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各轄市、區(qū)環(huán)保局，局機關各處室、直屬單位：
為貫徹市委、市政府“現(xiàn)代化建設推進年”動員大會精神，市環(huán)保局制定了《貫徹“現(xiàn)代化建設推進年”動員大會精神全力做好重點項目服務工作方案》，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
常州市環(huán)境保護局
2013年2月28日
貫徹“現(xiàn)代化建設推進年”動員大會精神全力做好重點項目服務工作方案
為貫徹落實市委、市政府“現(xiàn)代化建設推進年”動員大會精神，把服務重點項目與打造“環(huán)保直通車”品牌工作有機結合起來，進一步增強全市環(huán)保系統(tǒng)人員的服務意識、責任意識、全局意識，以實際行動創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，特制訂市環(huán)保系統(tǒng)服務重大項目工作方案：
一、工作目標
為重點項目提供程序最簡、時間最短、服務最優(yōu)、效率最高、反響最好的“五個最”服務，確保重點項目早日啟動、早日建成、早日投產。
二、服務對象
將市發(fā)改委下達的2013年155項重點項目（其中100項環(huán)保審批手續(xù)已辦結，尚有55項需推進）、全市“創(chuàng)新爭星，做強做大”活動中受表彰的三星級以上企業(yè)的建設項目、重大外資項目等納入各級環(huán)保部門重點服務范圍。
三、服務舉措
（一）實施掛鉤服務
對重點項目服務采取“領導分區(qū)包干、環(huán)評處統(tǒng)一扎口、強化屬地管理、相關技術單位全力配合”的方式。每位局領導牽頭負責組織協(xié)調對口轄市（區(qū)）的服務工作，環(huán)評處扎口負責全市重點項目服務工作，推廣中心及環(huán)科院全力配合做好項目咨詢和技術服務工作（“分區(qū)包干”局領導及掛鉤服務工作聯(lián)系人名單見附件1）。市級以上環(huán)保部門審批的建設項目，由常州市環(huán)保局環(huán)評處與重點項目建設單位簽訂《結對服務協(xié)議》（格式見附件2），其余項目由負責審批的轄市（區(qū)）環(huán)保局職能部門與重點項目建設單位簽訂《結對服務協(xié)議》，實行點對點掛鉤服務。3月底前，完成協(xié)議簽訂。
（二）開辟綠色通道
1．快捷服務。將重點項目納入列入審批綠色通道，按我局制訂的常環(huán)管〔2009〕47號、常環(huán)管〔2010〕25號等文件要求，踐行“六個再”服務承諾和“五個一”服務舉措，縮短審批時間，報告書、報告表分別在8個工作日、3個工作日內完成審批，登記表當日即辦。
2．全程服務。掛鉤服務聯(lián)系人為重點項目服務的第一責任人，應全程協(xié)助企業(yè)聯(lián)系環(huán)評編制、監(jiān)測、評估、報批、試生產、驗收等相關事宜。在項目前期，幫助辦理相關手續(xù)，主動為重點項目提供污染治理技術咨詢；在建設過程中，加強重點項目現(xiàn)場指導，避免產生環(huán)保違法違規(guī)情況；對建成擬投產項目，及時協(xié)助做好試生產及驗收前的準備工作。
3.跟蹤服務。凡需報省廳、環(huán)保部審批的項目，掛鉤服務聯(lián)系人應進行條線溝通，協(xié)助建設單位跑部、跑省，及時解決在審批中出現(xiàn)的問題。對暫不具備審批條件的，主動與相關部門銜接，破解審批制約條件。
4．優(yōu)惠服務。嚴格執(zhí)行常環(huán)管〔2009〕47號文件規(guī)定，要求在常所有環(huán)評單位嚴格執(zhí)行《國家計委、國家環(huán)?？偩株P于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格〔2002〕125號）中下限收費規(guī)定，市環(huán)保局督促下屬單位市環(huán)科院、市推廣中心、市環(huán)境監(jiān)測中心在下限收費的基礎上將收費進一步下降15%；實行收費包干，將環(huán)評編制、監(jiān)測、評估等相關費用納入環(huán)評總費用。
（三）提前介入服務
作為全市經濟的重要增長極，先進制造業(yè)的集聚區(qū)，科技創(chuàng)新的先行區(qū)，各省級以上開發(fā)區(qū)及“一核八園”已成為招商投資的窗口，重大項目建設的平臺，同樣也應成為環(huán)保服務經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。建立信息互動，環(huán)保部門可及時宣傳最新的有關建設項目環(huán)保法律法規(guī)，同時及時從各級園區(qū)獲取建設項目的第一手信息，提前開展各項服務工作，達到提高審辦質量和速度的目的。為此繼續(xù)實行領導定期走訪制度，行政服務處處長每月走訪園區(qū)一次，副局長每季走訪園區(qū)一次，局長每半年走訪園區(qū)一次。
四、保障措施
1．加強組織領導。市環(huán)保局成立以局長為組長、副局長為副組長、各轄市（區(qū)）環(huán)保局局長及市局有關處室（單位）負責人為成員的全市環(huán)保系統(tǒng)服務重點項目工作領導小組（見附件3），各轄市區(qū)也應成立領導小組，加強對服務重點項目工作的領導，形成市區(qū)兩級聯(lián)動的工作合力。
2．強化督查考核。市環(huán)保局將重點項目服務情況與對各轄市（區(qū)）、各處室的年度目標責任考核掛鉤。環(huán)評處每月編制一期重大項目服務簡報，匯總市局及轄市、區(qū)環(huán)保局審批的建設項目進展情況，并將項目審批率進行排序。將建設項目環(huán)保手續(xù)辦理存在的問題及有關服務要求等信息告知市局相關處室、直屬單位及市相關部門，整體聯(lián)動，形成服務合力，克服短板效應。
附件：1.重點項目“分區(qū)包干”局領導及掛鉤服務聯(lián)系人名單
2.掛鉤結對協(xié)議（格式）
3.市環(huán)保系統(tǒng)服務重點項目工作領導小組
附件1
重點項目“分區(qū)包干”局領導及掛鉤服務聯(lián)系人名單
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序號
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項目名稱
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建設單位
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歸口部門
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“分區(qū)包干”領導
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掛鉤服務
聯(lián)系人
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配合部門
聯(lián)系人
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1
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常州市干線航道整治工程
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常州市航道管理處
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市交通運輸局
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史政達
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徐圃青
86655034
13809072515
|
滕加泉
89881102
13585358599
翁平
86905380
13961158009
|
|
|
2
|
丁塘河濕地公園
|
常州市鐵路建設處
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市城鄉(xiāng)建設局
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3
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常州市滅火救援應急中心
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常州市公安消防支隊
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市公安局
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4
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常州市第五中學易地新建
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常州市第五中學
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市教育局
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5
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常州市第三人民醫(yī)院公共衛(wèi)生應急中心
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常州市第三人民醫(yī)院
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市衛(wèi)生局
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6
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江蘇工人常州療養(yǎng)院遷建(一期）
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常州市總工會
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市總工會
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7
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常州市中級人民法院審判辦公綜合大樓
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江蘇省常州市中級人民法院
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市法院
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8
|
常州市軌道交通1號線一期工程
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常州市軌道交通發(fā)展有限公司
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市軌道指揮部
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|
9
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常州市公共文化活動中心
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常州市晉陵投資建設有限公司
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市城鄉(xiāng)建設局
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10
|
世亞杰威家電變頻驅動系統(tǒng)
|
常州世亞杰威電機有限公司
|
金壇市
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楊德超
|
徐圃青
86655034
13809072515
|
滕加泉
89881102
13585358599
翁平
86905380
13961158009
|
|
|
11
|
隆英特種板材
|
隆英（金壇）特鋼科技有限公司
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12
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金壇天然氣熱電聯(lián)產
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大唐國際發(fā)電股份有限公司
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13
|
科華汽車渦輪增壓器關鍵部件
|
溧陽市科華機械制造有限公司
|
溧陽市
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李金玉
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紀國林
86900617
13585358575
|
周立萬
86646637
13901506440
劉子輝
85191769
13701594902
|
|
|
14
|
國糧倉儲設備
|
江蘇國糧倉儲工程有限公司
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15
|
金峰鋼簾線和胎圈鋼絲
|
江蘇金峰集團天目鋼簾線有限公司
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16
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江蘇軟件園天目湖基地
|
江蘇軟件園天目湖開發(fā)有限公司
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17
|
一重集團常州華冶軋輥
|
一重集團常州華冶軋輥機械有限公司
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新北區(qū)
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周忠華
|
紀國林
86900617
13585358575
|
周立萬
86646637
13901506440
劉子輝
85191769
13701594902
|
|
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18
|
中威精密模具
|
常州中威模具有限公司
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19
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宇傲工程機械配件
|
江蘇宇傲車體制造有限公司
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20
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中鹽?；瘜Γㄠ彛┞燃妆?
|
中鹽常州化工股份有限公司
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21
|
興和藥品制劑
|
興和（中國）制藥有限公司
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22
|
未名天人胰島素
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江蘇未名天人生物醫(yī)藥有限公司
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23
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揚子江藥業(yè)集團龍鳳堂中藥基地
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揚子江藥業(yè)集團江蘇龍鳳堂中藥有限公司
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24
|
寶菱重工環(huán)保及化工能源設備
|
常州寶菱重工機械有限公司
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25
|
北方永成北斗導航設備
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北方永成（常州）信息科技有限公司
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26
|
新龍國際商務城
|
常州國展房地產開發(fā)公司
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27
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華潤包裝PTA
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華潤包裝材料有限公司
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28
|
國電常發(fā)燃氣發(fā)電機組
|
國電常州發(fā)電有限公司
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29
|
中石油化工新材料
|
中國石油天然氣集團公司
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30
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潤源經編機
|
常州市潤源經編機械有限公司
|
武進區(qū)
|
郁健
|
徐圃青
86655034
13809072515
|
滕加泉
89881102
13585358599
翁平
86905380
13961158009
|
|
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31
|
武進不銹鋼管
|
江蘇武進不銹鋼管集團有限公司
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32
|
碳元高導熱石墨膜
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常州碳元科技發(fā)展有限公司
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33
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神鷹碳纖維復合材料
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常州神鷹碳塑復合材料有限公司
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34
|
長海玻纖復合材料
|
江蘇長海復合材料股份有限公司
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35
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中再生聚酯及聚丙烯回收利用（二期）
|
江蘇中再生投資開發(fā)有限公司
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36
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綠色建筑建材
|
武進綠色建筑產業(yè)投資有限公司
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37
|
中晶藍寶石襯底片
|
江蘇中晶光電科技有限公司
|
武進區(qū)
|
郁健
|
徐圃青
86655034
13809072515
|
滕加泉
89881102
13585358599
翁平
86905380
13961158009
|
|
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38
|
石墨烯科技產業(yè)園
|
江蘇江南碳谷科技園發(fā)展有限公司
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39
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國際醫(yī)療器械城
|
常州國際醫(yī)療器械城有限公司
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40
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中國環(huán)太湖藝術城
|
江蘇環(huán)太湖文化藝術城發(fā)展有限公司
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41
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鄒區(qū)海德家文化廣場
|
香港海德公司
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42
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常州大學西太湖校區(qū)
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常州大學
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43
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黑牡丹天寧科技園
|
常州黑牡丹科技園有限公司
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天寧區(qū)
|
祝正慶
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徐圃青
86655034
13809072515
|
滕加泉
89881102
13585358599
翁平
86905380
13961158009
|
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44
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中華紡織博覽園
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常州桑麻置業(yè)有限公司、常州桑麻文化博覽有限公司
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45
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美吉特商業(yè)廣場
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德嘉置業(yè)有限公司
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46
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弘陽廣場
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常州弘陽廣場置業(yè)有限公司
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47
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海杰冶金成套設備
|
常州海杰治金機械制造有限公司
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鐘樓區(qū)
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王運先
|
紀國林
86900617
13585358575
|
周立萬
86646637
13901506440
劉子輝
85191769
13701594902
|
|
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48
|
中邦汽車發(fā)動機新型油氣分離器
|
常州中邦汽車部件制造有限公司
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49
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藍翼壓力容器遷建
|
常州藍翼飛機裝備制造有限公司
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50
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雨潤國際廣場
|
雨潤集團
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51
|
同和紡織機械設備
|
常州同和紡織機械有限公司
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戚墅堰區(qū)
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吳軍
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紀國林
86900617
13585358575
|
周立萬
86646637
13901506440
劉子輝
85191769
13701594902
|
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52
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戚墅堰電廠9F燃機二期擴建
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江蘇華電戚墅堰發(fā)電有限公司
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53
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凱隆智能電網斷路器
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江蘇凱隆電器有限公司
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54
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南車低地板車輛
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南車戚機公司
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55
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華電常州燃氣基地
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華電集團
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附件2
結對服務協(xié)議
二○一三年三月
結對服務協(xié)議
甲方：環(huán)保局及責任部門 主要負責人
乙方：
為貫徹落實市委、市政府“現(xiàn)代化建設推進年”動員大會精神，把服務重點項目與打造“環(huán)保直通車”品牌工作有機結合起來，為重點項目提供程序最簡、時間最短、服務最優(yōu)、效率最高、反響最好的“五個最”服務，確保重點項目早日啟動、早日建成、早日投產。常州市環(huán)保系統(tǒng)進一步加大對全市重點項目的服務,項目審批部門與重點企業(yè)、重點項目業(yè)主結對掛鉤，大力推進我市重點項目的實施，幫助企業(yè)認真執(zhí)行國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策，促進優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展，做優(yōu)做強。經雙方友好協(xié)商，形成服務協(xié)議如下：
一、甲方承諾:
1.幫助乙方聯(lián)系建設項目環(huán)評編制、監(jiān)測、評估、報批、試生產核準、環(huán)保驗收、污染防治技術咨詢等相關環(huán)保服務事宜,負責所涉及環(huán)保手續(xù)的協(xié)調、答復等工作。
2．應在簽約后五個工作日內，與掛鉤企業(yè)取得聯(lián)系，上門發(fā)放《重點項目服務跟蹤卡》，告知建設項目辦理程序和管理要求，定期聽取企業(yè)反映的問題和建議。如企業(yè)反映的問題應由其他部門辦理，均由甲方負責協(xié)調和答復，不能以種種理由敷衍和推諉。
3.將乙方申報的建設項目納入重點項目環(huán)評審批綠色通道管理，督促環(huán)評單位和咨詢機構加快審辦效率，環(huán)評報告表、報告書編制分別在10個和20個工作日內完成（化工項目30個工作日），技術評估會議和評估意見均在收到環(huán)評文件3個工作日內完成。進一步壓縮審批承諾時間，環(huán)境影響報告表、報告書審批時限分別在3個和8個工作日內完成，對符合產業(yè)政策、無污染或輕污染項目實行即辦件，做到“隨到隨辦”。督促環(huán)評單位和評估機構按《國家計委、國家環(huán)?？偩株P于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格〔2002〕125號）規(guī)定的建設項目環(huán)境影響咨詢收費標準下限收費規(guī)定，并在下限收費的基礎上將收費進一步下降15%，將環(huán)評編制、監(jiān)測、評估等相關費用納入環(huán)評總費用。
4．對乙方重點項目實行全程跟蹤，凡需報省環(huán)保廳、國家環(huán)保部審批的項目，主動幫助聯(lián)系溝通，派專人陪同建設單位跑部、跑省，及時解決在審批中出現(xiàn)的問題。
5．為擬上市企業(yè)提供環(huán)保顧問服務，幫助企業(yè)制訂上市環(huán)保核查方案；及時了解企業(yè)上市進程，為企業(yè)提供上市環(huán)保核查咨詢培訓服務，全面規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，提升員工環(huán)境意識，改善企業(yè)環(huán)境績效；為上市募投項目環(huán)評文件審批，開辟“綠色通道”，提供“便利快捷”的審批服務；根據企業(yè)上市環(huán)保核查程序要求，派專人提供從核查技術報告編制到上級環(huán)保部門材料審查和現(xiàn)場核查的全過程協(xié)調溝通服務。
二、乙方承諾：
1．嚴格遵守國務院辦公廳《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）有關要求，認真執(zhí)行建設項目環(huán)境保護環(huán)境影響評價和 “三同時”制度，在項目開工前取得環(huán)評批復手續(xù)，在項目投產前取得試生產核準手續(xù)，并在試生產三個月內申請建設項目環(huán)境保護治理設施“三同時”驗收。為全市重點項目的順利實施創(chuàng)造條件。
2．應指定專人與市環(huán)保局掛鉤結對人建立定期聯(lián)系制度，通報建設項目最新進展，提出需要協(xié)調和解決的問題。
3．建設單位在取得環(huán)評文件批復后將《重點項目服務跟蹤卡》寄回負責審批的環(huán)保局監(jiān)察部門（部、省審批的寄給常州市環(huán)保局監(jiān)察室）。對環(huán)評編制、技術評估、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)評預審及審批、掛鉤服務等各服務環(huán)節(jié)辦事單位及人員服務態(tài)度、服務質量、服務效率、收費情況、廉潔情況等進行評議，評價分為好、一般、差三種。
三、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。自甲、乙雙方簽字后即生效。
甲方： 乙方：
主要負責人： 代表：
二○一三年 月 日 二○一三年 月 日
附件3
市環(huán)保系統(tǒng)服務重點項目工作領導小組
組 長：史政達
副組長：楊德超 李金玉 周忠華 郁 健 祝正慶
王運先 吳 軍
成 員：諸葛林 李國平 張 龍 奚小震 陸 愷
刁學東 石劍虹 徐圃青 周立萬 滕加泉
章建寧
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