一、項目情況

（一）項目概況

2020年2月14日，國家主席習近平在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調：“要健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容。按照集中管理、統(tǒng)一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關工作機制和應急預案”。

本次疫情中，暴露出“一罩難求”、“防疫物資缺乏”以及社區(qū)封閉管理后“百姓生活困難”等問題，突現(xiàn)出城市對突發(fā)事件和綜合性災害應對能力不足和短板問題。為了響應政府號召，健全應急物資保障體系，提高常州市預防和處置突發(fā)事件的物資保障能力，特提出實施本項目。

項目建設內容及規(guī)模：1.拆除工程。拆除現(xiàn)有場地上油罐14只，包裝車間、發(fā)油棚、圍欄、辦公用房及大棚等，面積    2835平方米。2.新建工程。新建兩棟糧食和應急物資儲備庫，面積25638平方米。其中：地上22866平方米（庫1#11341平方米，庫2#11525平方米），地下2772平方米。3.改造工程。改造綜合用房面積1069平方米，包括裝修改造、屋面、外墻面防水翻新、暖通改造等。4.配套工程。配套建設應急保供工程（大米加工生產線）、道路場地4953平方米、月臺289平方米、碼頭增設欄桿100米、清淤15200立方米、調度中心裝修614平方米、水電等設施建設。

（二）績效目標

項目總體目標：項目建成后將科學調整儲備的品種、規(guī)模、結構，提高物資儲備效能，確保關鍵時刻調得出、供得上、保障好，有利于常州市進一步提升防災救災能力。項目階段性目標：2023年12月底完成項目的全部建設內容。

二、評價情況

（一）  項目特點分析

本項目屬于政府投資的社會性基礎設施項目，是完善常州市物資儲備基礎設施建設的重要舉措。項目實施后將進一步提升常州市應急管理主體快速響應能力，有利于提高救災應急物資調運和發(fā)放時效，縮短應急保障響應周期，提高救災應急工作效能，切實保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

（二）  評價思路方法

項目資金管理評價主要依據(jù)《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》對專項債券資金進行管理要求設置細化指標，進行管理、考核。目前項目屬于建設期，故績效評價主要集中為過程指標和產出指標，以評價項目資金管理、項目建設進度安全生產等相關情況。

（三）評價工作情況

項目實施過程中緊緊圍繞財務及工程管理等制度及目標進行跟蹤，對于涉及重大調整的內容及時上報或上會研究決定，完成相應的審批手續(xù)。項目實施過程中，按照各階段的實際情況，各參建單位配充足的專業(yè)人員及勞動力，推進項目迅速開展，做到人、材、物及制度的保障的有效銜接。

（四）績效評價結論

對照評價標準，逐項對各項指標進行評價。本項目資金管理規(guī)范，項目建設正常進行，在認真進行情況搜集和核實的基礎上，形成自評價結論，績效評價等級為“優(yōu)”。

三、項目績效

嚴格按照《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》對專項債資金進行管理使用。資金專戶管理、專款專用，按照時間節(jié)點要求，按月報送資金使用進度和項目投資情況。項目從立項到建設的全過程均嚴格按照各項管理制度有序推進，預計到2023年12月底全面建設完成。

四、存在問題

本項目于2021年1月12日取得《市發(fā)展改革委關于常州市糧食和應急物資儲備庫及配套設施建設項目建議書的批復》，計劃開工時間為2021年7月，本建設單位原為糧食存儲企業(yè)，故對應急物資管理處于摸索階段，為把該項目建成優(yōu)質工程，切實擔負起全市物資的儲備保障功能，在項目的建設期初準備及實施過程中，多次對設計方案進行整合優(yōu)化并且受到疫情影響，造成合同支付節(jié)點相應延后。后續(xù)我們將加快建設進度并嚴格按照合同約定，進一步提高資金支付率。

附表：江蘇省政府專項債券項目資金績效年度自評價情況表

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