市住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指引，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，堅決扛起“勇挑大梁”重大責任，動員全局上下把力量凝聚到“532”發(fā)展戰(zhàn)略的落實推進上來，各項住房和城鄉(xiāng)建設重點工作全面達到年度形象進度目標，奮力為常州在中國式現(xiàn)代化之路上先行探索、形成特色貢獻力量。

一、用心用情打響“常有安居”民生名片

（一）全力擴大住房保障覆蓋面。一是牽頭開展“大板房”治理解危，28.2萬平方米異地置換房建設項目年底實現(xiàn)竣工交付。二是全市新開工棚戶區(qū)改造9407套、基本建成9193套。三是擴大公租房保障覆蓋面，調整申請家庭人均月可支配收入額，完善實物配租政策，推動實現(xiàn)精準幫扶。四是大力發(fā)展人才公寓（保障性租賃住房）。全市新建或改造人才公寓3.5萬套（間），累計2年開工6.5萬套，其中已啟用4.1萬套，超額完成年度目標任務。同時，新開工保障性租賃住房1.9萬套（間）、基本建成1.3萬套（間），常州市推進產業(yè)園區(qū)人才公寓（保障性租賃住房）建設的做法入選住建部可復制可推廣經驗清單。

（二）全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。全市完成95個老舊小區(qū)改造任務，惠及居民6.8萬戶。其中，清涼二社區(qū)被住建部定為國家級聯(lián)系點。在全省率先探索“黨建引領 共同締造”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造模式，會同民政、城管、體育、衛(wèi)健委等部門，在解決拆違治亂、管線整治等“急難愁盼”問題基礎上，延伸完善一老一幼、物居聯(lián)動等生活圈配套服務。相關經驗做法被住建部《建設工作簡報》、省委《江蘇改革簡報》刊發(fā)；常州動員居民參與改造監(jiān)督的做法，被住建部列入可復制政策機制清單；常州市獲省政府2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成效明顯的督查激勵榮譽。

（三）全速推動既有住宅加裝電梯。全市開工建設既有住宅加裝電梯204部，其中，完工120部。積極豐富加梯服務渠道，發(fā)布全市加裝電梯在線地圖，接入“我的常州-陽光物業(yè)平臺”，集加梯政策、辦事指南、成功案例及聯(lián)系方式等于一體，方便更多業(yè)主和社區(qū)工作者了解相關信息，推動更多小區(qū)“能裝盡裝”。

（四）全域推廣既有住宅電動自行車集中停放充電。因地制宜推進集中停放充電，增加改造供給、降低充電成本、強化日常巡查，全市完工約400個既有住宅小區(qū)電動自行車充電樁建設，增設端口近3萬個。此外，電動汽車充電樁已增設334個、預留樁位484個，香溢俊園、大學新村等已成功投運。

（五）全優(yōu)提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務。持續(xù)加強黨建引領物業(yè)管理服務工作，累計建立物業(yè)企業(yè)黨組織123個、業(yè)委會黨組織33個、物管會黨組織86個，培育19個省級黨建引領物業(yè)管理服務示范點，以基層的“治理優(yōu)”帶動居民小區(qū)的“面貌新”。堅持數(shù)據(jù)賦能，在全省率先開發(fā)常州市物業(yè)管理公共服務平臺（“陽光物業(yè)”），推廣物業(yè)服務智慧化建設，接入不動產權屬信息，方便居民足不出戶享受“一站式”物業(yè)服務繳費、投訴報修調解等基礎與增值服務。目前平臺已覆蓋1057個住宅小區(qū)，為業(yè)主解決4200余件咨詢、投訴、報修等事項。

二、真抓實干提升城鄉(xiāng)生活功能品質

（一）穩(wěn)步推進老城廂復興發(fā)展。高質量完成青果巷歷史文化街區(qū)二期、老圖書館改造、老城廂景觀照明工程和道路環(huán)境綜合整治等項目，持續(xù)煥發(fā)新活力。積極推進季子文化展示中心建設、大觀樓和止園復建、前后北岸歷史文化街區(qū)整治提升和大廟弄片區(qū)歷史風貌改造等項目，進一步挖掘江南文化底蘊，提升城市功能品質。

（二）探索開展城市更新行動。成立常州市實施城市更新行動工作領導小組，在立足存量建筑已有現(xiàn)狀、摒棄“大拆大建”、保障建筑結構和消防安全的前提下，先后盤活牡丹里南城角、鼎武中醫(yī)院、新棠酒店等一批存量建筑和運河五號、三堡街等一批工業(yè)遺存、老舊街區(qū)。

（三）積極實施城市綜合改造。一是推進城市道路建設。實施城市路網完善工程，全市完成玉蘭路、園東路、凌云路等道路建設，穩(wěn)步推進紫金山路、舜新路、賀家路建設。開展機場路快速化改造二期（民營三路-奔牛國際機場）前期研究，完成項目建議書編制和批復。二是推進片區(qū)綜合改造。與市資規(guī)局共同牽頭推進北廣場片區(qū)、市三院片區(qū)、新閘片區(qū)和花園公交樞紐片區(qū)等綜合改造項目，征收工作等均有序進行中。

（四）大力發(fā)展綠色宜居城區(qū)。一是積極開展國家級綠色建造試點工作，全市新增綠色建筑面積1000多萬平方米，新建建筑均按照城鎮(zhèn)綠色建筑要求，實現(xiàn)全覆蓋建設；全市新增裝配式建筑面積350多萬平方米，依托裝配指標監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)全生命周期監(jiān)管信息化。二是高質量完成省級綠色宜居城區(qū)創(chuàng)建，以全省最高評分通過驗收評估；開發(fā)綠色宜居城區(qū)感知平臺，實時展示監(jiān)測區(qū)域范圍內“室內室外空氣質量指數(shù)”“水質指標”“負氧離子和噪聲”等數(shù)據(jù)，推動綠色建造成效可量化、可視化。

（五）有序推進“停車便利化”工程。著力增加泊位供應，全市新增公共停車泊位1.23萬個，機關企事業(yè)單位車位共享試點達130家，均超額完成年度目標任務。累計建成同濟中學、田家炳學校等18所學校接送中心，智慧停車管理平臺接入13.3萬個公共停車泊位，有效緩解市民“停車難”問題。

（六）持續(xù)提升鄉(xiāng)村生活品質。一是注重對標建設、示范培育，全市新增11個省級特色田園鄉(xiāng)村，推薦7個村莊申報省傳統(tǒng)村落。二是加快推動農房和村莊建設現(xiàn)代化，全市累計完成現(xiàn)代化宜居農房建設6080戶；開工建設農民自建區(qū)項目17個，其中已完工8個。出臺《農村住房條件改善專項行動實施意見》，全市改善農房達5960余戶。相關經驗做法被《新華日報》頭版報道，結合宅改助力農房的案例被住建廳在全省推廣。

三、集中力量推動行業(yè)管理縱深發(fā)展

（一）大力推動建筑行業(yè)發(fā)展。全市建筑業(yè)完成總產值 2401億元，同比減少3.49 %。一是全面落實省政府建筑業(yè)改革發(fā)展20條，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極開拓外部市場，培育發(fā)展重點骨干企業(yè)，扶持企業(yè)做大做強做優(yōu)。二是穩(wěn)步提升建筑工程質量管理水平。全市16項工程獲得省優(yōu)質工程獎“揚子杯”，72項工程被推薦為“省標準化星級工地”。推行樣板引路制度，開展住宅工程質量信息公示試點，邀請物業(yè)企業(yè)和業(yè)主代表參與分戶驗收，加強監(jiān)督管理。三是全面規(guī)范農民工工資發(fā)放。全市建筑行業(yè)農民工工資專用賬戶進賬資金128.88億元，通過銀行代發(fā)農民工工資119.75億元，代發(fā)人次131.18萬次，代發(fā)額名列全省前茅。開展建設領域拖欠農民工工資問題集中整治專項行動，全面摸排所有在建項目，及時預警、重點關注、跟蹤管理，確保農民工工資及時足額支付。

（二）全力維護房地產行業(yè)發(fā)展。一是切實抓好新政策執(zhí)行。面對房地產市場現(xiàn)狀，我市相繼出臺房地產新政，在調整土拍規(guī)則、限售年限的基礎上，降低公積金貸款門檻、重啟商轉公新政、下調貸款利率等，極力做好“穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期”工作。二是全力做好“三保”工作。強化項目日常排查，針對已出險項目（如恒大項目等），建立健全“一樓一策”工作方案，推動有序施工與復工，切實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”。

（三）全面保障公用行業(yè)穩(wěn)定運行。一是全市供水量6.47億立方米，供水水質合格率100%；供氣21.5億，污水處理量4.67億噸，城市照明保持城市干道平均亮燈率99%以上，設施完好率99%以上。二是實施污水處理提質增效精準攻堅“333”行動，突出污水源頭收集管控，加快補齊管網設施短板，全市完成12個“污水處理提質增效達標區(qū)”建設，基本完成“小散亂”排水整治工作，完成污水管網建設71.4公里。三是基本完成常武地區(qū)瓶裝液化氣行業(yè)整合，成立常州市液化氣有限公司，實現(xiàn)從采購、儲配、銷售、配送到安檢的全鏈條整合。

（四）積極打造一流營商環(huán)境。一是成立服務專班。為服務與推動市委、市政府重大決策、重大項目落實落地，高質量完成相關要素保障工作，市、區(qū)住建系統(tǒng)成立服務重點項目工作專班，做到主動協(xié)調、靠前保障，集中力量強化服務，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。二是全年完成受理辦結各類許可服務咨詢事項約3.5萬件，按時辦結率100%，群眾滿意率100%。完成“雙公示”信息760多條，回復局長信箱意見、城建熱線、12345等意見和建議106條。三是推進工改加速。市工改系統(tǒng)整合7個業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)“網上一窗受理、在線并聯(lián)審批”的全過程“一網通辦”，讓企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。減環(huán)節(jié)優(yōu)流程，審批事項81項已取消14項，時限由原80個工作日縮減至50個工作日。全面推行“不見面踏勘”模式，構建全流程、整鏈條“不見面”閉環(huán)審批。

此外，全面加強住建領域其他行業(yè)監(jiān)管和服務。一是積極服務市場主體，對信用良好的且符合條件的投標企業(yè)減免投標保證金，推動建筑業(yè)企業(yè)依法誠信經營。建設工程發(fā)包工程項目共計2891個標段，發(fā)包價948.99億元，招標發(fā)包工程386.94億元。二是開展全市房屋建筑工程消防施工質量專項檢查，探索建立第三方服務機構參與消防驗收現(xiàn)場評定機制，提升質量監(jiān)管水平。全市共辦理建設工程消防設計審查項目327件，驗收項目299件，備案項目689件。

四、堅定不移維護住建形勢安全穩(wěn)定

開展住建領域安全生產專項整治“三年大灶”深化提升年行動，推進經營性自建房、城鎮(zhèn)燃氣和建筑施工等重點行業(yè)領域“百日攻堅”等行動，認真配合國務院、省市安全生產督導檢查和市委安全生產巡察工作，全力營造住建行業(yè)安全穩(wěn)定形勢。

（一）深入開展經營性自建房安全專項整治。一是強化“百日攻堅”。 全面完成全市經營性自建房安全隱患排查“百日行動”及其“回頭看”工作，持續(xù)推進經營性自建房安全專項整治，基本完成全市既有建筑隱患整治當年目標。同時，加快隱患農房整治，目前全市初判存在安全風險1696戶，評估鑒定為C、D級危房983戶，年底全部落實安全整治措施。二是強化長效管理。推進《常州市房屋安全管理條例》立法，擬重點建立房屋結構改造安全行政許可制度、房屋強制體檢制度、強制解危救助制度，明確規(guī)劃、設計、建設等各環(huán)節(jié)規(guī)范，為守牢房屋安全底線提供有力依據(jù)。三是強化裝飾裝修管理。明確住宅裝飾裝修日常管理與物業(yè)管理工作相結合，加強裝飾裝修工程變動建筑主體或承重結構設計文件審定工作，進一步減少住宅違法改造現(xiàn)象，提升裝飾裝修安全管理水平。

（二）扎實開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查專項行動。一是扎實開展“百日行動”。加強瓶裝氣企業(yè)規(guī)范管理，完成全市瓶裝氣企業(yè)重要生產環(huán)節(jié)動態(tài)核查，暫停經營許可證1家，停止供應站點經營1家。嚴厲打擊非法運輸和經營“黑氣”行為，聯(lián)動市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）等70余個部門，開展執(zhí)法次數(shù)24次，打擊黑氣點9個，暫扣鋼瓶480只。二是有序推進老舊小區(qū)燃氣管網改造，目前已完成老舊燃氣立管改造60公里；開展燃氣安全入戶宣傳，已完成管道燃氣居民用戶的安全體檢全覆蓋工作，已完成1.6萬戶管道氣用戶的無熄火保護裝置灶具更換工作。

（三）嚴格開展建筑施工安全生產專項整治。組織建筑業(yè)“安全生產月”活動，開展建筑起重機械、現(xiàn)場消防、施工揚塵防治及城市長效管理專項檢查，牢牢守住建筑施工安全底線。嚴格按照疫情防控要求，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建筑工地四級防疫管理體系，開發(fā)建筑工地應檢盡檢子系統(tǒng)，將建筑工地從業(yè)人員納入城市免疫感知平臺管理，全年納入平臺在建項目890余個，納管從業(yè)人員28萬余人，全面提高建筑工地疫情防控預警能力。

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