各轄市、區(qū)人民政府，市各有關部門和單位：
　　《常州市2018年食品安全抽檢工作意見》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地、各部門結合自身實際情況，制定具體實施方案，認真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2017年12月20日

　?。ù思_發(fā)布）

常州市2018年食品安全抽檢工作意見

　　為全面履行食品安全監(jiān)管職責，準確掌握全市食品安全總體狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，根據《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規(guī)和上級有關要求，結合我市實際，制定常州市2018年食品安全抽檢工作意見。
　　一、指導思想
　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，深入貫徹習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求，緊緊圍繞“保障舌尖上的安全”這一中心任務，落實“四有兩責”，積極推進“安心食品工程”，持續(xù)提升食品監(jiān)管科學化、法治化水平，為保障人民群眾生命健康和經濟社會發(fā)展提供有力支撐。
　　二、工作原則
　　按照公開、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導向，堅持“合法有序、科學嚴謹”的原則開展檢驗；堅持“客觀準確，以評促管”的原則進行評價；堅持“誰組織、誰公布、誰負責”的原則發(fā)布信息，確保發(fā)布的相關信息準確、及時、客觀，維護消費者和食品生產經營者的合法權益。
　　三、計劃安排
　　全市2018年食品安全抽檢計劃目標為常住人口每千人5.5批次以上（各轄市區(qū)按照當?shù)爻Ｗ∪丝?批次/千人的目標實施；市本級根據雙隨機監(jiān)督檢查、專項整治、執(zhí)法辦案等工作的需要，按全市常住人口0.5批次/千人的目標實施，具體安排詳見附件一、二）。食品安全抽檢計劃是指實驗室（定量）檢驗，不包括快速（定性）檢測。
　　四、組織實施
　　全市食品安全抽檢工作由市食安委統(tǒng)籌安排，市食安辦協(xié)調推進，各轄市、區(qū)政府和市各有關部門具體組織實施。
　?。ㄒ唬┏闄z重點
　　1. 重點產品：要重點抽檢舉報投訴多、風險隱患多、監(jiān)督檢查中存在問題多，以及體現(xiàn)時令季節(jié)性特點和百姓消費特點的食品。
　　2. 重點區(qū)域：涉及食用農產品集中交易市場、食品安全問題多發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)、大型集體餐飲場所，以及農村、城鄉(xiāng)接合部、中小學校園及周邊等重點區(qū)域。
　　3. 重點對象：食品生產加工環(huán)節(jié)要加強對小型生產企業(yè)、小作坊生產加工食品的抽檢監(jiān)測；流通環(huán)節(jié)要加大對大型商超自制食品以及集貿市場、食用農產品批發(fā)市場的抽檢監(jiān)測；餐飲環(huán)節(jié)重點為學校和托幼機構、養(yǎng)老機構食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務單位的抽檢監(jiān)測。
　?。ǘ┲贫ㄓ媱?br /> 　　各轄市、區(qū)應當根據全市抽檢計劃安排，結合本地實際，制定本級食品安全抽檢計劃和實施方案，并于2018年2月底前通過常州市“食品安全抽檢信息平臺”（以下簡稱市抽平臺）報送至市食安辦。
　?。ㄈ┐_定承檢機構
　　各轄市、區(qū)應當根據《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范》和《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測承檢機構管理規(guī)定》的要求確定抽樣承檢機構。承檢機構要嚴格按照程序和時限開展抽檢工作，對檢驗數(shù)據的真實性負責，并根據委托部門要求，與市食安辦市抽平臺進行數(shù)據對接，及時報送相關抽檢信息和數(shù)據，對食品安全進行數(shù)據分析。
　?。ㄋ模?shù)據上報
　　各轄市、區(qū)應明確責任部門，安排專人及時在每月25日前將抽檢信息錄入“市抽平臺”，錄入的各項數(shù)據應逐級審核，確保真實、準確、有效。
　　市食安辦于每月26日根據“市抽平臺”實時數(shù)據情況，統(tǒng)計全市食品安全抽檢工作完成進度，并適時通報、督辦。
　?。ㄎ澹┬畔l(fā)布
　　食品安全抽檢信息須由相關企業(yè)確認，并經抽檢單位審核同意后方能對外公布，公布頻次不得低于每月一次。市本級各抽檢單位負責發(fā)布自行組織的食品安全抽檢信息；各轄市、區(qū)政府負責組織發(fā)布各轄市區(qū)本級的食品安全抽檢信息。
　?。┖瞬樘幹?br /> 　　各有關部門在收到不合格食品檢驗報告后，應在5個工作日內啟動核查處置工作，立即督促食品經營者停止銷售、下架封存，配合生產企業(yè)做好產品召回工作；要認真分析造成不合格產品的原因，對因食品經營者未按要求進行銷售、貯存、運輸和裝卸等自身原因導致不合格的，要督促經營者及時主動召回不合格食品；對食品經營者自稱能證明進貨渠道的，要查閱進貨記錄等有關資料，檢查經營者履行進貨查驗，索證索票義務等情況，以及提供的進貨來源是否真實，并據此采取處置措施；對食用農產品及其制品，要深入追查生產、種植養(yǎng)殖源頭；對涉及其他監(jiān)管部門職責的，要及時將線索信息移送或通報有關部門；對不合格食品及其生產經營者要依法及時查處，涉嫌犯罪的，按規(guī)定移交公安機關追究刑事責任；相關核查處置工作完成情況要及時在“市抽平臺”填報相應模塊。
　　五、工作要求
　?。ㄒ唬┨岣哒J識，全面落實責任。各轄市、區(qū)政府要進一步增強政治意識、責任意識，加強組織領導，強化責任落實，增強協(xié)調配合，科學制定抽檢計劃，合理規(guī)劃抽檢進度，積極落實財政保障，配套相應的人力、物力、財力，保障抽檢工作平穩(wěn)推進，并按照時序進度，按月落實抽檢工作任務。市本級有關部門要組織開展專項抽檢，充分發(fā)揮專項抽檢的導向作用，實現(xiàn)整體聯(lián)動，并加強對全市食品安全抽檢的指導、督促和考核。
　?。ǘ┨嵘芰?，發(fā)揮抽檢效益。各轄市、區(qū)和市本級有關部門要加強業(yè)務培訓，規(guī)范抽檢工作程序，強化質量控制，提高業(yè)務水平。要強化監(jiān)督抽檢的靶向性，根據我市及地方消費習慣，時令季節(jié)特點，盯緊盯牢風險集中度高的企業(yè)、場所和領域、產品，確定重點抽檢單位、品種和項目，客觀反映、評價本地區(qū)食品安全狀況；要結合快檢初篩、日常監(jiān)督和投訴舉報等情況，將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管相結合，擴大覆蓋面；要將風險監(jiān)測與隱患排查相結合，解決突出問題；要強化對監(jiān)督抽檢結果的運用，對抽檢不合格食品及違法違規(guī)企業(yè)加大查處力度，并充分利用檢測資源，實行信息公開，加大宣傳力度，提高消費者防范意識和能力。
　?。ㄈ┘訌姸讲椋晟瓶己藱C制。各轄市、區(qū)政府要加強對檢測機構的考核，通報考核結果，建立淘汰機制，對于違反工作記錄和抽檢程序規(guī)定，樣品檢驗結果真實性、準確率存在問題的檢驗機構取消在本地區(qū)承檢業(yè)務或按約定中止招標合同；對于抽檢工作開展質量較好、不合格產品發(fā)現(xiàn)率較高的機構根據具體業(yè)務開展情況可以適當給予獎勵；市食安辦要加強督查，把握抽檢工作時序進度，確保全年抽檢任務于11月底前完成，同時要加強對食品安全抽檢工作的績效考核，做到量質并舉，將食品安全抽檢任務完成情況納入年度綜合考核（績效評估）指標體系。
　　附件：1. 常州市2018年各轄市、區(qū)食品安全抽檢任務

　　　　　2. 常州市2018年市本級食品安全抽檢任務

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