各轄市、區(qū)司法局，常州經(jīng)開區(qū)司法局，市局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會(huì)：

《全市司法行政系統(tǒng)2024年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》已經(jīng)局長辦公會(huì)研究討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地各單位按照任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好年度各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)。

常州市司法局                

2024年5月10日              

（此件公開發(fā)布）

全市司法行政系統(tǒng)2024年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2024年，全市司法行政系統(tǒng)在安全生產(chǎn)方面主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，對標(biāo)對表“走在前、做示范”重大要求，部署開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入推進(jìn)重大事故隱患排查治理，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平，確保全系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

一、牢牢樹立安全生產(chǎn)理念

1. 集中組織學(xué)習(xí)。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇工作重要講話精神納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓好組織實(shí)施。利用機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)，以支部為單位，組織安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際開展交流。通過干部日常教育和在線學(xué)習(xí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，提升全員安全意識(shí)和安全工作水平。各業(yè)務(wù)主管處室和行業(yè)協(xié)會(huì)將安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容，納入業(yè)務(wù)、行業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)開展全員培訓(xùn)與應(yīng)急演練。

2. 開展專題宣講。組織全系統(tǒng)人員開展安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)，局機(jī)關(guān)、直屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)專題宣講，各業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)人深入分管的行業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣講活動(dòng)，不斷提升單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、關(guān)鍵崗位人員和全體工作人員安全意識(shí)。

3. 組織宣傳活動(dòng)。抓住“4.8司法日”“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”等主題活動(dòng)和安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)契機(jī)，綜合運(yùn)用“線上+線下”方式，開展安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，不斷提升全民安全生產(chǎn)意識(shí)。

二、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

4. 壓實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法》，明確市局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)任務(wù)。按照“三管三必須”和“一崗雙責(zé)”要求，局主要負(fù)責(zé)同志指導(dǎo)本系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，定期研究解決安全生產(chǎn)突出問題，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容。分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)分管行業(yè)領(lǐng)域、部門單位安全生產(chǎn)工作，做到安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查。組織市局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任書，各部門每半年報(bào)送履職情況，共同構(gòu)建嚴(yán)密的司法行政領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

5. 落實(shí)監(jiān)管任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《常州市市級部門及省駐常有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單》要求，履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任，督促直屬單位不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌人員力量配置，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作有效落實(shí)。業(yè)務(wù)管理部門按照“三管三必須”要求，督促、指導(dǎo)相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是落實(shí)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，剛性落實(shí)全員安全責(zé)任制，推動(dòng)單位、機(jī)構(gòu)安全文化建立。摸清主管行業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)底數(shù)，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)處置非法機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)監(jiān)管中只管合法、不管非法等問題。

6. 加強(qiáng)督查考核。制定市局各處室各直屬單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單，明確工作責(zé)任。抓好“12348”法律服務(wù)隊(duì)、業(yè)務(wù)考核、專項(xiàng)行動(dòng)契機(jī)，開展安全生產(chǎn)督查，強(qiáng)化督查成果運(yùn)用，督促業(yè)務(wù)管理部門和各單位、各機(jī)構(gòu)落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，對存在問題的單位和機(jī)構(gòu)堅(jiān)決依法依規(guī)處理。將安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況納入直屬單位和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)年度綜合考核范疇，驅(qū)動(dòng)各方切實(shí)擔(dān)當(dāng)起安全生產(chǎn)重任，共同筑牢安全防線。嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判制度，每月動(dòng)態(tài)更新報(bào)告。

三、部署推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)

7. 部署開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。根據(jù)省司法廳和市安委會(huì)部署，制定全市司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案，開展風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患源頭治理，構(gòu)建責(zé)任單位和機(jī)構(gòu)自查自改、主管部門檢查督導(dǎo)、市局專項(xiàng)督查的隱患排查治理常態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理，降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合全國兩會(huì)、國慶、元旦等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)特點(diǎn)，有針對性的部署工作任務(wù)，確保良好穩(wěn)定的安全形勢。

8. 深化“生命至上、隱患必除”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)。開展消防安全大檢查，重點(diǎn)聚焦辦公地點(diǎn)在多業(yè)態(tài)經(jīng)營場所、人員密集場所、經(jīng)營性自建房、沿街商鋪、城中村、城鄉(xiāng)接合部等高風(fēng)險(xiǎn)、低設(shè)防、老舊區(qū)域的單位和機(jī)構(gòu)，整治占堵消防通道、封閉安全出口、疏散通道不暢、火源管控措施不落實(shí)、消防設(shè)施損壞、應(yīng)急處置能力不足等問題，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，跟蹤督改隱患。督促各單位和機(jī)構(gòu)健全完善消防安全管理制度，加強(qiáng)裝備配備、值班巡查和演習(xí)演練，提升火災(zāi)應(yīng)急處置和自防自救能力。

    四、夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)水平

9. 提升監(jiān)管水平。適應(yīng)新時(shí)代安全生產(chǎn)新理念新要求，每季度組織研究司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全形勢，健全完善各項(xiàng)工作制度，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防范措施，不斷提升安全管理水平。切實(shí)保障安全生產(chǎn)配套資金經(jīng)費(fèi)調(diào)配，配齊配全安全管理人員和相關(guān)裝備，為安全生產(chǎn)工作提供支持和保障。

10. 提升隊(duì)伍素質(zhì)。積極參與應(yīng)急、消防等部門舉辦的主題宣教活動(dòng)，結(jié)合司法行政實(shí)際，開展人員安全技能培訓(xùn)，每半年至少開展 1 次消防教育培訓(xùn)、1 次疏散逃生演練，消防安全管理人員、員工教育培訓(xùn)合格率達(dá) 100%。利用主流媒體、各類學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)對全體人員的安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提升隊(duì)伍應(yīng)急能力，形成人人參與安全管理、人人保障生產(chǎn)安全的良好氛圍。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治保障和法律服務(wù)

11. 完善法治體系。指導(dǎo)開展《常州市地下管線管理?xiàng)l例》、《常州市叉車安全管理辦法》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章起草、報(bào)送，開展審查修改。開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政規(guī)范性文件的合法性審查。承辦市政府受理的安全生產(chǎn)方面行政復(fù)議案件，加強(qiáng)對下級政府安全生產(chǎn)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

12. 落實(shí)普法責(zé)任。發(fā)揮法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普及宣傳列入全市法治宣傳教育工作重點(diǎn)內(nèi)容。全面推進(jìn)“誰立法誰普法、誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制落實(shí)，聯(lián)合相關(guān)單位共同開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育工作。

13. 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步深化“放管服”改革，探索包容審慎監(jiān)管，完善自由裁量基準(zhǔn)制度建設(shè)，規(guī)范市設(shè)權(quán)力自由裁量，擴(kuò)大領(lǐng)域和范圍，更新完善安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企常用行政處罰免罰清單。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法調(diào)研督導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度，不斷提升全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法效能。

14. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律服務(wù)。組織律師、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)群體常態(tài)化開展“法治體檢”，幫助企業(yè)從源頭上防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。組織實(shí)施基層突出矛盾專項(xiàng)排查化解，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營類矛盾糾紛排查，有效化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出矛盾。深化企業(yè)“公證顧問”制度，提供安全生產(chǎn)方面保全證據(jù)、提存保管等服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)參與各類突發(fā)案事件應(yīng)對處置。

附件：1.2024年市司法局安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單

2.2024年市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單

附件1           

市司法局2024年安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單

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