各轄市、區(qū)安委辦：

9月中旬，省安全生產(chǎn)檢查組對常州的一些企業(yè)進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)并由媒體曝光了關(guān)停企業(yè)存在較多的事故隱患。7月6日，揚(yáng)州市江蘇彤天新材料發(fā)展有限公司將停產(chǎn)閑置的廠房和設(shè)備租賃給個人，承租人非法組織試生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，給我們敲響了警鐘。為切實做好我市化工企業(yè)“關(guān)停、轉(zhuǎn)移、升級、重組”過程中的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故，特提出如下要求：

一、高度重視停產(chǎn)、轉(zhuǎn)移化工企業(yè)的安全監(jiān)管

化工企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)移期間人員不穩(wěn)定，安全管理意識下降，設(shè)備設(shè)施日常管理和維護(hù)保養(yǎng)不到位，裝置內(nèi)化學(xué)品處置不徹底，極易腐蝕罐體和金屬管線，造成設(shè)備老化，存在泄漏、爆炸、中毒和污染環(huán)境等安全風(fēng)險。各地各部門必須高度重視，摸清底數(shù)，明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，動態(tài)跟蹤銷號，確?；て髽I(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)移期間的安全穩(wěn)定。在停產(chǎn)、轉(zhuǎn)移期間發(fā)現(xiàn)違反國家安全生產(chǎn)、環(huán)保等法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)及時責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。

二、建立完善相關(guān)企業(yè)檔案

當(dāng)前全市“263”、“四個一批”專項行動進(jìn)入攻堅期，大批化工企業(yè)將關(guān)停、轉(zhuǎn)移，各地要建立化工企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)移等名單，及時根據(jù)企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)移等進(jìn)度動態(tài)更新企業(yè)數(shù)據(jù)，并將這些企業(yè)納入日常重點監(jiān)管的范疇。同時要掌握企業(yè)本質(zhì)安全現(xiàn)狀、涉及的危險化學(xué)品種類及數(shù)量、主要生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備情況、周邊環(huán)境安全風(fēng)險等事項，為日常安全監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)情況提供有力的基礎(chǔ)信息支撐。

三、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

化工企業(yè)要組織安全管理人員、工藝技術(shù)人員和相關(guān)專家共同研究制定企業(yè)生產(chǎn)裝置停車、設(shè)備設(shè)施拆除、庫存和設(shè)備設(shè)施中殘余危險化學(xué)品處理、危險廢物處置、突發(fā)情況應(yīng)急處置等詳細(xì)工作方案。對于危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存危險化學(xué)品的處置方案應(yīng)報各地安監(jiān)、經(jīng)信、環(huán)保和公安部門備案，相關(guān)部門應(yīng)對企業(yè)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)要強(qiáng)化日常的值班值守，加強(qiáng)設(shè)備、物料的看管看護(hù)，及時對設(shè)備、管道內(nèi)的危險物料進(jìn)行清空、置換；設(shè)備設(shè)施拆除、處置和危險物品的處置等必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，涉及工程外包的必須簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。嚴(yán)禁個體民工、借用資質(zhì)的單位從事設(shè)備設(shè)施的拆除和廢棄化學(xué)品的處置。涉及有毒有害、易燃易爆物質(zhì)的儲罐、管道、反應(yīng)釜等設(shè)備設(shè)施的清理、拆除，以及涉及動火、有限空間等特殊作業(yè)必須開展風(fēng)險評估、技術(shù)交底、檢驗檢測、危險性告知、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)并做到持證作業(yè)。要加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)檢查確認(rèn)，使之處于安全受控狀態(tài)。

四、強(qiáng)化政府部門安全監(jiān)管

各地要建立經(jīng)信、公安、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化化工企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)移等工作中各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和督促指導(dǎo)。各地要組織開展安全專項檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查和安全指導(dǎo)力度，消除存在的事故隱患。要切實加大“打非治違”力度，嚴(yán)防關(guān)?；て髽I(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)防關(guān)?；て髽I(yè)將停用、閑置的廠房、設(shè)備設(shè)施出租出借給其他單位或個人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。對已經(jīng)關(guān)停、轉(zhuǎn)移的化工企業(yè)，對相關(guān)許可證要及時上報辦理注銷手續(xù)。

請各地將本通知精神和《江蘇省安監(jiān)局辦公室關(guān)于兩起化工事故處理情況的通報》（蘇安監(jiān)辦〔2017〕51號）有關(guān)要求傳達(dá)到相關(guān)部門和所有化工企業(yè)，一并督促落實。

常州市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2017年9月15日

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