2016年是全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的改革深化年、平臺(tái)拓展年和服務(wù)提升年，我們的總體工作思路是：“落實(shí)審改目標(biāo)任務(wù)，鞏固提升項(xiàng)目審批效能；加快推進(jìn)“一辦四中心”建設(shè)，全面整合政府服務(wù)資源；努力推進(jìn)四級(jí)服務(wù)體系，優(yōu)化完善聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制；拓展虛擬平臺(tái)服務(wù)功能，提升信息化管理水平；深入展開服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新，持續(xù)改善整體服務(wù)環(huán)境；積極開展品牌創(chuàng)建工程，有效提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)”，重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作。

    一、深入推進(jìn)改革成果轉(zhuǎn)化

    1、加緊落實(shí)事項(xiàng)調(diào)整。認(rèn)真貫徹年度審改工作部署，有序組織審批事項(xiàng)“承、轉(zhuǎn)、接”，加緊事項(xiàng)目錄清單的調(diào)整完善，集中做好下放和精簡(jiǎn)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)對(duì)接，全面加強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行和監(jiān)督管理，確保事項(xiàng)調(diào)整落得下、接得穩(wěn)、管得住。

    2、全面規(guī)范審批服務(wù)。牢固樹立法治觀念，堅(jiān)持依法行政，努力簡(jiǎn)化流程環(huán)節(jié)，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)效，有效推動(dòng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)制度手段消除“中梗阻”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。強(qiáng)化專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，針對(duì)企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的情況問題，進(jìn)一步健全綜合性監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷完善職能處室日常檢查、主管部門聯(lián)合監(jiān)管和社會(huì)專業(yè)調(diào)查評(píng)價(jià)相結(jié)合的工作模式，落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，多管齊下促進(jìn)整體服務(wù)水平的提升。

    3、深化落實(shí)流程再造。繼續(xù)深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批新流程研究，著眼破解項(xiàng)目審批“一長(zhǎng)四多”難題。積極探索多規(guī)合一、多評(píng)合一、聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)價(jià)等舉措辦法，促進(jìn)并聯(lián)審批模式的全流程多環(huán)節(jié)應(yīng)用，真正形成和實(shí)現(xiàn)“中心牽頭、一門受理、限時(shí)辦結(jié)、集中反饋”的服務(wù)改革目標(biāo)，使各項(xiàng)改革成果真正落地生根。

    4、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深化落實(shí)市委市政府《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，研究把握政務(wù)服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式的特點(diǎn)規(guī)律，立足現(xiàn)有條件，加強(qiáng)信息絡(luò)資源的統(tǒng)籌運(yùn)用，探索審批新流程的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用手段。拓展“建設(shè)項(xiàng)目信息共享、網(wǎng)上審批系統(tǒng)”的應(yīng)用范圍，完善系統(tǒng)自身設(shè)計(jì)，緊貼改革成果加快調(diào)整優(yōu)化，指導(dǎo)轄市區(qū)子系統(tǒng)開發(fā)，有序組織平臺(tái)對(duì)接，力爭(zhēng)在年內(nèi)初步形成覆蓋全市的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)審系統(tǒng)。加快公共資源交易虛擬大廳和“12345”熱線服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，按照大整合、大集中的思路，兼顧功能拓展和業(yè)務(wù)需求，科學(xué)確立建網(wǎng)方向，有序推進(jìn)設(shè)計(jì)開發(fā)，確保如期投入使用。

    5、強(qiáng)化涉審中介管理。認(rèn)真落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)的實(shí)施意見》（常政發(fā)【2015】121號(hào)），加快推進(jìn)涉審中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)組織專項(xiàng)調(diào)研，全面掌握涉審中介市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)完善中介信息資源庫(kù)，不斷拓展對(duì)外信息咨詢和公布渠道。制訂起草涉審中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理細(xì)則，針對(duì)當(dāng)前中介市場(chǎng)管理中存在的突出問題，廣泛借鑒各地成熟做法，充分征求主管部門和企業(yè)主體意見，逐步形成集中登記注冊(cè)、線上線下同步、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)收費(fèi)、統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)等一系列具體措施，為涉審中介機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理提供制度依據(jù)。設(shè)計(jì)籌建網(wǎng)上中介超市，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息資源，會(huì)同相關(guān)部門扎實(shí)開展前期調(diào)研論證，結(jié)合審改目標(biāo)不斷優(yōu)化整體設(shè)計(jì)，周密部署推進(jìn)平臺(tái)開發(fā)，力爭(zhēng)在年內(nèi)正式上線使用。

    二、深入推進(jìn)體系平臺(tái)建設(shè)

    1、加速打造服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真貫徹全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“1+N”建設(shè)思路，加快推進(jìn)“一辦四中心”建設(shè)。按照項(xiàng)目建設(shè)方案部署，會(huì)同職能部門和代建單位加強(qiáng)工程監(jiān)管，同步展開主樓施工、信息配套、后勤籌備以及資產(chǎn)處置等工作，完善各類方案計(jì)劃，嚴(yán)格把控項(xiàng)目建設(shè)周期，確保年底前工程如期竣工。深入領(lǐng)會(huì)全省公共資源交易平臺(tái)建設(shè)方案，扎實(shí)開展全市范圍的調(diào)研摸底，會(huì)商確定整合實(shí)施方案。在此基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)部門穩(wěn)步展開平臺(tái)整合新建，有序完成機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員配備和制度完善等相關(guān)工作，確保平臺(tái)建設(shè)與“一辦四中心”同步落實(shí)到位。按照“一號(hào)對(duì)外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦理”的原則，加快實(shí)施“12345”公共服務(wù)熱線整合，從當(dāng)前熱線使用實(shí)際出發(fā)合理選擇整合范圍和管理模式，科學(xué)制訂相關(guān)日常管理運(yùn)行制度，根據(jù)需要組建相應(yīng)的部門機(jī)構(gòu)，切實(shí)提升政府熱線的整體形象和服務(wù)水平。

    2、有序展開體系構(gòu)建。緊扣線上線下一體、五級(jí)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的體系建設(shè)思路，積極謀劃推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)體系的并網(wǎng)建網(wǎng)工作。扎實(shí)組織轄市區(qū)機(jī)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)開展內(nèi)設(shè)處室設(shè)置和職能分工等相關(guān)工作，制訂完善相應(yīng)規(guī)章制度，對(duì)照審改要求協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)駐，重點(diǎn)突出企業(yè)注冊(cè)登記和建設(shè)項(xiàng)目審批等事項(xiàng)內(nèi)容，全面提升轄市區(qū)中心的綜合服務(wù)能力。鞏固深化科教城主題服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)成果，結(jié)合區(qū)域評(píng)價(jià)試點(diǎn)等重點(diǎn)工作，努力探索市區(qū)兩級(jí)園區(qū)綜合服務(wù)新路，努力提高定點(diǎn)服務(wù)、一線服務(wù)和聯(lián)動(dòng)服務(wù)的質(zhì)量水平。認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)服務(wù)代辦點(diǎn)情況摸底，廣泛聽取企業(yè)群眾和代辦人員的意見建議，會(huì)同相關(guān)部門就擴(kuò)大服務(wù)范圍、組織人員培訓(xùn)和落實(shí)日常監(jiān)管等相關(guān)工作展開深入研究，明確下一步強(qiáng)化基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)管理的具體計(jì)劃，有效發(fā)揮服務(wù)體系作用。

    三、深入推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制健全

    1、加強(qiáng)部門橫向聯(lián)動(dòng)。始終把改革工作的重點(diǎn)放在制度優(yōu)化上，加強(qiáng)涉審部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)，努力提升并聯(lián)審批的應(yīng)用范圍和使用水平。著眼“五大環(huán)節(jié)、三大流程”的特點(diǎn)規(guī)律，會(huì)同相關(guān)涉審部門展開深入研究論證，合理刪減冗余步驟，科學(xué)調(diào)整流程環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升部門并聯(lián)服務(wù)的質(zhì)量效益。完善部門聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，逐步建立目標(biāo)解讀、任務(wù)會(huì)商、聯(lián)席會(huì)辦、工作通報(bào)等一系列制度，切實(shí)暢通信息流轉(zhuǎn)渠道，密切涉審部門間的橫向聯(lián)系，從根本上提升審批服務(wù)效能。

    2、優(yōu)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)服務(wù)。準(zhǔn)確把握簡(jiǎn)政放權(quán)后政務(wù)服務(wù)工作新特點(diǎn)，著眼有效解決事項(xiàng)調(diào)整后出現(xiàn)的矛盾問題，不斷加強(qiáng)與轄市區(qū)中心的工作協(xié)同，建立健全專題調(diào)研、階段匯報(bào)、考核評(píng)價(jià)等相關(guān)制度，完善部門和處室間雙向?qū)W習(xí)交流辦法，促進(jìn)各類服務(wù)工作信息的快速流轉(zhuǎn)，確保事項(xiàng)下放工作落到實(shí)處。鞏固深化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目市區(qū)聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，逐步建立融職能處室、代辦中心、轄市區(qū)中心和有關(guān)街道代辦點(diǎn)于一體的綜合性服務(wù)代辦系統(tǒng)，強(qiáng)化各層級(jí)間的溝通交流，落實(shí)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)，通過(guò)機(jī)制優(yōu)化切實(shí)提升重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)水平。

    四、深入推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提升

    1、全面啟動(dòng)黨建工作“三項(xiàng)工程”。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，廣泛開展傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德和個(gè)人品德教育，突出作風(fēng)養(yǎng)成，注重禮儀規(guī)范，完善考核監(jiān)督，切實(shí)提升窗口服務(wù)規(guī)格和大廳整體形象。深化推進(jìn)黨建文化“三項(xiàng)工程”，凝煉政務(wù)服務(wù)核心價(jià)值觀，訂立行業(yè)道德規(guī)范，強(qiáng)化職業(yè)行為操守，不斷增強(qiáng)全體人員的工作自豪感和崗位歸屬感。

    2、全面塑造政府“第一窗口”新形象。以全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，深入推進(jìn)市區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和行為規(guī)范，切實(shí)提升窗口工作人員的綜合素質(zhì)。深入開展群眾最滿意窗口創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和電子監(jiān)察，完善綜合考評(píng)制度，加大媒體宣傳報(bào)道力度，努力將市、轄市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心打造成全市為民服務(wù)的第一窗口。

    3、全面創(chuàng)響政務(wù)服務(wù)品牌

    繼續(xù)深化黨建品牌、創(chuàng)新品牌和作風(fēng)品牌建設(shè)，開展形式多樣的主題創(chuàng)建活動(dòng)，積極鞏固已有工作成果，不斷豐富價(jià)值內(nèi)涵，努力擴(kuò)大影響范圍，切實(shí)把品牌創(chuàng)建與黨建文化和窗口服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度發(fā)揮品牌示范功能，真正樹立優(yōu)良的內(nèi)外形象。

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