申請(qǐng)人：顧某。

被申請(qǐng)人：常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，

住所地：常州市新北區(qū)龍城大道1280號(hào)市行政中心。

法定代表人：彭峻，職務(wù)：局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人顧某對(duì)被申請(qǐng)人常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的常住建依復(fù)〔2023〕第173號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》不服，于2024年1月3日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年1月9日依法已予受理，并決定適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷常住建依復(fù)〔2023〕第173號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人認(rèn)為業(yè)主知情權(quán)包含了所申請(qǐng)公開的信息，因?yàn)榍捌谖飿I(yè)管理服務(wù)合同的招投標(biāo)信息決定了物業(yè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：常住建依復(fù)〔2023〕第173號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人具有作出依申請(qǐng)信息公開的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四條的規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)于申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)，具有依法作出答復(fù)的職責(zé)。二、被申請(qǐng)人所作政府信息公開程序合法。被申請(qǐng)人于2023年11月17日收到申請(qǐng)人信息公開申請(qǐng)，于2023年12月11日作出常住建依復(fù)〔2023〕第173號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)，符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定，程序合法。三、被申請(qǐng)人所作政府信息公開答復(fù)事實(shí)清楚，內(nèi)容適當(dāng)，符合法律規(guī)定。針對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的“城市中央美居前期物業(yè)的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、前期物業(yè)管理服務(wù)合同等”信息，根據(jù)《常州市物業(yè)管理辦法》（常政規(guī)〔2013〕9號(hào)）規(guī)定，物業(yè)管理工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，經(jīng)查，城市中央美居系《常州市物業(yè)管理辦法》實(shí)施后建設(shè)的項(xiàng)目，坐落于鐘樓區(qū)，由鐘樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)管該項(xiàng)目前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作以及前期物業(yè)合同備案工作。據(jù)此被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第五項(xiàng)規(guī)定，作出《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》（常住建依復(fù)〔2023〕第173號(hào)），告知被申請(qǐng)人不掌握申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息，建議其依法向鐘樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局咨詢了解，并提供聯(lián)系地址和電話。該答復(fù)事實(shí)清楚，內(nèi)容適當(dāng)，符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定。綜上，被申請(qǐng)人所作依申請(qǐng)公開政府信息告知事實(shí)清楚，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，本案申請(qǐng)人訴訟請(qǐng)求沒有事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請(qǐng)人作出的常住建依復(fù)〔2023〕第173號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.常州市人民政府信息公開在線申請(qǐng)材料；2.常住建依復(fù)〔2023〕第173號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》及郵寄憑證；3.常州住房一體化平臺(tái)項(xiàng)目檢索截圖。

經(jīng)審理查明：2023年11月17日，申請(qǐng)人在網(wǎng)上提交政府信息公開申請(qǐng)表，請(qǐng)求被申請(qǐng)人公開城市中央美居前期物業(yè)的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、前期物業(yè)管理服務(wù)合同等信息。2023年12月11日，被申請(qǐng)人作出常住建依復(fù)〔2023〕第173號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，答復(fù)申請(qǐng)人：“經(jīng)審查，您申請(qǐng)公開的信息本機(jī)關(guān)不掌握，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第（五）項(xiàng)規(guī)定，建議您依法向鐘樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局咨詢了解，聯(lián)系地址：常州市星港大道88號(hào)4樓，聯(lián)系電話：88890461?！痹摯饛?fù)書于2023年12月11日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

另查明：城市中央美居系《常州市物業(yè)管理辦法》（常政規(guī)〔2013〕9號(hào)）實(shí)施后的建設(shè)項(xiàng)目，坐落于鐘樓區(qū)。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1.常州市人民政府信息公開在線申請(qǐng)材料；2.常住建依復(fù)〔2023〕第173號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》及郵寄憑證；3.常州住房一體化平臺(tái)項(xiàng)目檢索截圖。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作?！备鶕?jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。

二、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。”被申請(qǐng)人于2023年11月17日收到申請(qǐng)人在網(wǎng)上提交的政府信息公開申請(qǐng)，于2023年12月11日作出案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書，并于同日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人作出的政府信息公開答復(fù)程序合法。

三、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第五項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（五）所申請(qǐng)公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；”《常州市物業(yè)管理辦法》（常政規(guī)〔2013〕9號(hào)）第三條第二款規(guī)定：“物業(yè)管理工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。...”第四條規(guī)定：“市住房保障和房產(chǎn)管理部門是全市物業(yè)管理工作的行政主管部門，...轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管。...負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建住宅小區(qū)前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)交接工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，做好物業(yè)承接查驗(yàn)的管理與監(jiān)督；...”第四十條第二款規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂書面前期物業(yè)服務(wù)合同，并報(bào)轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門備案?！北景钢校鞘兄醒朊谰酉怠冻Ｖ菔形飿I(yè)管理辦法》（常政規(guī)〔2013〕9號(hào)）實(shí)施后的建設(shè)項(xiàng)目，位于鐘樓區(qū)，根據(jù)上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由鐘樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管該項(xiàng)目的前期招投標(biāo)工作以及前期物業(yè)合同備案工作。被申請(qǐng)人在對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書中明確答復(fù)申請(qǐng)人不掌握其申請(qǐng)公開的信息，明確告知申請(qǐng)人向鐘樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局咨詢了解，并提供了聯(lián)系地址與聯(lián)系電話。綜上，被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的常住建依復(fù)〔2023〕第173號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的常住建依復(fù)〔2023〕第173號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2024年1月24日

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