為進一步加強地方病防治工作，有效預防和控制地方病的流行，維護人民群眾身體健康，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，根據《國務院辦公廳關于轉發(fā)衛(wèi)生部等部門全國地方病防治“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕3號）和《省政府血地防領導小組關于印發(fā)江蘇省“十二五”地方病防治規(guī)劃的通知》（蘇政血組〔2012〕1號），結合我市地方病的流行趨勢與防治工作需要，特制定本規(guī)劃。

    一、防治現狀

    常州市流行的地方病主要是碘缺乏病。根據上世紀80年代抽樣調查，我市被劃定為碘缺乏病輕病區(qū)。1995年起在全市范圍內實施全民食鹽加碘，人群碘營養(yǎng)狀況得到很大改善。1999年提前實現了消除碘缺乏病階段目標，當年通過省級評估。2009年，根據《省衛(wèi)生廳關于印發(fā)實現消除碘缺乏病目標縣級考核評估方案的通知》（蘇衛(wèi)疾控〔2009〕3號）精神，各轄市、區(qū)通過了“實現消除碘缺乏病目標”的市級考核評估。

    由于受自然、社會以及經濟等多種因素影響，碘缺乏病依然存在反復的可能。因此，要進一步健全碘缺乏病防治工作長效機制，鞏固防治成果，持續(xù)消除碘缺乏病。

    二、防治要求

    （一）指導思想。

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全長效防控機制，全面落實各項地方病防治措施，進一步鞏固現有防治成果，持續(xù)消除碘缺乏病，保障人民群眾身體健康，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

    （二）基本原則。

    1．政府領導、齊抓共管。進一步強化政府領導，落實部門責任，鼓勵社會力量積極參與，共同落實各項防治措施。

    2．突出重點、全面推進。從實現消除地方病的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在已經取得防治成果基礎上，繼續(xù)采取有針對性的策略和綜合防治措施，全面推進防治工作。

    3．預防為主、防管并重。加強防治措施的長效管理，廣泛深入開展健康教育，鞏固防治成果，推動防治工作扎實有效、深入持久地開展。

    （三）防治目標。

    1．總體目標。建立與我市經濟社會發(fā)展相適應的地方病防治長效工作機制，全面落實防治措施，消除地方病危害。

    2．具體目標。持續(xù)消除碘缺乏危害。我市所轄各市、區(qū)保持消除碘缺乏病狀態(tài)，人群碘營養(yǎng)水平總體保持適宜狀態(tài)。

    三、防治措施

    （一）加強病情監(jiān)測。每3年完成一次全市碘缺乏病病情監(jiān)測，及時掌握人群碘營養(yǎng)狀況。進一步完善地方病防治監(jiān)測體系，提高監(jiān)測靈敏度和覆蓋面，尤其要加強對重點人群的監(jiān)測。加強監(jiān)測工作的信息化建設，實現監(jiān)測信息共享，提高信息利用的時效性和有效性。加強監(jiān)測管理與質量控制，準確、及時地分析和預測全市地方病病情，強化監(jiān)測與防治干預措施的有機結合，為適時調整防控策略提供科學依據。

    （二）落實防控措施。堅持“因地制宜、分類指導、科學補碘”原則，繼續(xù)實施以食用碘鹽為主的綜合防控策略。要加強對碘鹽生產、銷售的監(jiān)管，確保合格碘鹽持續(xù)供應，鞏固和擴大防治成果。加強監(jiān)測預警，及時發(fā)現高危人群并采取應急強化補碘措施。在普及碘鹽的同時，合理布設不加碘食鹽的銷售網點，方便因疾病等原因不宜食用碘鹽的居民購買不加碘食鹽。動態(tài)監(jiān)測人群碘營養(yǎng)狀況，適時調整食用鹽碘含量水平，滿足各類人群的碘營養(yǎng)需求。

    （三）加強健康教育。充分利用大眾傳媒和人際傳播等方式，開展形式多樣、內容豐富的健康教育活動，使地方病防治知識家喻戶曉、深入人心，增強群眾防病意識，促進形成健康的生產生活方式。

    四、組織領導

    （一）強化政府領導。市政府血吸蟲病地方病防治領導小組（以下簡稱血地防領導小組）統(tǒng)一組織領導全市地方病防治工作。各轄市、區(qū)人民政府要進一步加強組織領導，發(fā)揮血地防領導小組的作用，健全完善“政府領導、部門負責、社會參與”的工作機制。要把地方病防治工作放到更加突出的位置，將地方病防治指標、任務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。要制定本地區(qū)防治規(guī)劃和年度工作計劃，層層分解目標，明確具體措施，抓好組織實施。

    （二）落實部門責任。建立由市政府血地防領導小組辦公室牽頭、各有關部門和單位參加的多部門協(xié)作機制，各有關部門和單位要按照職能分工，履職盡責、密切配合，認真研究實現規(guī)劃目標的政策措施，切實抓好落實。衛(wèi)生部門要做好組織協(xié)調、技術指導、健康教育與行為干預、預防治療和監(jiān)測評估等工作。發(fā)展改革部門要優(yōu)先發(fā)展利于碘缺乏病綜合防治的建設項目，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。教育、廣電等部門要會同衛(wèi)生部門，采取多種形式向病區(qū)群眾普及地方病防治的相關知識?？萍疾块T要積極為地方病防治工作提供科技支撐。財政部門要安排地方病防治所需必要資金并監(jiān)督使用情況。鹽務管理部門要加強碘鹽加工和市場供應的監(jiān)管，保證碘鹽生產企業(yè)在國家和省規(guī)定的食鹽加碘標準范圍內，根據市場需求，生產供應合格碘鹽，并建立碘鹽儲備制度。質監(jiān)部門要依法加強生產環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督，防止不合格碘鹽流入市場。

    （三）加大經費投入。各地根據規(guī)劃要求和防治工作需要，按照分級負擔的原則，落實防治專項資金。要完善“政府投入為主、多渠道籌資”的經費投入機制，廣泛動員社會力量支持。

    （四）提高防治能力。在疾病預防控制體系建設中，要加強地方病防治體系能力建設，配備更新必要的設備裝備，合理設置崗位，強化專業(yè)人員的崗位培訓和繼續(xù)教育，提高防治隊伍綜合實力，保證防治工作需要。

    （五）加強檢查評估。衛(wèi)生部門要會同發(fā)展改革、鹽務、財政等部門定期對本地區(qū)地方病防治工作情況進行檢查，發(fā)現問題及時解決，推動規(guī)劃各項目標、任務順利完成。市政府血地防領導小組辦公室將于2013年和2016年，分別對各地區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期和終期評估，并通報評估結果。

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