各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：

為進一步加強全市非受監(jiān)的小型建設(shè)工程（以下簡稱小型工程）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實小型工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少安全事故發(fā)生，根據(jù)《關(guān)于加強小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（常安〔2020〕23號）等有關(guān)要求，現(xiàn)就規(guī)范小型工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任

建設(shè)單位或業(yè)主是小型工程的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)依法履行以下安全生產(chǎn)主體責(zé)任：

（一）主動告知登記。建設(shè)單位或業(yè)主應(yīng)在小型工程開工前到區(qū)級政府明確的所屬開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或其委托的轄區(qū)村、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理安全告知登記手續(xù)，填寫上報《常州市小型建設(shè)工程開工告知登記申請表》（附件1），自覺接受、主動配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理和安全指導(dǎo)。

（二）選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。建設(shè)單位或業(yè)主應(yīng)依法將小型工程委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行設(shè)計、施工，并與其簽訂書面合同，明確雙方關(guān)于安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)。

（三）履行安全管理職責(zé)。建設(shè)單位或業(yè)主應(yīng)依法履行安全管理職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取必要的安全措施，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標準。

（四）主動配合監(jiān)督管理。建設(shè)單位或業(yè)主應(yīng)自覺服從安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極配合有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，認真落實事故隱患的整改責(zé)任，及時消除事故隱患。及時將小型工程的登記回執(zhí)、安全生產(chǎn)承諾書等內(nèi)容張貼在現(xiàn)場醒目位置。

承接小型工程的施工單位應(yīng)嚴格按照國家法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范開展小型工程施工行為，并對小型工程履行以下安全生產(chǎn)主體責(zé)任：

（一）健全現(xiàn)場安全保障體系。施工單位應(yīng)加強施工過程的安全管理，建立安全生產(chǎn)內(nèi)部保障體系，落實項目負責(zé)人為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，制定安全可靠的施工作業(yè)方案，提供合格的防護用品用具，嚴格落實安全生產(chǎn)防護措施，確保施工安全。

（二）加強現(xiàn)場安全教育。施工單位應(yīng)在施工前對施工人員進行安全生產(chǎn)作業(yè)交底，保證施工人員充分了解施工過程中的安全風(fēng)險、注意事項、禁止行為和應(yīng)急措施。

（三）建立隱患排查整改制度。施工單位應(yīng)定期做好隱患排查工作并及時消除。項目現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)立即報告，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)及時閉合處理。

（四）建立安全生產(chǎn)臺賬。施工單位應(yīng)做好項目安全生產(chǎn)臺賬記錄，每月對項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況全面自查不少于1次，并填寫《常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)自查自糾表》（附件2）存檔。

二、明確屬地日常監(jiān)管職責(zé)

根據(jù)“屬地管理和行業(yè)管理指導(dǎo)相結(jié)合”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)小型工程安全生產(chǎn)工作承擔屬地管理責(zé)任，負責(zé)小型工程安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)小型工程安全生產(chǎn)管理工作履行下列職責(zé)：

（一）做好小型工程納管工作。根據(jù)要求將小型工程安全生產(chǎn)工作納入監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)小型工程及時登記相關(guān)信息，向建設(shè)單位或業(yè)主發(fā)放《常州市小型建設(shè)工程開工告知登記回執(zhí)》（附件3），按照“一案一冊”建立納管臺賬（臺賬目錄：附件4），每月填寫《常州市小型建設(shè)工程月報表》（附件5）上報區(qū)級建設(shè)行政主管部門。

（二）建立安全生產(chǎn)告知與承諾制度。對登記在冊的小型工程項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)及時向建設(shè)單位或業(yè)主和生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人進行安全生產(chǎn)注意事項的教育和安全生產(chǎn)有關(guān)事項的書面告知，并督促建設(shè)單位、施工單位落實施工過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位或業(yè)主及生產(chǎn)經(jīng)營單位要簽收《常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)事項告知書》（附件6）和簽署《常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾書》（附件7），保證施工期間的作業(yè)安全。

（三）建立日常安全生產(chǎn)巡查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對小型工程安全生產(chǎn)情況開展日常安全巡查工作，檢查情況填寫《常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查表》（附件8）存檔。

（四）加強違法違規(guī)行為處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在日常巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)告知登記手續(xù)的小型工程，應(yīng)立即下發(fā)《常州市小型建設(shè)工程責(zé)令停工通知書》（附件9），并指導(dǎo)、督促小型工程建設(shè)單位或業(yè)主及時辦理相關(guān)手續(xù)；對發(fā)現(xiàn)的未按照相關(guān)安全技術(shù)標準施工，未采取必要安全防護措施等違法違規(guī)行為，應(yīng)及時制止，并下發(fā)《常州市小型建設(shè)工程整改通知書》（附件10）；對拒不執(zhí)行制止或整改要求的，填寫《常州市小型建設(shè)工程違法行為移送單》（附件11）移交相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法部門依法查處。

（五）及時處理投訴工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時受理處理12350、12345熱線等渠道對小型工程違法違規(guī)行為的投訴舉報。

三、加強行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)

市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門根據(jù)“屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合”“全面監(jiān)管與分類監(jiān)管相結(jié)合”的原則及“管行業(yè)必須管安全”的要求對小型工程安全生產(chǎn)工作加強行業(yè)管理，監(jiān)督和指導(dǎo)各屬地管理部門對小型工程進行的安全監(jiān)管工作。

區(qū)級建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)小型工程安全生產(chǎn)管理工作履行下列職責(zé)：

（一）健全完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核工作機制。區(qū)級建設(shè)行政主管部門要將小型工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等屬地管理部門開展小型工程安全生產(chǎn)管理工作的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)及督查。

（二）建立項目月報制度。區(qū)級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立臺賬匯總轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）納管的項目，每月填寫《常州市小型建設(shè)工程月報表》（附件5）上報市住建局。

（三）完善專項檢查制度。區(qū)級建設(shè)行政主管部門要采用隨機檢查等方式對本轄區(qū)小型工程組織專項抽查，每個項目檢查完畢填寫《常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查表》（附件8）存檔，對發(fā)現(xiàn)的未按照相關(guān)安全技術(shù)標準施工、作業(yè)，未采取必要安全防護措施等違法違規(guī)行為，及時制止，并下發(fā)《常州市小型建設(shè)工程整改建議書》（附件12），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)督促落實整改，專項檢查結(jié)束進行通報。

（四）加強宣傳培訓(xùn)工作。區(qū)級建設(shè)行政主管部門要加強小型工程安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，提高小型工程監(jiān)管人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。

市住建局負責(zé)指導(dǎo)全市小型工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。每年組織一次小型工程安全生產(chǎn)專項檢查，檢查范圍覆蓋所有轄市（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)，每個項目檢查完畢填寫《常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查表》（附件8），對發(fā)現(xiàn)問題的下發(fā)《常州市小型建設(shè)工程整改建議書》（附件12），由區(qū)級建設(shè)行政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促落實整改，專項檢查結(jié)束進行通報。

附件：1-12下載

1．常州市小型建設(shè)工程開工告知登記申請表（參考）

2．常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)自查自糾表 （參考）

3．常州市小型建設(shè)工程開工告知登記回執(zhí)（參考）

4．常州市小型建設(shè)工程納管臺賬目錄（參考）

5．常州市小型建設(shè)工程月報表

6．常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)事項告知書（參考）

7．常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾書（參考）

8．常州市小型建設(shè)工程現(xiàn)場檢查表

9．常州市小型建設(shè)工程責(zé)令停工通知書

10．常州市小型建設(shè)工程整改通知書

11．常州市小型建設(shè)工程違法行為移送單

12．常州市小型建設(shè)工程整改建議書

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2021年5月6日

（此件公開發(fā)布）

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