各轄市、區(qū)司法局，常州經(jīng)開區(qū)司法局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)政法工作提出的更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向的重要指示精神，根據(jù)省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合我市司法所規(guī)范化建設(shè)和分類建設(shè)工作實(shí)際，決定在2022年組織開展全市司法所“規(guī)范化推進(jìn)年”活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)全省司法行政工作會(huì)議精神。根據(jù)省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，以司法所規(guī)范化建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)全市司法所組織隊(duì)伍建設(shè)，完善體制機(jī)制，優(yōu)化職能配置，提升保障能力，全面推進(jìn)“四規(guī)范、兩同步”六項(xiàng)重點(diǎn)工作。對(duì)標(biāo)《全國(guó)司法所工作規(guī)范》《江蘇省司法所建設(shè)導(dǎo)則》和《江蘇省司法所分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，全面梳理我市司法所建設(shè)存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、資源下投，全面推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)全市司法所規(guī)范化建成率達(dá)到95%以上，大中型司法所占比60%以上，基本實(shí)現(xiàn)全市司法所政治建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍進(jìn)一步健全，體制機(jī)制進(jìn)一步完善，職能定位進(jìn)一步明晰，業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，保障能力進(jìn)一步提升。

二、司法所規(guī)范化建設(shè)要求

（一）堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨建工作。旗幟鮮明講政治，筑牢政治忠誠(chéng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想武裝頭腦。司法所應(yīng)按規(guī)定成立黨支部或聯(lián)合黨支部，加強(qiáng)司法所黨支部規(guī)范化和品牌化建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（二）堅(jiān)持法治思維，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道作用，推動(dòng)構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解工作格局。鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心和非訴訟服務(wù)中心一體建設(shè)，推行“窗口化、柜臺(tái)式”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦”的“一站式”服務(wù)。深入推進(jìn)基層普法依法治理，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，指導(dǎo)推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”全覆蓋，積極培育“學(xué)法用法示范戶”，精準(zhǔn)服務(wù)基層社會(huì)治理效能提升。依法開展社區(qū)矯正相關(guān)工作，認(rèn)真協(xié)調(diào)落實(shí)安置幫教措施。踐行“全過(guò)程人民民主”，建好立法民意征集點(diǎn)，協(xié)助做好人民陪審員制度宣傳、候選人資格審查等工作 。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織隊(duì)伍。實(shí)行以縣（市、區(qū)）司法局管理為主的管理體制，確保司法所“五不變一加強(qiáng)”。充實(shí)人員力量，多措并舉加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，用足用好政法專項(xiàng)編制。提升隊(duì)伍素質(zhì)，引進(jìn)、培育實(shí)戰(zhàn)化、專業(yè)化法治人才隊(duì)伍。按照分級(jí)培訓(xùn)的要求，健全“教學(xué)練戰(zhàn)”一體化培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，政治上關(guān)心、工作上幫助、生活上關(guān)愛(ài)司法所工作人員，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，加強(qiáng)保障能力。完善司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度，規(guī)范工作流程和服務(wù)方式。進(jìn)一步提升司法所業(yè)務(wù)用房設(shè)施水平，功能用房區(qū)域相對(duì)獨(dú)立、設(shè)置科學(xué)，更好地滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作需要。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，司法所經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，鎮(zhèn)（街道）落實(shí)必要的基礎(chǔ)保障，轄市、區(qū)司法局確保不低于10%的年度政法轉(zhuǎn)移支付資金投入大型司法所。配備并及時(shí)更新必要的交通設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、音像通訊設(shè)備、視頻會(huì)議系統(tǒng)、執(zhí)法執(zhí)勤設(shè)備等業(yè)務(wù)裝備，基層司法所等一線實(shí)戰(zhàn)單位的裝備采購(gòu)資金原則上不低于年度裝備購(gòu)置計(jì)劃的60%。

（五）堅(jiān)持服務(wù)為民，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)。提升司法所信息化應(yīng)用水平，搭建“線上+線下”便民服務(wù)雙通道。優(yōu)化基層法律服務(wù)供給，推動(dòng)司法所、基層法律服務(wù)所、律師事務(wù)所“三所入村（社區(qū)）”，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)資源向村（社區(qū)）延伸覆蓋。著重強(qiáng)化大型司法所化“2+1+N”體系和中小型司法所“1+1+N”體系建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)人民調(diào)解組織和“五站點(diǎn)”服務(wù)室（區(qū)）等服務(wù)群眾窗口。大中小司法所錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、輻射引領(lǐng)、各具特色，融合推進(jìn)司法所分類建設(shè)與規(guī)范化建設(shè)的有效合力，構(gòu)建“協(xié)作密切、信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)”的大中小型司法所規(guī)范化建設(shè)共享格局。

三、活動(dòng)安排

各轄市、區(qū)司法局要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的重要性，切實(shí)履行主體職責(zé)，開展實(shí)地調(diào)研，全面排查梳理司法所規(guī)范化建設(shè)的真實(shí)情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定整改方案，科學(xué)制定每個(gè)司法所切實(shí)可行的個(gè)性化整改方案，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，指導(dǎo)司法所對(duì)標(biāo)完成創(chuàng)建。

（一）摸底排查（7月中旬前）。各轄市、區(qū)司法局要實(shí)地走訪司法所，全面掌握真實(shí)情況，根據(jù)實(shí)際情況為每家司法所建立規(guī)范化建設(shè)檔案，對(duì)照省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》確定短板弱項(xiàng)，并針對(duì)提出完善整改意見。

（二）制定方案（7月底前）。各轄市、區(qū)司法局要指導(dǎo)每家司法所制定目標(biāo)明確、舉措可行、時(shí)序清晰的創(chuàng)建方案，經(jīng)轄市、區(qū)司法局審核同意后，7月31日前報(bào)市局備案。對(duì)已經(jīng)符合規(guī)范化建設(shè)要求的司法所，方案要進(jìn)一步突出提升服務(wù)群眾的能力水平，打造服務(wù)群眾的特色品牌。

（三）創(chuàng)建完善（8月至10月）。各轄市、區(qū)司法局要積極向黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取各鎮(zhèn)（街道）重視支持。要與鎮(zhèn)（街道）形成合力，共同指導(dǎo)幫助司法所按照方案有力推進(jìn)、按期完成。

（四）督查驗(yàn)收（8月至11月）?；顒?dòng)期間，市局將組織局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查各地推進(jìn)情況，幫助研究解決難點(diǎn)問(wèn)題。11月份，市局將組織驗(yàn)收全市司法所規(guī)范化建設(shè)情況，并對(duì)驗(yàn)收合格的司法所予以命名。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要從事關(guān)我市司法行政事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)司法所“規(guī)范化推進(jìn)年”活動(dòng)的重要性和必要性，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。要牢固樹立“抓基層、打基礎(chǔ)、為基層服務(wù)”的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持面向基層、建設(shè)基層、服務(wù)基層，精心統(tǒng)籌謀劃，清晰目標(biāo)要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）強(qiáng)化工作措施。各轄市、區(qū)司法局要采取切實(shí)可行的工作措施，推進(jìn)活動(dòng)深入扎實(shí)有效開展。要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)活動(dòng)安排和工作進(jìn)展情況，積極爭(zhēng)取黨委政府和有關(guān)部門在司法所編制、經(jīng)費(fèi)、人員待遇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持，為規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)順利開展創(chuàng)造必要條件。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要運(yùn)用多種方式，宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況，宣傳司法所各項(xiàng)工作成果，宣傳司法所在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用，充分展現(xiàn)司法所服務(wù)為民的良好形象，擴(kuò)大社會(huì)影響，爭(zhēng)取關(guān)注支持。要及時(shí)搜集整理推進(jìn)動(dòng)態(tài)和典型案例，及時(shí)上報(bào)工作信息。

常州市司法局

2022年7月12日

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