申請(qǐng)人：熊某。

被申請(qǐng)人：常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)，

住所地：常州市東方西路330號(hào)。

法定代表人：陶浩，職務(wù)：大隊(duì)長(zhǎng)。

申請(qǐng)人熊某對(duì)被申請(qǐng)人常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)作出的常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號(hào)公安交通管理行政處罰決定書(shū)不服，于2023年9月14日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2023年9月15日收到。因申請(qǐng)材料不符合法律規(guī)定，2023年9月18日本機(jī)關(guān)作出補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)。2023年9月24日本機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人的補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)并依法受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：1.撤銷常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號(hào)公安交通管理行政處罰決定書(shū)；2.查看交通違法視頻資料證明是否酒后駕駛機(jī)動(dòng)車。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人與從外地過(guò)來(lái)的朋友一同吃便飯，喝了三瓶啤酒，離店時(shí)喊朋友叫了代駕。因飯店提前核銷了停車券，須15分鐘離場(chǎng)，申請(qǐng)人把車駛離停車場(chǎng)，靠邊停下，等待代駕過(guò)程中被交警查獲。申請(qǐng)人是一個(gè)普通公民，沒(méi)有任何違法犯罪記錄，今年三月來(lái)常州生活，買車是為了上下班通勤便利，暫扣駕駛證的處罰會(huì)對(duì)申請(qǐng)人工作和家庭帶來(lái)極大不便。鑒于申請(qǐng)人對(duì)于酒后不允許發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)車的條例不清晰，而且不是在行駛過(guò)程中違法，念在初犯，申請(qǐng)人愿意接受一千元處罰，但對(duì)于暫扣駕駛證希望能夠撤銷。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人具有作出行政處罰決定的法定職權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款、第八十七條第二款以及《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第六條第一款的規(guī)定，被申請(qǐng)人具有對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰的法定職權(quán)，主體適格。二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。2023年9月10日晚，被申請(qǐng)人在天寧區(qū)和平中路浦前西路段設(shè)點(diǎn)檢查酒醉駕違法行為，23時(shí)55分，執(zhí)勤民警發(fā)現(xiàn)一輛沿和平中路由北往南行駛過(guò)來(lái)的白色小型轎車內(nèi)的男性駕駛員有酒駕嫌疑，當(dāng)即要求其停車熄火接受檢查。民警在檢查中發(fā)現(xiàn)該白色小型轎車車號(hào)為蘇D*****，駕駛?cè)藶樯暾?qǐng)人。申請(qǐng)人在查獲現(xiàn)場(chǎng)承認(rèn)喝酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為，民警當(dāng)即使用呼氣式酒精測(cè)試儀對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，酒精含量檢測(cè)結(jié)果為78毫克每100毫升。民警現(xiàn)場(chǎng)告知申請(qǐng)人該結(jié)果，并表示其已經(jīng)涉嫌飲酒駕駛機(jī)動(dòng)車。民警打印呼氣酒精測(cè)試單并制作呼氣酒精測(cè)試筆錄交由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。三、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法。被申請(qǐng)人在天寧交警大隊(duì)詢問(wèn)室內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄。在聽(tīng)取了申請(qǐng)人的陳述和申辯，并對(duì)申請(qǐng)人依法告知后，辦案民警根據(jù)值班領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)，對(duì)申請(qǐng)人飲酒后駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的違法行為作出常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號(hào)《常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》，并于2023年9月11日當(dāng)場(chǎng)送達(dá)申請(qǐng)人。四、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定適用法律準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)。申請(qǐng)人的行為明顯違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第二款之規(guī)定。被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條第一款、《江蘇省道路交通安全條例》第六十三條的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人處以暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證六個(gè)月，并處罰款一千元的處罰。五、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。1.申請(qǐng)人提出其駕車駛離停車場(chǎng)后靠邊停車等待代駕的情況：根據(jù)和平中路光華路路口北向南監(jiān)控視頻顯示，申請(qǐng)人駕車在被查獲前先駛?cè)牒推街新窓C(jī)動(dòng)車道右側(cè)第二車道，隨后立即剎車，并倒車最后停在非機(jī)動(dòng)車道，車輛熄火后駕乘人員均開(kāi)門下車，申請(qǐng)人實(shí)際駕駛行為顯然與其所提出的觀點(diǎn)不符。2.申請(qǐng)人提出其駕車不是在行駛過(guò)程中違法：根據(jù)路口監(jiān)控視頻及申請(qǐng)人在查獲現(xiàn)場(chǎng)陳述，其飲酒后在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車的情況屬實(shí)。綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律條款正確，處理適當(dāng)。請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1. 呼氣酒精測(cè)試單及測(cè)試儀檢定證書(shū)；2.機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕魵饩凭繖z測(cè)筆錄；3.編號(hào)3204023503363021《常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》及實(shí)施強(qiáng)制措施審批表；4.查獲經(jīng)過(guò)及查獲民警證件復(fù)印件；5.立案決定書(shū)；6.對(duì)申請(qǐng)人的詢問(wèn)筆錄及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)；7.行政處罰告知筆錄；8.常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號(hào)《常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》及送達(dá)回執(zhí)、呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書(shū)；9.執(zhí)法視頻及視聽(tīng)資料說(shuō)明書(shū)。

經(jīng)審理查明：2023年9月10日23時(shí)55分左右，被申請(qǐng)人在和平中路浦前東路至浦前西路段設(shè)點(diǎn)檢查酒醉駕違法行為，民警發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人熊某駕駛蘇D*****的白色小型轎車從和平中路338號(hào)停車場(chǎng)右轉(zhuǎn)駛出，沿常州市天寧區(qū)和平中路由北向南行駛過(guò)來(lái)，該車在中間機(jī)動(dòng)車道突然停車，并開(kāi)始往后倒車，最后停在非機(jī)動(dòng)車道。民警當(dāng)即上前檢查，因申請(qǐng)人存在飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的嫌疑，民警使用酒精呼氣測(cè)試儀對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)測(cè)試，申請(qǐng)人體內(nèi)酒精含量為78毫克每100毫升。民警現(xiàn)場(chǎng)告知申請(qǐng)人該結(jié)果，并打印呼氣酒精測(cè)試單、制作呼氣酒精測(cè)試筆錄，由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。2023年9月11日，被申請(qǐng)人依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十一條第一項(xiàng)，依法扣留申請(qǐng)人的駕駛證并開(kāi)具了行政強(qiáng)制措施憑證。同日，因申請(qǐng)人涉嫌飲酒后駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車，民警口頭傳喚其到天寧交警大隊(duì)接受處理，民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄。同日，被申請(qǐng)人制作行政處罰告知筆錄，告知申請(qǐng)人擬作出的處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知其陳述申辯權(quán)利，申請(qǐng)人在告知筆錄上確認(rèn)“我承認(rèn)我的違法行為，沒(méi)有什么陳述申辯的”。同日，被申請(qǐng)人作出常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號(hào)《常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條第一款的規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人飲酒后駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的違法行為處以罰款一千元，暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證六個(gè)月的處罰，該處罰決定書(shū)當(dāng)日直接送達(dá)申請(qǐng)人。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1. 呼氣酒精測(cè)試單及測(cè)試儀檢定證書(shū)；2.機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕魵饩凭繖z測(cè)筆錄；3.編號(hào)3204023503363021《常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》及實(shí)施強(qiáng)制措施審批表；4.查獲經(jīng)過(guò)及查獲民警證件復(fù)印件；5.立案決定書(shū)；6.對(duì)申請(qǐng)人的詢問(wèn)筆錄及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)；7.行政處罰告知筆錄；8.常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號(hào)《常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》及送達(dá)回執(zhí)、呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書(shū)；9.執(zhí)法視頻及視聽(tīng)資料說(shuō)明書(shū)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”第八十七條第二款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)道路交通安全違法行為予以處罰......。”《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條規(guī)定：“對(duì)道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定.....”依據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第二款規(guī)定：“飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病，或者過(guò)度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車?！薄盾囕v駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》（GB19522—2010）4.1車輛駕駛?cè)藛T飲酒后或醉酒后駕車血液中的酒精含量閾值表中明確：血液酒精含量大于等于20毫克每100毫升且小于80毫克每100毫升的屬于飲酒后駕車?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條第一款規(guī)定：“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證?！北景钢校鶕?jù)民警執(zhí)法記錄儀視頻、路口監(jiān)控視頻血樣檢測(cè)報(bào)告、呼氣酒精含量檢測(cè)筆錄、詢問(wèn)筆錄等證據(jù)，申請(qǐng)人駕駛蘇D*****的白色小型轎車從和平中路338號(hào)停車場(chǎng)右轉(zhuǎn)駛出，沿常州市天寧區(qū)和平中路由北向南行駛，在中間機(jī)動(dòng)車道突然停車，并開(kāi)始往后倒車，最后停在非機(jī)動(dòng)車道，后被民警查獲，經(jīng)呼氣酒精測(cè)量器檢測(cè)，申請(qǐng)人體內(nèi)酒精含量為78毫克每100毫升，已達(dá)到飲酒后駕車范圍。被申請(qǐng)人綜合本案證據(jù)以及上述規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人飲酒后駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的違法行為處以罰款一千元，暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證六個(gè)月的處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。

三、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利?！薄兜缆方煌ò踩`法行為處理程序規(guī)定》第四十八條規(guī)定：“適用一般程序作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)由兩名以上交通警察按照下列程序?qū)嵤?（一）對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，詢問(wèn)當(dāng)事人違法行為的基本情況，并制作筆錄；當(dāng)事人拒絕接受詢問(wèn)、簽名或者蓋章的，交通警察應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄上注明；（二）采用書(shū)面形式或者筆錄形式告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利；（三）對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明；（四）制作行政處罰決定書(shū)；（五）行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名，并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門印章；被處罰人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書(shū)上注明；（六）行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；被處罰人拒收的，由交通警察在處罰決定書(shū)上注明，即為送達(dá)；被處罰人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)?！钡谒氖艞l規(guī)定：“行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號(hào)、車輛類型、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰的依據(jù)、處罰的內(nèi)容、履行方式、期限、處罰機(jī)關(guān)名稱及被處罰人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容?！北景钢?，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)呼氣酒精含量測(cè)試后，現(xiàn)場(chǎng)告知申請(qǐng)人結(jié)果，并打印呼氣酒精測(cè)試單、制作呼氣酒精測(cè)試筆錄，由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)，依法作出行政強(qiáng)制措施，口頭傳喚，調(diào)查詢問(wèn)，制作行政處罰告知筆錄，告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知申請(qǐng)人陳述申辯的權(quán)利，申請(qǐng)人明確不提出陳述和申辯，后被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定并直接送達(dá)申請(qǐng)人，程序符合上述規(guī)定。

四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。申請(qǐng)人主張對(duì)酒后不能發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)車的規(guī)定不了解，只是將機(jī)動(dòng)車駛離停車場(chǎng)靠邊停下，等待代駕，并未在行駛過(guò)程中違法。首先，根據(jù)和平中路光華路路口北向南監(jiān)控視頻顯示，申請(qǐng)人駕車在被查獲前先駛?cè)牒推街新窓C(jī)動(dòng)車道右側(cè)第二車道，隨后立即剎車，并倒車最后停在非機(jī)動(dòng)車道，車輛熄火后駕乘人員均開(kāi)門下車，申請(qǐng)人實(shí)際駕駛行為與其所提出觀點(diǎn)不符。其次，“喝酒不開(kāi)車”是基本常識(shí)，也是社會(huì)共識(shí)，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車是對(duì)自身及社會(huì)公共安全極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，更何況，當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人的車上還有其他乘客，絕不能抱任何的僥幸心理，申請(qǐng)人應(yīng)該時(shí)時(shí)繃緊這根弦，不應(yīng)該以不了解相關(guān)法律法規(guī)作為抗辯理由，申請(qǐng)人必須要在今后的生活中引以為戒并杜絕再犯。申請(qǐng)人的主張缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予采納。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市公安局交警支隊(duì)天寧大隊(duì)作出的常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府   

2023年10月23日    

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