2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的攻堅之年。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢、重發(fā)頻發(fā)的自然災害和艱巨繁重的改革任務，在市委市政府的堅強領導下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工堅守發(fā)展定力，堅持新發(fā)展理念，堅定推進改革創(chuàng)新，積極應對風險挑戰(zhàn)，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)了“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好開局。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程監(jiān)測報告，我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平位居全省第三，比上年提升一個位次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程水平指數(shù)穩(wěn)居全省第二，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設水平走在全國前列，高分通過國家水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合標準化示范區(qū)驗收，圓滿承辦全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動現(xiàn)場會，成功摘取國家森林城市桂冠。

一、在創(chuàng)新發(fā)展上銳意進取，釋放了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力。堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。一是著眼于思想觀念創(chuàng)新，以“邁上新臺階、率先現(xiàn)代化”的總體目標來統(tǒng)領全局，以“放心、賞心、開心”的發(fā)展導向來鼓舞人心，以“優(yōu)化整合、深化融合、強化聯(lián)合”的工作方式來打開格局，以“清醒清白、同心同德、群策群力、善作善成”的新農(nóng)人形象來凝聚力量，“精于謀劃、勇于創(chuàng)新、敢于擔當、樂于奉獻”的新時期常州農(nóng)業(yè)精神引起廣泛共鳴、得到生動實踐。二是著眼于體制機制創(chuàng)新，健全完善了“先建后補、以獎代補”為核心的農(nóng)業(yè)項目管理新模式，推動建立了“政銀保擔”農(nóng)業(yè)貸款保證保險合作機制，兩項開創(chuàng)性工作均得到了省級層面的高度關注和示范推廣。基本完成了畜禽屠宰管理體制改革和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，組建了農(nóng)委第一家副處級參公事業(yè)單位，在全省率先組建了市級農(nóng)業(yè)會計服務中心。三是著眼于方式方法創(chuàng)新，全面實施“重點工程突破年”“能力素質提升年”“作風建設深化年”三大主題年活動，形成“一體兩翼”同步推進的良好局面。全面開展規(guī)劃、職能、項目、資金、制度等“五項梳理”，牽頭編制出臺了全市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)區(qū)劃布局、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設、畜牧業(yè)綠色發(fā)展等一批重點規(guī)劃，初步構建起“個人無權、集體有權、規(guī)則用權”以及“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走”的管理格局。

二、在協(xié)調發(fā)展上全面發(fā)力，增強了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新支撐。堅持全面統(tǒng)籌的系統(tǒng)觀，協(xié)同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設。一是加快構建以產(chǎn)業(yè)融合為特征的產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)質稻米、花卉苗木、精品茶果、特種水產(chǎn)等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，大災之年保持了糧食生產(chǎn)的基本穩(wěn)定，全市水稻單產(chǎn)達617公斤。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質增效，77家市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入112.8億元、利稅8.6億元，同比均增長5%。休閑農(nóng)業(yè)人氣旺、商機濃，全市各農(nóng)游景點全年接待游客710萬人次，營業(yè)收入約22.8億元，同比分別增長7.6%和5.3%，金壇區(qū)獲評全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，天寧區(qū)牟家村榮獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村稱號。農(nóng)產(chǎn)品電子商務如火如荼，全市農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡營銷額突破22億元，同比增長45%，淘寶特色中國?常州館開館運營，成為我市首家農(nóng)產(chǎn)品OTO體驗店。二是加快構建以先進物質裝備技術為支撐的生產(chǎn)體系。全市新建高標準農(nóng)田4.3萬畝，新發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)1.87萬畝、高效設施漁業(yè)1.05萬畝，全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達到66%，糧食產(chǎn)地烘干能力超過70%，金壇成為全國首批糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣區(qū)。獲評省級農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地1家，認定首批市級農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地10家。三是加快構建以新型經(jīng)營主體為骨干的經(jīng)營體系。全年培訓培育職業(yè)農(nóng)民1.32萬人次，新認定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)7家，5家省級園區(qū)均獲得良好以上等次，新培育“聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)”十佳龍頭企業(yè)和“一村一品”十佳示范點各10個，新發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（合作社）22家，106家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入（或交易額）增8.3%，實現(xiàn)利稅、帶動農(nóng)戶數(shù)分別較上年增5%以上。組織開展農(nóng)機專業(yè)合作社分類評選活動，33家農(nóng)機合作社獲評省級以上農(nóng)機合作社示范社，全市農(nóng)機合作社作業(yè)面積占比達到77%。

三、在綠色發(fā)展上勇?lián)姑?，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。堅持把綠色作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的鮮明底色，著力拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)功能。一方面，全面打贏國家森林城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。三年累計造林15.3萬畝，創(chuàng)成1個國家級森林公園、獲準新建2個國家級濕地公園、獲批1個省級濕地公園，溧陽市獲評全國森林旅游示范縣，市民創(chuàng)森支持率和滿意度均超過98%，實現(xiàn)了大地植綠、心中播綠、全民享綠的和諧交融。另一方面，全面推進農(nóng)業(yè)面源污染治理行動。先后出臺《關于進一步加強農(nóng)業(yè)面源污染治理推進全市農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設的指導意見》和《常州市種植業(yè)面源污染防治行動方案》，較好完成了中央、省環(huán)保督察組對我市農(nóng)業(yè)生態(tài)工作的督查迎檢。指導各地全面完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定工作，有序推進禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關停和非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場整治提升，目前，全市已關閉畜禽養(yǎng)殖場1454家。全力抓好農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，全市農(nóng)作物秸稈、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率均達95%以上。此外，組織開展“護漁活水，綠色發(fā)展”漁業(yè)資源增殖放流活動，全年放流總量超過2700萬尾。

四、在開放發(fā)展上快馬加鞭，打開了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。堅持優(yōu)勢互補、開放交流、合作共贏，廣泛匯聚各方力量、各界資源投入農(nóng)業(yè)建設。一是著力打造開放型工作格局。牽頭整合了農(nóng)業(yè)部門實施的“市級高標準農(nóng)田建設項目”和水利部門實施的“高標準農(nóng)田水利設施建設項目”，顯著提升了項目建設成效；借助“全市生態(tài)文明在行動”點評會平臺，推動建立了“一月一督查、兩月一例會、三月一點評”的創(chuàng)森推進機制。與公安部門建立打擊農(nóng)業(yè)違法行為聯(lián)動工作機制，與市教育局、市文明辦聯(lián)合評選認定農(nóng)耕文化營地教育基地，與市司法局等7部門聯(lián)合打響全市“七五普法”第一槍，與團市委和常州大學合作開展農(nóng)產(chǎn)品電商培訓，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。二是著力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”“引進來”，全市新增出口企業(yè)3家，新增農(nóng)產(chǎn)品出口基地備案企業(yè)1家，成功舉辦第四屆全市鄉(xiāng)村年貨大街，完美綻放2016國際家庭花卉園藝展和2016’中國（夏溪）花木節(jié)兩項全國性花事盛會，先后組織351家次企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會和推介活動7次，共有9家企業(yè)參加了海外國際性會展，金壇區(qū)金昇集團在烏茲別克斯坦投資1億美元項目。先后引進中以合作常州創(chuàng)新園農(nóng)業(yè)合作項目、鄒區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1億美元投資項目等重大項目，全市共吸引“三資”投入農(nóng)業(yè)40.6億元。

五、在共享發(fā)展上不懈追求，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)惠民新高度。堅持讓更多市民共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。一是加強農(nóng)產(chǎn)品質量建設，筑牢群眾“舌尖上”的安全。大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和品牌化建設，全市新增“三品”162只，新增“農(nóng)字頭”中國馳名商標2個，社渚鎮(zhèn)被中國漁業(yè)協(xié)會認定為“中國青蝦第一鎮(zhèn)”。全面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量網(wǎng)格化監(jiān)管模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）全覆蓋，建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準化檢測室41個，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在99%以上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故的“零發(fā)生”。新關閉和取締不合格生豬屠宰場點8家，金壇區(qū)、武進區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)全面完成關閉任務。此外，統(tǒng)籌抓好農(nóng)機安全監(jiān)理、重大動物疫病防控、森林防火等各項工作，保障了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。二是科學抗災應變，提振農(nóng)戶復產(chǎn)信心。針對夏收夏種和秋收秋種連陰雨以及洪澇災害侵襲，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)迅速應變、積極作為，深入一線、抗災救災，精心指導服務，組織調度機械、物資，及時籌措撥付農(nóng)業(yè)救災復產(chǎn)補助資金2433萬元，有力支撐農(nóng)業(yè)復產(chǎn)工作，最大限度地挽回了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。此外，我們在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)率先制定出臺了《常州市重大農(nóng)業(yè)氣象災害突發(fā)事件應急預案（試行）》，為抗災有序進行提供了科學指導。三是激活農(nóng)業(yè)多元功能，造福城鄉(xiāng)百姓。著力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活資源有效整合，為城市和農(nóng)村、市民和農(nóng)民搭建交流互動、共享成果的載體平臺。2016年，精心打造了“早春到鄉(xiāng)村去踏青”“端午到農(nóng)家品美食”“仲秋到田間去采摘”等15條休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路，精心繪制了由25個旅游點組成的全市森林旅游地圖并免費發(fā)放給市民，同時，積極開展休閑農(nóng)業(yè)重磅惠民活動，既給市民提供了休閑娛樂的好去處，也激發(fā)了休閑農(nóng)業(yè)的消費熱潮。每年一屆的鄉(xiāng)村年貨大街已經(jīng)成為農(nóng)企的節(jié)日、市民的盛會，給雙方帶來了實惠。

成績代表過去，未來仍需努力。我們十分清醒地看到工作中還存在著不少問題和不足：農(nóng)產(chǎn)品供給與消費升級矛盾突出，農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)總體偏弱，農(nóng)產(chǎn)品安全隱患仍然存在，綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給不足；資源環(huán)境壓力不斷增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，并呈剛性減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設任務日益突出，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已難以為繼，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務艱巨；生產(chǎn)要素制約日益凸顯，農(nóng)業(yè)勞動力呈整體緊缺、結構失衡特征，農(nóng)業(yè)投入成本持續(xù)走高，抗風險能力不強，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收難度增大；體制機制約束還有待破解，產(chǎn)學研結合不緊密、社會化服務組織規(guī)范化程度不高，部分強農(nóng)惠農(nóng)政策落地難，財政及金融支農(nóng)政策體系有待進一步完善。

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