各轄市（區(qū)）政務(wù)辦、市級(jí)涉建審批窗口、機(jī)關(guān)各處室：

全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)帷幕甫落，我市上下為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)的號(hào)角吹響。為切實(shí)貫徹落實(shí)市委市政府“重大項(xiàng)目提升年”的各項(xiàng)決策部署，營(yíng)造“擼起袖子加油干，甩開膀子加快干”的工作氛圍，以重大項(xiàng)目的招引建設(shè)成果助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)常州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提位升級(jí)，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)執(zhí)行能力、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)機(jī)制、提升服務(wù)效能，確保“兩個(gè)100%”目標(biāo)的完成?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、指導(dǎo)思想

積極投身“兩聚一高”新實(shí)踐，按照省委、省政府對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的新要求、新部署，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，以“重大項(xiàng)目提升年”活動(dòng)為第一任務(wù)，鞏固和保持重大項(xiàng)目建設(shè)的良好勢(shì)頭，著力打造服務(wù)型、效能型、智慧型集約審批平臺(tái)，努力解放思想、提升能力、錘煉作風(fēng)、優(yōu)化舉措，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州作出貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保工作的扎實(shí)有效實(shí)施，市政務(wù)辦成立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提升服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政務(wù)辦主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和各轄市（區(qū)）政務(wù)辦領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)職能處室（科室）和窗口負(fù)責(zé)人參與，共同推進(jìn)落實(shí)。政務(wù)服務(wù)處、信息處、督查處具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、網(wǎng)上審批、督查督辦、數(shù)據(jù)采集和信息報(bào)送等工作。

三、工作措施

1、認(rèn)真探索并實(shí)踐審批事權(quán)下放，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目屬地審批主陣地的作用。按照國(guó)務(wù)院行政審批制度深化改革的總體要求，大量的項(xiàng)目審批事權(quán)將落地下放，項(xiàng)目審批前置將逐步取消，審批服務(wù)的主陣地將由市級(jí)審批向?qū)俚貙徟^渡。各轄市（區(qū)）政務(wù)辦要協(xié)同編辦和相關(guān)職能部門，認(rèn)真梳理承接下放審批事項(xiàng)，研究?jī)?yōu)化審批流程，弄清弄懂審批政策，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的本級(jí)集約審批平臺(tái)。要明確2017年度本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目清單，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，牽頭組織并聯(lián)審批，強(qiáng)化執(zhí)行項(xiàng)目“掛鉤聯(lián)系制”、“包干負(fù)責(zé)制”、“跟蹤服務(wù)制”、“聯(lián)席會(huì)議制”等舉措，主動(dòng)貼近，高效審批。特別是武進(jìn)區(qū)，項(xiàng)目多、項(xiàng)目大、基礎(chǔ)好，要結(jié)合集中高效審批試點(diǎn)和科教城東擴(kuò)建設(shè)，發(fā)揮武進(jìn)人敢當(dāng)敢為的作風(fēng)，敢擔(dān)當(dāng)、有作為、出成效、出經(jīng)驗(yàn)。

2、繼續(xù)堅(jiān)持市、區(qū)二級(jí)聯(lián)動(dòng)審批，市級(jí)審批部門要擔(dān)當(dāng)條線業(yè)務(wù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任。在市、區(qū)二級(jí)政務(wù)辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各部門（窗口）要密切配合、協(xié)同動(dòng)作，摸清項(xiàng)目需求，組團(tuán)走進(jìn)園區(qū)、走進(jìn)項(xiàng)目，把窗口搬到現(xiàn)場(chǎng)，急企業(yè)所急，圍繞項(xiàng)目建設(shè)送政策、送服務(wù)、送關(guān)愛、送效率，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由單純管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；由間接服務(wù)向直接服務(wù)轉(zhuǎn)變；由單純行政審批向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。在審批服務(wù)過程中，市級(jí)審批部門（窗口）要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)審批政策、審批程序、審批材料、專家評(píng)審、爭(zhēng)取上級(jí)、審批決策等業(yè)務(wù)的輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)責(zé)任，指導(dǎo)轄市（區(qū)）開展好審批工作。

3、建設(shè)好市、轄市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）三級(jí)項(xiàng)目代辦機(jī)構(gòu)，當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)的“店小二”、“小保姆”。市級(jí)代辦中心要充分發(fā)揮掛職干部的素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，依托市級(jí)平臺(tái)集約優(yōu)勢(shì)，開展全市代辦工作調(diào)研，承擔(dān)全市代辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期聯(lián)系市發(fā)改委重大項(xiàng)目辦和各轄市（區(qū)）政務(wù)辦，做好全市160個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批信息的收集、匯總、發(fā)布；要配合政務(wù)處圍繞“五聯(lián)合、一簡(jiǎn)化”工作，深入了解項(xiàng)目需求，多做項(xiàng)目范例。轄市（區(qū)）政務(wù)辦負(fù)責(zé)建好本級(jí)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）的代辦員隊(duì)伍，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在基層一線為項(xiàng)目提供審前輔導(dǎo)和幫辦、代辦服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批的形象進(jìn)度每半月向市代辦中心上報(bào)一次。市、轄市（區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）都要試行建設(shè)項(xiàng)目審批形象進(jìn)度“掛圖作戰(zhàn)”。

4、建成用好“投資項(xiàng)目信息共享、網(wǎng)上并聯(lián)審批”系統(tǒng)，努力做到平臺(tái)之下無審批。市、轄市（區(qū)）都要按照國(guó)務(wù)院、省政府的要求，重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批“三個(gè)全覆蓋”，建設(shè)預(yù)受理窗口、執(zhí)行項(xiàng)目編碼制度、推動(dòng)審批信息共享、開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間最短、環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、效率最高，反推“三集中三到位”落實(shí)，為集中高效審批打好基礎(chǔ)，在全國(guó)、全省創(chuàng)一流。

5、積極應(yīng)用“五聯(lián)合、一簡(jiǎn)化”成果，讓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在審改中普遍受惠。全市政務(wù)系統(tǒng)各相關(guān)部門都要高度重視，合力推動(dòng)“五聯(lián)合、一簡(jiǎn)化”的實(shí)務(wù)應(yīng)用，完善聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合收費(fèi)等機(jī)制，并將之融合進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)流程，成果共享共用；配合相關(guān)職能部門深化涉建中介規(guī)范管理，營(yíng)造規(guī)范、公平、有序、高效的法制環(huán)境，建立完善的中介服務(wù)市場(chǎng)，打通審批高速的最后一公里。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各轄市（區(qū)）政務(wù)辦和各窗口部門要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)服務(wù)的重大意義，把工作責(zé)任落到實(shí)處，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提升年取得重大突破。

2、各司其職，形成合力。市、轄市（區(qū)）政務(wù)辦領(lǐng)導(dǎo)和各窗口首席代表是推進(jìn)服務(wù)的第一責(zé)任人，要帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干主動(dòng)深入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)與服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況及存在問題。同時(shí)各部門之間要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，相互支持，切實(shí)形成工作合力，實(shí)現(xiàn)工作成效的最大化。

3、加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。政務(wù)辦將不定期對(duì)各級(jí)各部門窗口工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)辦理落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并對(duì)各類舉報(bào)、投訴實(shí)行問責(zé)查究。同時(shí)將各窗口服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的具體情況和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的服務(wù)舉措納入季度考核、年度評(píng)優(yōu)。

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