一、總體情況

2022年，市政務(wù)辦以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照省市十四次、市第十三次黨代會(huì)決策部署，全面聚焦“532”發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“放管服”改革，統(tǒng)籌實(shí)施政務(wù)服務(wù)便民提升工程，加快打造一流政務(wù)環(huán)境，科學(xué)謀劃、全局統(tǒng)籌、點(diǎn)面結(jié)合、接續(xù)推進(jìn)，高質(zhì)量完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了穩(wěn)步向上、持續(xù)向好的有力態(tài)勢(shì)。

（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大主動(dòng)公開(kāi)力度

一是統(tǒng)籌推動(dòng)“放管服”改革。制定年度《深化“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案》94條具體任務(wù)，細(xì)分20項(xiàng)監(jiān)管、46項(xiàng)惠企、24項(xiàng)民生改革措施，推出13項(xiàng)特色做法，出臺(tái)配套改革文件40余份，印發(fā)各類(lèi)工作通知70余份。會(huì)同市發(fā)改委編制全市《2022年打造一流營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》，匯聚形成18項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)180條改革舉措。制定全市“放管服”改革《推進(jìn)落實(shí)評(píng)價(jià)辦法（試行）》和《年度考評(píng)細(xì)則》，發(fā)放督辦函23份，現(xiàn)場(chǎng)督辦76場(chǎng)。

二是集成優(yōu)化“一門(mén)一窗”。部署實(shí)施省依申請(qǐng)公共服務(wù)規(guī)范化試點(diǎn)，梳理形成21個(gè)部門(mén)150個(gè)主項(xiàng)281個(gè)子項(xiàng)的“省定清單”和“市設(shè)清單”。鞏固“部門(mén)、綜合、專(zhuān)項(xiàng)”“三個(gè)一窗”、特色專(zhuān)窗改革成果，高標(biāo)準(zhǔn)完成無(wú)差別綜窗和分領(lǐng)域綜窗統(tǒng)調(diào)統(tǒng)建。

三是提檔升級(jí)“一網(wǎng)通辦”。加快打造全市政務(wù)服務(wù)PC端、移動(dòng)端、自助端總門(mén)戶，完成“蘇服辦”APP城市門(mén)戶改造，接入各級(jí)各類(lèi)服務(wù)應(yīng)用600余個(gè)，實(shí)現(xiàn)13個(gè)部門(mén)86項(xiàng)業(yè)務(wù)742個(gè)場(chǎng)景智能導(dǎo)辦。部署實(shí)施“蘇企通”、“蘇服碼”、政務(wù)服務(wù)條塊統(tǒng)合、數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)4項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)建市區(qū)兩級(jí)“蘇企通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省市區(qū)惠企政策匯集融通，創(chuàng)新重大項(xiàng)目政策禮包、創(chuàng)新政策速兌主題專(zhuān)區(qū)，累計(jì)歸集發(fā)布市、區(qū)政策653條，完成辦件6.3萬(wàn)件。

四是穩(wěn)步發(fā)展四級(jí)體系。制定市區(qū)兩級(jí)100項(xiàng)“好辦”“快辦”事項(xiàng)清單，部署實(shí)施51個(gè)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心，129個(gè)村級(jí)便民服務(wù)站、193個(gè)“暢通辦”便民服務(wù)點(diǎn)功能提升行動(dòng)，推動(dòng)智慧政務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)人才公寓，挖掘“政+”服務(wù)發(fā)展?jié)撃?，試點(diǎn)推行“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，累計(jì)培養(yǎng)“暢通辦”專(zhuān)員1041名，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)超1000人次。累計(jì)完成“好差評(píng)”有效評(píng)價(jià)1620萬(wàn)件，評(píng)價(jià)覆蓋率和差評(píng)整改率兩項(xiàng)保持100%。

五是積極擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)改革成果。全省首家完成市級(jí)426項(xiàng)行政許可事項(xiàng)清單梳理編制。出臺(tái)全市《實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單》2.0版，原有52項(xiàng)證明事項(xiàng)清單擴(kuò)充至120項(xiàng)。全面落實(shí)5個(gè)省定精品、8個(gè)省定標(biāo)準(zhǔn)、30個(gè)市定標(biāo)準(zhǔn)以及3個(gè)年度“一件事”試點(diǎn)任務(wù)。對(duì)標(biāo)完成116個(gè)“跨省通辦”事項(xiàng)、30個(gè)長(zhǎng)三角電子證照共享應(yīng)用場(chǎng)景。出臺(tái)全市《市政公用服務(wù)報(bào)裝接入提升方案》、《關(guān)于貫徹落實(shí)簡(jiǎn)化廠房倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目審批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)等8個(gè)領(lǐng)域自建監(jiān)管系統(tǒng)及市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)中心視頻互聯(lián)對(duì)接。

六是全面規(guī)范交易管理。深化推進(jìn)公共資源“不見(jiàn)面”交易，截至11月市級(jí)平臺(tái)共完成政采交易項(xiàng)目509個(gè)、工程交易項(xiàng)目1499個(gè)，“不見(jiàn)面”率分別達(dá)到100%和99.86%。積極推廣智能輔助評(píng)標(biāo)，全年累計(jì)完成智評(píng)標(biāo)段740多個(gè)。推進(jìn)電子投標(biāo)保函提升應(yīng)用，累計(jì)受理市級(jí)建設(shè)工程交易項(xiàng)目投標(biāo)保函25614筆，擔(dān)保金額66.33億元，保函替代率77.38%。靠前服務(wù)全市重大項(xiàng)目，構(gòu)建項(xiàng)目采購(gòu)“綠色通道”，先后保障了蘭陵街道、紅梅街道老小區(qū)改造，軌道交通光伏發(fā)電，新北區(qū)部分地塊出讓等一批全市重點(diǎn)交易項(xiàng)目，截至11月共完成交易項(xiàng)目2600項(xiàng)，成交總金額680億元。

七是持續(xù)增強(qiáng)熱線功能。全面完成第三批10條熱線整合歸并。健全熱線防控 “兩小時(shí)回應(yīng)”、成員單位實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、訴求熱點(diǎn)專(zhuān)報(bào)直送責(zé)任制，共受理相關(guān)訴求48.74萬(wàn)件，2小時(shí)反饋率99.7%，累計(jì)推送日?qǐng)?bào)專(zhuān)報(bào)122期，配合制作“常州發(fā)布”專(zhuān)題內(nèi)容23期。會(huì)同市委組織部、市紀(jì)委聯(lián)合推出“企事無(wú)憂”“尚賢人才”服務(wù)專(zhuān)席，建立熱線政務(wù)信息管理標(biāo)準(zhǔn)、“尚賢”人才知識(shí)庫(kù)規(guī)范、市區(qū)信息專(zhuān)員響應(yīng)制度。加強(qiáng)“政風(fēng)熱線”欄目運(yùn)行管理，累計(jì)組織線上直播32期，省“政風(fēng)熱線·市長(zhǎng)上線”常州專(zhuān)場(chǎng)收到良好社會(huì)效應(yīng)。截至11月，共受理市級(jí)工單189.56萬(wàn)件，滿意率97.73%；受理省工單9156件，按時(shí)簽收率100%，按時(shí)辦結(jié)率99.92%，辦理滿意率95.16%。

（二）狠抓平臺(tái)運(yùn)維，提升信息發(fā)布效應(yīng)

一是強(qiáng)化以文輔政，全面提升文電辦理和課題調(diào)研能力。全年共起草各類(lèi)綜合文稿和領(lǐng)導(dǎo)講話共100余篇40余萬(wàn)字，制發(fā)政務(wù)辦各類(lèi)文件共55件，完成各類(lèi)調(diào)研報(bào)告近20篇，其中，被市委《開(kāi)創(chuàng)》雜志選登理論文章1篇，被《省政務(wù)服務(wù)工作通訊》刊載調(diào)研文章11篇，向市行政管理學(xué)會(huì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)報(bào)送調(diào)研課題4篇，申報(bào)市委資助研究課題2項(xiàng)。

二是堅(jiān)持服務(wù)為本，有效保證提案建議和信訪訴求辦理。全年市政務(wù)服務(wù)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚證照材料37000余條，累計(jì)寄送快遞5715件。完成人大代表政協(xié)委員提案建議8件，主辦件2件；。通過(guò)“陽(yáng)光信訪”系統(tǒng)平臺(tái)共處理29件；在政府門(mén)戶網(wǎng)站上我辦主動(dòng)公開(kāi)信息53條，處理依申請(qǐng)公開(kāi)1件；全年在市級(jí)以上媒體發(fā)布新聞信息119篇次，省級(jí)以上媒體刊載40余篇，其中學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)重點(diǎn)報(bào)道5篇，新華日?qǐng)?bào)專(zhuān)題刊登5篇。今年3月份，應(yīng)揚(yáng)州市委市政府要求，配合揚(yáng)州電視臺(tái)錄制 “他山之石”電視專(zhuān)題片，詳細(xì)推介我市深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法。全年12345熱線平臺(tái)共受理群眾訴求2063442件，較上年增長(zhǎng)114.46%，其中，直接答復(fù)處理1772404件，派發(fā)工單291038件，按時(shí)辦結(jié)率99.25%，服務(wù)滿意率97.74%；受理省工單10712件，滿意率95.27%，位居全省前列。通過(guò)全媒體渠道受理訴求66475件，較上年（18748件）增長(zhǎng)255%。

三是展示形象風(fēng)貌，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)站維護(hù)和欄目保障水平。

全年組織召開(kāi)《2022年民生實(shí)事完成情況系列新聞發(fā)布會(huì)（九）便民服務(wù)提升工程》新聞發(fā)布會(huì)1場(chǎng)；圍繞《常州市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境分析展望》、《關(guān)于公布常州市行政許可事項(xiàng)清單的通知》政策解讀、《常州市深化“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案》解讀等主題推出3期在線訪談；制作江蘇省《政風(fēng)熱線?市長(zhǎng)上線》大型全媒體直播常州專(zhuān)場(chǎng)；組織《關(guān)于常州市“12345” 政務(wù)服務(wù)便民熱線的調(diào)查問(wèn)卷》、《〈江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例〉實(shí)施情況調(diào)查問(wèn)卷》、《2022年常州市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量調(diào)查問(wèn)卷》等3期民意調(diào)查活動(dòng)。全年政府門(mén)戶網(wǎng)站推送信息17條，錄用信息10條，政務(wù)辦門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布信息580條，按要求修改錯(cuò)敏字、不規(guī)范表達(dá)等各類(lèi)網(wǎng)站問(wèn)題59處。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

     四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

1.進(jìn)一步提升網(wǎng)站欄目保障的整體質(zhì)量。嚴(yán)格對(duì)照網(wǎng)站保障指標(biāo)要求，加強(qiáng)欄目設(shè)置和欄目?jī)?nèi)容的調(diào)整優(yōu)化，注重?cái)?shù)質(zhì)雙控，突出時(shí)效管理，狠抓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全方位提升網(wǎng)站維護(hù)水平。

2.進(jìn)一步提升政府信息主動(dòng)公開(kāi)水平。嚴(yán)格落實(shí)本部門(mén)政務(wù)信息公開(kāi)規(guī)定，及時(shí)高效做好主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作，杜絕因信息公開(kāi)不準(zhǔn)確對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟產(chǎn)生不良影響。

3.進(jìn)一步推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”能級(jí)提升。加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，推進(jìn)電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案共享應(yīng)用，拓寬延展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例和辦理深度。深化“蘇服碼”系統(tǒng)對(duì)接，加強(qiáng)“一人一企一檔一碼”精準(zhǔn)歸集，深化電子證照推廣應(yīng)用，推動(dòng)政府核發(fā)材料及電子證照實(shí)體材料免于提交，不斷擴(kuò)大免證可辦適用范圍。推動(dòng)智能搜索、智能客服、智能地圖服務(wù)前移，完善申請(qǐng)表單自動(dòng)預(yù)填、申請(qǐng)條件自動(dòng)預(yù)審、審查要點(diǎn)自動(dòng)核驗(yàn)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、主動(dòng)提醒等智慧手段，拓展“智能導(dǎo)辦”“秒批秒辦”“無(wú)感智辦”“零材料辦”“VR云勘察”應(yīng)用廣度，促進(jìn)智能快辦向更高水平發(fā)展。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

一是深化公共資源交易模式轉(zhuǎn)型。深化四大板塊“不見(jiàn)面”交易，推行中標(biāo)通知書(shū)線上辦理、招標(biāo)人電子簽單、電子證照“一鍵獲取”、招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布、工程交易移動(dòng)CA證書(shū)等改革舉措，啟動(dòng)應(yīng)用評(píng)審費(fèi)智能計(jì)費(fèi)電子支付、成交確認(rèn)在線打印、房產(chǎn)項(xiàng)目在線委托、交易短信精準(zhǔn)推送等數(shù)字化服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)交易全流程防偽糾錯(cuò)、公開(kāi)透明、減負(fù)增效。二是加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目規(guī)范管理。鞏固發(fā)展智能管理系統(tǒng)，建立專(zhuān)家、代理、投標(biāo)主體、中心人員多維評(píng)價(jià)體系，分類(lèi)編制《行為規(guī)范指引》，完善數(shù)字見(jiàn)證制度及配套表單，統(tǒng)一招投標(biāo)采購(gòu)示范文本，創(chuàng)新“商務(wù)標(biāo)明標(biāo)+技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)”評(píng)審模式，健全分散采購(gòu)委托機(jī)制，優(yōu)化土地交易成交確認(rèn)“資格后審”，推行招投標(biāo)信用承諾，公布《常州市公共資源工程交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)負(fù)面清單》共計(jì)6類(lèi)市場(chǎng)主體70項(xiàng)禁止行為。三是本年度政府信息公開(kāi)事項(xiàng)未收取任何費(fèi)用。

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