常州市科教城管理委員會(huì)：

為貫徹落實(shí)常州市委市政府《關(guān)于推進(jìn)常州科教城高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（常發(fā)〔2019〕20號(hào)）文件精神，更好地發(fā)揮科教城在常州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)常州科教城建設(shè)，根據(jù)《常州市市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理辦法》，我們制定了《常州科教城發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

常州市財(cái)政局

2020年5月18日

（此件公開發(fā)布）

常州科教城發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一條  目的和依據(jù)

為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)常州科教城高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（常發(fā)〔2019〕20號(hào)）,進(jìn)一步發(fā)揮科教城“創(chuàng)新之核”作用，市委市政府整合設(shè)立常州科教城發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），支持常州科教城“勇爭(zhēng)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)排頭兵，當(dāng)好常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列新引擎”。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，切實(shí)發(fā)揮好專項(xiàng)資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，根據(jù)《常州市市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條  資金來(lái)源

本辦法所稱專項(xiàng)資金是指專項(xiàng)用于常州科教城建設(shè)發(fā)展、招院引所和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等資金，資金總規(guī)模超10億元，其中：市政府統(tǒng)籌安排9.3億元，從2019年起連續(xù)5年逐步安排到位。

第三條  使用和管理原則

專項(xiàng)資金的使用管理按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，具體使用由科教城管委會(huì)研究決定，并按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定制訂具體的管理辦法。同時(shí)，專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)按照“突出重點(diǎn)、注重引導(dǎo)、公開公正、注重績(jī)效”的要求，要與科教城高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，突出支持重點(diǎn)、改進(jìn)投入機(jī)制、完善資助方式、優(yōu)化資金管理、發(fā)揮政策效應(yīng)。

第四條  職責(zé)分工

市財(cái)政局主要履行下列職責(zé)：

（一）會(huì)同科教城管委會(huì)制定專項(xiàng)資金管理辦法；

（二）指導(dǎo)專項(xiàng)資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)編制；

（三）根據(jù)預(yù)算安排，及時(shí)撥付專項(xiàng)資金；

（四）組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督工作；

（五）市委、市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

科教城管委會(huì)主要履行下列職責(zé)：

（一）參與制定專項(xiàng)資金管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金具體實(shí)施細(xì)則和項(xiàng)目管理等相關(guān)制度；

（三）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行；

（四）組織項(xiàng)目的實(shí)施和管理；

（五）按照績(jī)效管理要求，設(shè)立專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，對(duì)專項(xiàng)資金開展績(jī)效跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)；

（六）按照信息公開要求，組織專項(xiàng)資金預(yù)決算、績(jī)效目標(biāo)等信息公開，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外；

（七）市委市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條  使用方式

科教城管委會(huì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金具體使用，可采取有償和無(wú)償相結(jié)合的方式，包括：發(fā)展運(yùn)行、專項(xiàng)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、融資增信、基金運(yùn)作、股權(quán)投資等方式。設(shè)立的科教城產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基金，按科教城管委會(huì)建立的制度要求執(zhí)行。

第六條  預(yù)算和績(jī)效管理

科教城管委會(huì)根據(jù)年度工作重點(diǎn)，每年按照預(yù)算管理的要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算報(bào)送至市財(cái)政局。經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后，市財(cái)政局將專項(xiàng)資金撥付至科教城管委會(huì)?？平坛枪芪瘯?huì)在次年2月底向市財(cái)政局報(bào)送上年度專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度。

按照全面實(shí)施績(jī)效管理和市委市政府相關(guān)會(huì)議要求，科教城管委會(huì)設(shè)定專項(xiàng)資金五年績(jī)效總目標(biāo)，經(jīng)市委市政府審定后執(zhí)行?？平坛枪芪瘯?huì)每年按要求向市財(cái)政局報(bào)送績(jī)效目標(biāo)，市財(cái)政局加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核，績(jī)效目標(biāo)隨預(yù)算同步批復(fù)、公開?？平坛枪芪瘯?huì)按規(guī)定要求對(duì)年度績(jī)效目標(biāo)完成情況開展自評(píng)價(jià)，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告按時(shí)報(bào)送給市財(cái)政局，5年期滿由市財(cái)政開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第七條  監(jiān)督管理和責(zé)任追究

加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的內(nèi)控管理和監(jiān)督管理?？平坛枪芪瘯?huì)應(yīng)按照規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，做好內(nèi)控管理，確保專項(xiàng)資金使用合規(guī)合法和相關(guān)會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。市財(cái)政局對(duì)科教城管委會(huì)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、管理情況和績(jī)效等進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督，通過(guò)專項(xiàng)核查、調(diào)研的方式強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管，保障財(cái)政資金的安全。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，限期退回專項(xiàng)資金，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八條  附則

（一）科教城管委會(huì)制定的實(shí)施細(xì)則及相關(guān)制度抄送市財(cái)政局備案；設(shè)立的科教城產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基金抄送市產(chǎn)業(yè)基金管委會(huì)辦公室備案。

（二）本辦法由市財(cái)政局會(huì)同科教城管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

（三）本辦法自2020年6月18日起施行，有效期五年。