您們提出的“關于加快推進常州市生態(tài)島試驗區(qū)建設的建議”提案收悉。建設生態(tài)島試驗區(qū)是常州市打造“長三角生態(tài)中軸”重要舉措，能夠有效擴大我市生態(tài)環(huán)境容量，降低治污成本，筑牢城市的生態(tài)安全屏障。市政府高度重視，將該提案被列為市領導領辦協(xié)辦重點提案，由盛蕾市長領辦，戴源主席協(xié)辦。我局為主辦單位，市自然資源和規(guī)劃局、水利局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為會辦單位。作為提案的主辦單位，我局牽頭編制了《“更高質量推進生態(tài)文明建設”專題重點提案辦理工作方案》，明確責任分工、進度安排?，F(xiàn)針對提案提出的對策建議答復如下：
一、我市生態(tài)島試驗區(qū)建設探索情況
（一）積極開展生態(tài)島試驗區(qū)建設調(diào)研。我局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所對我市生態(tài)島試驗區(qū)分區(qū)進行研究。在考慮全省生態(tài)島試驗區(qū)建設的總體布局的基礎上，綜合分析常州市生態(tài)系統(tǒng)類型的代表性、特有程度、特殊生態(tài)功能，以及物種的豐富度、珍稀瀕危程度、經(jīng)濟和科研價值、地理分布等因素，劃分常州市生態(tài)島試驗區(qū)，對其實施分區(qū)、分類保護，部署生物多樣性保護與生態(tài)修復重點項目，合理制定保護修復措施，因地制宜實施治理工程，全面提升各類自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性保護水平。目前形成了《常州市生態(tài)島試驗區(qū)建設前期研究報告》初稿（以下簡稱《研究報告》）。根據(jù)《研究報告》，我市初步劃分了天目湖湖群、長蕩湖、太湖灣、錄安州等四個生態(tài)島試驗區(qū)，針對每一個分區(qū)均研究了生物多樣性保護的現(xiàn)狀、存在問題及下一步建設的重點方向，并提出我市生態(tài)島試驗區(qū)重點工程設計，主要包括生物多樣性調(diào)查工程、生物多樣性監(jiān)測工程、就地保護工程、遷地保護工程、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工程、生態(tài)環(huán)境提升工程、生物安全防范體系建設工程和生物多樣性可持續(xù)利用示范重大工程，對我市下一步推進生態(tài)島試驗區(qū)提供了指導借鑒。
（二）探索開展生態(tài)島試驗區(qū)建設。根據(jù)《省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)江蘇省生態(tài)島試驗區(qū)實施計劃的通知》、《江蘇省“生態(tài)島”試驗區(qū)項目管理辦法（試行）》《江蘇省“生態(tài)島”試驗區(qū)申報技術指南》等文件要求，溧陽市積極推進生態(tài)島試驗區(qū)建設，專門成立有相關市領導任組長的生態(tài)島試驗區(qū)建設領導小組，編制完成《溧陽天目湖湖群生態(tài)島試驗區(qū)建設實施方案》，以天目湖和長蕩湖兩大生物多樣性熱點區(qū)域為主體，通過“溧陽1號公路”和“山水琴廊”兩條生態(tài)廊道串聯(lián)成一體，構建“三核兩區(qū)，兩廊多點”總體布局，形成“斑塊-廊道”鏈接的生物多樣性保護新模式。建設基準年為2021年，規(guī)劃期到2025年。共確定了智慧調(diào)查監(jiān)測、重點物種保護、物種生境改善、“兩山”價值轉化四大類共12項重點工程，總投資1.69億元。今年5月22日，溧陽市舉辦生態(tài)島創(chuàng)建工程啟動儀式。常州市溧陽天目湖湖群“生態(tài)島”試驗區(qū)作為江蘇省首批8個生態(tài)島試驗區(qū)試點之一，獲得省級補助資金3000萬元。目前，列入生態(tài)島試驗區(qū)的12項重點工程已經(jīng)全部開工或啟動，其中有33.33%的項目主體工程已完工，累計完成投資1.26億元，占計劃總投資的74.7%。
（三）加快推進“兩湖”生態(tài)保護修復治理。建設“兩湖”創(chuàng)新區(qū)是我市推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略全面落地的龍頭牽引，是推動城市發(fā)展格局“歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構”的強勁引擎?；凇皟珊眲?chuàng)新區(qū)定位和生態(tài)環(huán)境問題，我市充分銜接《“兩湖”創(chuàng)新區(qū)概念規(guī)劃》，系統(tǒng)編制《“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《常州市“兩湖”創(chuàng)新區(qū)文旅新高地概念規(guī)劃》，突出江南水鄉(xiāng)文化魅力、彰顯“兩湖”生態(tài)價值，促進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)高質量發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生。強化基礎設施建設，建成投運城鎮(zhèn)污水處理廠13座，污水處理總能力達53.8萬m3/d，建有工業(yè)污水處理廠1座，處理能力3萬m3/d，工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)不斷完善，區(qū)域內(nèi)行政村生活污水治理率44.6%，生活垃圾無害化處理率100%。全面實施長蕩湖、滆湖退圩還湖工程，長蕩湖累計恢復水面10平方公里，滆湖累計恢復水面2.6平方公里；推進區(qū)域內(nèi)河流及支流支浜綜合整治工程實施，區(qū)域內(nèi)22個國省考斷面，水質達標率達95.5%，水質達到或優(yōu)于III類比例90.9%。持續(xù)開展生態(tài)綠城建設，以“為城鄉(xiāng)持續(xù)增強生態(tài)功能、為市民提供更多綠色產(chǎn)品”為核心，加快推進生態(tài)源保護、城鄉(xiāng)公園綠地、生態(tài)綠道、生態(tài)廊道、特色主題和生態(tài)細胞建設工程六大工程，累計實現(xiàn)增核1萬畝、擴綠1.5萬畝、聯(lián)網(wǎng)300公里?！皟珊眳^(qū)域藍綠空間占比超過70%，水面覆蓋率達到35.57%，物種相對豐富，以長蕩湖為例，浮游植物136種、浮游動物141種、鳥類216種，均相當于或超出太湖相應物種數(shù)量，長蕩湖獲批國家濕地公園試點建設。
二、下一步工作計劃
生態(tài)島試驗區(qū)建設，是我省從江蘇全域高強度開發(fā)等自然生態(tài)特點出發(fā)，提出的自然生態(tài)保護修復創(chuàng)新舉措。對實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量和穩(wěn)定性逐步提升，物種棲息生境有效恢復，生物遷徙和基因交流的生態(tài)通道基本建立，重點、瀕危野生動植物得到全面保護，促進人與自然和諧共生、持續(xù)繁榮具有重要意義。我市積極貫徹落實省關于生態(tài)島試驗區(qū)建設的決策部署，重點做好三個方面的工作：
（一）推進溧陽天目湖湖群生態(tài)島試驗區(qū)先行先試。溧陽市將繼續(xù)圍繞智慧調(diào)查監(jiān)測、重點物種保護、物種生境改善、“兩山”價值轉化四大方面，加快推進12項重點工程建設，聚力建設“水清湖闊、風景如繡、萬物共生”的溧陽生態(tài)島，打造一體化保護修復、生物物種保護、生態(tài)價值轉化、區(qū)域協(xié)同保護的示范樣板。一是形成“斑塊—廊道”鏈接的生物多樣性保護新模式，通過兩條生態(tài)廊道，將天目湖、長蕩湖兩大斑塊鏈接形成有機互聯(lián)的整體，進一步放大天目湖湖群的生態(tài)優(yōu)勢和輻射效應；二是打造“丘陵山區(qū)湖庫”小流域一體化生態(tài)修復樣板，加強物種保護和生態(tài)系統(tǒng)恢復，提升區(qū)域生態(tài)承載力；三是樹立“聯(lián)保共治—聯(lián)動執(zhí)法”生物多樣性治理示范，推廣蘇皖合作示范區(qū)的生態(tài)聯(lián)保共治經(jīng)驗，形成跨部門跨區(qū)域一體化工作機制；四是探索“數(shù)字賦能”生態(tài)產(chǎn)品價值多元轉化創(chuàng)新機制，通過生態(tài)環(huán)境質量的改善實現(xiàn)“筑巢引鳳”；五是創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”相融發(fā)展路徑，樹立起生態(tài)保護全民共建、生態(tài)產(chǎn)品全民共享的“溧陽典范”。
（二）打造“兩湖”創(chuàng)新區(qū)長三角生態(tài)樣板。緊扣“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、最美湖灣城”目標，以突出洮滆流域生態(tài)特色為基礎，實施“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)保護修復和生物多樣性保護，為今后申報省生態(tài)島試驗區(qū)試點筑牢生態(tài)基底。一是推進生態(tài)環(huán)境修舉。加強區(qū)域水資源調(diào)配，強化水系連通，提升水環(huán)境容量；實施河湖生態(tài)清淤，打造湖岸、河口、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)緩沖凈化帶，全面削減內(nèi)源污染；因地制宜恢復植被、魚類生境，精準開展增值放流和禁捕退捕，打造水清岸綠、空氣常新、凈土豐饒、魚水和諧、留住鄉(xiāng)愁的水韻“兩湖”。二是推進生態(tài)綠心建設。規(guī)劃建設常泰高鐵干線綠廊、新孟河清水走廊，加快串聯(lián)重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)景觀點，提升城鄉(xiāng)公園綠地覆蓋，打造長三角有顯示度、辨識度、美譽度的生態(tài)綠心。三是強化生態(tài)保護。推進水鄉(xiāng)生態(tài)客廳組團、候鳥天堂建設，同時預留研發(fā)機構、創(chuàng)新服務等功能。四是推進綠色低碳發(fā)展。推動能源供給清潔化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、交通出行電動化、城市建設節(jié)能化，積極構建清潔能源體系、綠色制造體系、低碳生活體系、零碳經(jīng)濟體系，打造踐行低碳城市理念的示范區(qū)。
（三）積極申報省生態(tài)島試驗區(qū)建設試點。一是系統(tǒng)謀劃生態(tài)島建設。根據(jù)《江蘇省“生態(tài)島”試驗區(qū)項目管理辦法（試行）》要求，結合我市山、水、林、田、湖、草等生態(tài)要素和水、氣、土、生物多樣性等環(huán)境要素，我市計劃優(yōu)先圍繞“四邊”重點區(qū)域開展生態(tài)島試驗區(qū)探索，“四邊”即“江邊、湖邊、河邊、山邊”，江邊指長江周邊區(qū)域、湖邊指兩湖周邊區(qū)域、河邊指京杭大運河周邊區(qū)域、山邊指茅山、南山、瓦屋山周邊區(qū)域。二是組織編制生態(tài)島建設方案。根據(jù)《江蘇省“生態(tài)島”試驗區(qū)申報技術指南》要求，結合地域特點構建建設指標體系，因地制宜組織編制我市生態(tài)島試驗區(qū)建設方案，對不同類型生態(tài)系統(tǒng)分別采取保護保育、自然恢復、輔助再生或生態(tài)重建為主的技術手段，系統(tǒng)提升區(qū)域內(nèi)生物多樣性水平和生態(tài)環(huán)境質量。三是加強培訓指導。生態(tài)島試驗區(qū)建設專業(yè)性較強，我市將邀請省級專家對我市生態(tài)島建設進行指導和培訓，同時，選擇具有豐富經(jīng)驗的生態(tài)保護專業(yè)、市政專業(yè)、規(guī)劃專業(yè)等方面的機構作為技術支撐單位，協(xié)助開展生態(tài)島試驗區(qū)建設項目全程技術指導和幫扶，確保技術措施落地。四是拓寬資金渠道。一方面，積極向上爭取資金，省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《江蘇省“生態(tài)島”試驗區(qū)獎補辦法》，對納入生態(tài)島試驗區(qū)項目庫的項目給予1500-3000萬元獎補資金，我市積極做好項目初篩、申報工作。目前溧陽生態(tài)島項目已獲省獎補資金3000萬元。另一方面，用好生態(tài)綠城獎補資金，近年來，我市相繼發(fā)布了《市政府關于加快生態(tài)綠城建設的實施意見》《常州市生態(tài)綠城優(yōu)秀建設項目獎勵專項資金管理辦法》，采取“以獎代補”方式，落實我市生態(tài)綠城建設優(yōu)秀項目的獎勵機制，后續(xù)我市將會用好生態(tài)綠城專項資金和生態(tài)島試驗區(qū)建設項目獎補資金，激勵更多重點項目加快建設。
感謝各位委員對我市生態(tài)島試驗區(qū)建設工作的關心，希望在今后的工作中能一如既往地得到您們的關心與支持！
常州市生態(tài)環(huán)境局
2023年8月23日
（此件公開發(fā)布）
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