的十九大”主題，組織專題輔導等集中學習交流活動12次。大力開展“一個黨員一面旗，一個支部一堡壘”特色支部創(chuàng)建活動，著力推動特色支部創(chuàng)建向黨建服務(wù)品牌集群建設(shè)縱深發(fā)展。深入開展“大走訪”活動，組織機關(guān)黨員干部走訪了金壇區(qū)金城鎮(zhèn)后陽、沈瀆、莊城三個村2491戶群眾，收集匯總、回應解決群眾訴求2600多個。集中走訪了33家重點企業(yè)，積極幫助解決企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中遇到的困難問題。累計訪談各級干部173人次，收集各類意見建議124條，逐條落實整改措施；開展各類討論活動62場次，完成調(diào)研文章67篇，全面形成摸實情、尋實策、辦實事的生動局面。

（二）固本強基，扎實推動筑牢黨建基礎(chǔ)。壓實黨建責任，對照清單，強化考核，形成以督查推動落實、以考評激發(fā)動力的綜合考核長效機制。強化黨建工作述職制度，推動基層黨組織書記主動擔責、認真履責、扎實盡責。深入推進領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，局黨委委員分別指導推進聯(lián)系點單位黨建工作。堅持黨組織書記例會制度，集中交流黨建工作思路、介紹推廣特色亮點做法。抓牢組織建設(shè)，加強基層黨組織班子建設(shè)，選好配強班子力量。完成6個基層單位黨組織換屆、1個基層單位黨組織升格改選和2個基層單位黨組織更名工作。加強黨員教育管理，舉辦1期入黨積極分子培訓班，發(fā)展黨員42名，預備轉(zhuǎn)正27名；將111個基層黨組織1905名黨員信息數(shù)據(jù)錄入全國黨員管理信息系統(tǒng)；接轉(zhuǎn)黨員217名，將10名失聯(lián)黨員重新納入組織管理。鑄好黨建品牌，深化“三學四干一育”、“激濁揚清惠萬家”、“彩虹橋”、“心系群眾，情滿路橋”等基層黨建品牌建設(shè)，突出民生服務(wù)，形成工作亮點。市管中心、建管中心和公用口各單位在年底抗擊雪災斗爭中用優(yōu)良成績踐行了黨建品牌的鮮活內(nèi)涵。市照明管理處《“小桔燈”為學習教育添光輝》典型案例在全市推廣。圍繞打造“情暖萬家建設(shè)行”黨建服務(wù)品牌升級版，深入開展“種好幸福樹，綠色志愿行”和第三屆“生態(tài)綠城·陽光毅行”活動，成功舉辦“喜迎黨的十九大·黨旗飄揚在建設(shè)”黨建知識競賽。

（三）建用并舉，著力加強干部隊伍建設(shè)。強化領(lǐng)導班子建設(shè)，加大對局管領(lǐng)導班子和成員的綜合分析研判力度，科學規(guī)劃班子結(jié)構(gòu)。調(diào)整6個局屬單位領(lǐng)導班子，整合組建市政工程管理中心并建立黨總支。嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行民主生活會、談心談話等制度，強化任前、任中談話，將基層單位班子年終測評結(jié)果向主要負責人反饋，切實增強基層班子的團結(jié)民主意識、科學決策能力和引領(lǐng)發(fā)展水平。健全干部成長機制。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定，落實全程紀實“痕跡管理”，加大干部交流使用力度，累計調(diào)整干部58名，其中提拔21名、交流調(diào)整25名，因年齡、調(diào)動、機構(gòu)整合等原因免職12名，選派5名年輕干部進行掛職鍛煉。加快干部梯隊建設(shè)，加大后備干部培養(yǎng)力度，集中選拔調(diào)整科級后備干部60名。完善領(lǐng)導干部信息化管理，對178名干部開展了個人事項填報工作，對新提任的21名局管干部進行了個人事項公開試點。加強人才引進培育，堅持公開招聘企事業(yè)單位工作人員，引進各類專業(yè)人才14名。先后組織80多名黨員干部參加常州市委黨?！包h性黨風黨紀”教育專題培訓；舉辦了常州市建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員能力素質(zhì)提升高級研修班；選派了30人次參加全市縣處級干部進修班和中青年干部黨性修養(yǎng)專題研修班，扎實提高干部履職能力。

（四）樹立形象，扎實提高行風建設(shè)水平。持續(xù)深化文明創(chuàng)建，深入推進文明單位、文明窗口、青年文明號、巾幗示范崗、職工之家創(chuàng)建工作，出色完成全國文明城市復查迎檢工作，順利通過全國文明單位復查，繼續(xù)保持全國文明單位榮譽稱號，新增市管中心為省級文明單位。持續(xù)推進道德講堂“常態(tài)化”建設(shè)，舉辦局道德講堂12次，“獻禮黨的十九大，奉獻建設(shè)新作為——不忘初心、牢記使命”主題道德講堂走進市總堂。不斷豐富行業(yè)文化，圍繞“書香建設(shè)，幸福閱讀”主題，深入開展“你閱讀，我買單”、“書香建設(shè)，好書分享”系列活動；堅持舉辦“我來講”、第三屆“市政杯”羽毛球比賽和“排水杯”五人制足球聯(lián)賽以及“滿意服務(wù)在建設(shè)，建設(shè)青年志愿行”活動。通用自來水公司榮獲住建部先進集體榮譽稱號，局行政服務(wù)窗口榮獲省級青年文明號。深入擴大宣傳效應，圍繞生態(tài)綠城建設(shè)、公用保障提升、“263”專項行動、“三大一實干”、“喚醒城市的建設(shè)人”等主題進行集中報道，《高溫下的建設(shè)人》等3篇通訊稿被人民網(wǎng)刊發(fā)報道。充分發(fā)揮局微信公眾號、網(wǎng)站宣傳主陣地優(yōu)勢，積極組織專題報道，先后策劃重點工程、民生實事、學習貫徹十九大等多個專題，全面唱響常州建設(shè)“好聲音”。

（五）從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設(shè)。著力強化主體責任，認真部署黨風廉政和反腐敗工作主要任務(wù)，及時下發(fā)《實施意見》，明確責任目標，層層傳遞壓力，確保領(lǐng)導干部認真履行“一崗雙責”；召開基層單位黨組織書記黨風廉政建設(shè)主體責任集體廉政談話會，推動主體責任落地生根。堅持教育引導，組織召開新任局管干部集體廉政談話會，進一步提高領(lǐng)導干部廉潔自律意識；深入推進“廉潔高效示范工程”創(chuàng)建工作，開展建設(shè)工程開工前見面會，主要監(jiān)督人員與建設(shè)五方主體簽訂廉政建設(shè)雙向承諾書，為建設(shè)廉潔工程發(fā)揮積極作用；通過市紀委廉政文化示范點和廉政教育基地“回頭看”驗收。不斷健全內(nèi)控機制，啟用財務(wù)支付網(wǎng)上實時監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)局屬事業(yè)單位資金使用情況網(wǎng)上實時監(jiān)管；推行建設(shè)工程“三價閉合”管理，全面加強工程造價管理。深入推進廉政風險排查，制訂下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局廉政風險排查防控表〉的通知》，梳理149條風險防控清單，從源頭防控腐敗行為。全面深化作風建設(shè)，嚴格落實常州市機關(guān)工作人員作風建設(shè)“十帶頭、十嚴禁”要求；持續(xù)開展重要節(jié)假日的作風建設(shè)短信提醒和專項督查；高標準推進政風熱線省市聯(lián)動直播活動、作風建設(shè)“啄木鳥”行動和“網(wǎng)上民調(diào)”問題和意見建議整改工作，扎實解決群眾反映的突出問題。著重強化監(jiān)督執(zhí)紀，突出“清單明責、常態(tài)問責、督促盡責”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點落實黨風廉政建設(shè)責任制全程紀實制度；完善黨風廉政建設(shè)檢查考核機制，全面落實“兩個責任”；嚴肅處理市紀委和市紀委第十四派駐紀檢組轉(zhuǎn)辦的有關(guān)違紀問題，使紅臉出汗成為常態(tài)。認真開展信訪核查工作，辦理9件信訪投訴舉報，辦結(jié)率保持100%。

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