申請人：吳某甲。

申請人：吳某乙。

申請人：于某。

被申請人：常州市武進(jìn)區(qū)人民政府，

申請人吳某甲、吳某乙、于某對被申請人常州市武進(jìn)區(qū)人民政府作出的武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》不服，于2023年9月11日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)于2023年9月12日收悉并依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：請求依法確認(rèn)被申請人不予全面公開政府信息的行為違法，并責(zé)令被申請人將某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的評估材料依法予以公開并作出書面答復(fù)。

申請人稱：申請人系常州市武進(jìn)區(qū)某鎮(zhèn)某村村民，擁有位于武進(jìn)區(qū)某鎮(zhèn)某村x號的房屋，申請人在此合法居住生活多年?，F(xiàn)因某工程建設(shè)項目需征收申請人的土地，申請人為核實征收相關(guān)具體信息，于2023年7月3日向常州市武進(jìn)區(qū)人民政府郵寄提交了《信息公開申請書》，申請公開：某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的評估材料，并收到武進(jìn)區(qū)人民政府作出的武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》，答復(fù)稱該材料未找到。因此，申請人認(rèn)為，被申請人不履行全面答復(fù)政府信息公開的行為，損害了申請人的合法權(quán)益。申請人特依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定申請行政復(fù)議，請求確認(rèn)被申請人不予全面履行政府信息公開職責(zé)的行為違法，并責(zé)令被申請人履行法定公開職責(zé)。

申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》；2.武進(jìn)區(qū)人民政府信息公開申請表及郵寄憑證；3.郵寄憑證；4.申請人居民身份證件。

被申請人稱：一、被申請人具有對政府信息公開申請作出處理的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款、第十條第一款、第十三條第二款之規(guī)定，被申請人作為區(qū)級人民政府，對申請人提交的政府信息公開申請有作出答復(fù)的法定職責(zé)。二、被申請人作出政府信息公開答復(fù)事實清楚，法律依據(jù)正確。2023年7月3日，申請人向被申請人申請公開：某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的征收批準(zhǔn)文件及配套的征地范圍勘測定界圖、征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查及評估材料。被申請人收到申請人提交的政府信息公開申請書后，分別向常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局（以下簡稱：“資規(guī)武進(jìn)分局”）、常州市武進(jìn)區(qū)某鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱：“某鎮(zhèn)政府”）發(fā)出政府信息依申請公開來件交辦單。2023年7月4日，某鎮(zhèn)政府向被申請人進(jìn)行答復(fù)，并向被申請人提供申請人地面附著物整理明細(xì)表及于某的房屋評估報告。2023年7月11日，資規(guī)武進(jìn)分局經(jīng)查詢向被申請人作出說明，并提供申請人要求的征收批準(zhǔn)文件、勘測定界圖、征收土地公告、補(bǔ)償安置方案公告（征地補(bǔ)償安置方案詳見公告）及土地現(xiàn)狀調(diào)查材料復(fù)印件。并向被申請人說明申請人要求提供的“評估材料”信息不存在。根據(jù)《江蘇省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地報批工作的通知》文件要求，案涉某工程項目用地于2018年10月10日經(jīng)自然資源部批復(fù)，該項目用地組卷報批材料不涉及《集體土地評估》材料。被申請人依據(jù)上述單位回復(fù)及本單位了解情況并根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條的規(guī)定，對申請人進(jìn)行答復(fù)并提供檢索到的材料。綜上，被申請人盡到檢索義務(wù)，作出的政府信息公開答復(fù)事實清楚、適用法律正確。三、被申請人作出政府信息公開答復(fù)程序合法。被申請人于2023年7月3日收到吳某甲、吳某乙、于某提交的政府信息公開申請書，因申請人申請公開的信息需要延期答復(fù)，被申請人于2023年7月26日告知申請人延期答復(fù)。后被申請人于2023年8月17日作出答復(fù)并送達(dá)申請人，上述程序符合《政府信息公開條例》第三十三條之規(guī)定。綜上所述，被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)事實清楚，適用法律正確，程序合法，請復(fù)議機(jī)關(guān)依法維持武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》。

被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.武進(jìn)區(qū)人民政府信息公開申請表、申請人居民身份證件、授權(quán)委托書、律師證；2.政府信息依申請公開來件交辦單2份；3.常州市武進(jìn)區(qū)某鎮(zhèn)人民政府出具的《答復(fù)書》及附件、于某和徐某的《房屋拆遷評估報告》；4.常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局出具的《政府信息公開申請協(xié)助辦理情況說明》和《檔案檢索證據(jù)》、《江蘇省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地報批工作的通知》、自然資函〔2018〕x號《自然資源部關(guān)于某工程建設(shè)用地的批復(fù)》、蘇自然資函〔2018〕x號《江蘇省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于某工程建設(shè)用地批復(fù)的函》、常國土資地函〔2018〕x號《轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于某工程建設(shè)用地批復(fù)的通知》、勘測定界圖、〔2018〕第x號《常州市人民政府征收土地方案公告》、常國土征補(bǔ)〔2018〕x號《常州市國土資源局征地補(bǔ)償安置方案公告》、征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表；5.常州市武進(jìn)區(qū)人民政府出具的《情況說明》及電話錄音；6.政府信息依申請公開來件辦理單、武政依告〔2023〕第26號《政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》及郵寄憑證；7.武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》及郵寄憑證。

經(jīng)審理查明：2023年6月30日，申請人向被申請人郵寄提交《武進(jìn)區(qū)政府信息公開申請表》，申請公開：“某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的征收批準(zhǔn)文件及其配套的征地范圍勘測定界圖、征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查及評估材料?！?月3日，被申請人收到上述申請。同日，被申請人分別向資規(guī)武進(jìn)分局、某鎮(zhèn)政府發(fā)出《政府信息依申請公開來件交辦單》，要求對申請人申請公開的上述信息進(jìn)行調(diào)查并提交擬答復(fù)意見。7月4日，某鎮(zhèn)政府向被申請人出具《答復(fù)書》，載明：“申請人申請的‘征收批準(zhǔn)文件及其配套的征地范圍勘測定界圖、征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案’不屬于我鎮(zhèn)政府信息的公開范圍。……另檢索發(fā)現(xiàn)于某的房屋評估報告，……現(xiàn)提供給你（復(fù)印件附后）?！?月11日，資規(guī)武進(jìn)分局向被申請人出具《政府信息公開申請協(xié)助辦理情況說明》，載明：“經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)提供申請人要求的征收批準(zhǔn)文件、勘測定界圖、征收土地公告、補(bǔ)償安置方案公告（征地補(bǔ)償安置方案詳見公告）及土地現(xiàn)狀調(diào)查材料復(fù)印件。申請人要求提供的‘評估材料’信息不存在?！北簧暾埲嗽谡畔⒐_申請辦理期間與申請人代理人聯(lián)系，核實申請人申請獲取的“某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的評估材料”具體情況，申請人代理人確認(rèn)申請公開的上述相關(guān)信息為“吳某甲、吳某乙、于某的土地評估材料和于某的房屋評估材料”。7月26日，被申請人經(jīng)批準(zhǔn)作出武政依告〔2023〕第26號《政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》，告知申請人：“本機(jī)關(guān)于2023年7月3日收到你通過郵寄提交的《政府信息公開申請書》，……根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條的規(guī)定，經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，將延期答復(fù)，延長期限不超過20個工作日?！贝稳?，上述延期答復(fù)告知書郵寄送達(dá)申請人。2023年8月17日，被申請人作出武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》，告知申請人：“本機(jī)關(guān)于2023年7月3日收到你通過郵寄方式提交的政府信息公開申請書。由于不能按期答復(fù)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二項的規(guī)定，本機(jī)關(guān)于7月26日發(fā)出延期答復(fù)告知書（武政依告〔2023〕第26號）。經(jīng)審查，現(xiàn)答復(fù)如下：一、經(jīng)檢索，你申請獲取的‘某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的征收批準(zhǔn)文件及其配套的征地范圍勘測定界圖、征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查?！畔倏晒_范圍，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項的規(guī)定，現(xiàn)向你提供，詳見附件。二、經(jīng)檢索，你申請獲取的‘某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的評估材料’信息中‘吳某甲、吳某乙及于某的土地評估材料’未找到，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項的規(guī)定，該信息不存在，現(xiàn)予告知。你所在地集體土地情況及征收土地補(bǔ)償安置費(fèi)用情況詳見征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表及征地補(bǔ)償安置方案公告。其中‘于某的房屋評估材料’屬可公開范圍，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項的規(guī)定，現(xiàn)向你提供，詳見附件。……”次日，上述政府信息公開申請答復(fù)書郵寄送達(dá)申請人。

上述事實由下列證據(jù)證明：1.武進(jìn)區(qū)人民政府信息公開申請表、申請人居民身份證件、授權(quán)委托書、律師證；2.政府信息依申請公開來件交辦單2份；3.常州市武進(jìn)區(qū)某鎮(zhèn)人民政府出具的《答復(fù)書》及附件、于某和徐某的《房屋拆遷評估報告》；4.常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局出具的《政府信息公開申請協(xié)助辦理情況說明》和《檔案檢索證據(jù)》、《江蘇省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地報批工作的通知》、自然資函〔2018〕x號《自然資源部關(guān)于某工程建設(shè)用地的批復(fù)》、蘇自然資函〔2018〕x號《江蘇省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于某工程建設(shè)用地批復(fù)的函》、常國土資地函〔2018〕x號《轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于某工程建設(shè)用地批復(fù)的通知》、勘測定界圖、〔2018〕第x號《常州市人民政府征收土地方案公告》、常國土征補(bǔ)〔2018〕x號《常州市國土資源局征地補(bǔ)償安置方案公告》、征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表；5.常州市武進(jìn)區(qū)人民政府出具的《情況說明》及電話錄音；6.政府信息依申請公開來件辦理單、武政依告〔2023〕第26號《政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》及郵寄憑證；7.武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》及郵寄憑證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請人具有對申請人的政府信息公開申請作出答復(fù)的法定職責(zé)。《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作?！币罁?jù)上述規(guī)定，被申請人對申請人提出的政府信息公開申請具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。

二、被申請人作出的案涉政府信息公開申請告知書程序合法?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”被申請人于2023年7月3日收到申請人郵寄提交的政府信息公開申請，經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后于2023年7月26日作出政府信息公開申請延期答復(fù)告知書并次日郵寄送達(dá)申請人，于2023年8月17日作出案涉政府信息公開申請答復(fù)書并次日郵寄送達(dá)申請人，程序合法。

三、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二、四項規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；”本案中，申請人向被申請人申請公開的信息為：“某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的征收批準(zhǔn)文件及配套的征地范圍勘測定界圖、征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查及評估材料?！笔紫?，被申請人根據(jù)申請人申請公開的信息所指向的具體內(nèi)容，分別交辦資規(guī)武進(jìn)分局、某鎮(zhèn)政府進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)對申請人申請公開的“某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的征收批準(zhǔn)文件及配套的征地范圍勘測定界圖、征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查”進(jìn)行檢索，檢索到相關(guān)信息后向申請人公開了申請獲取的“某工程建設(shè)項目征收申請人所在地集體土地的征收批準(zhǔn)文件及配套的征地范圍勘測定界圖、征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查”等材料，上述材料以附件形式提供給申請人，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項規(guī)定。其次，被申請人針對申請人申請獲取的“某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的評估材料”，在案涉政府信息公開申請辦理期間與申請人代理人確認(rèn)申請公開上述信息為“吳某甲、吳某乙、于某的土地評估材料和于某的房屋評估材料”，被申請人交辦相關(guān)部門對上述申請公開的信息進(jìn)行調(diào)查，資規(guī)武進(jìn)分局在檔案系統(tǒng)中進(jìn)行檢索查找，未檢索到申請人申請公開的土地評估材料，且根據(jù)《江蘇省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地報批工作的通知》文件要求，案涉某工程項目用地組卷報批材料并不涉及集體土地評估材料，故未查找到申請人申請公開的土地評估材料，告知申請人該信息不存在，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項規(guī)定。最后，被申請人檢索到申請人申請公開的“于某的房屋評估材料”后，告知申請人并公開了檢索到的“于某和徐某的《房屋拆遷評估報告》”，同時指引申請人查閱提供的征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表及征地補(bǔ)償安置方案公告，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項規(guī)定。綜上，被申請人作為縣級人民政府，依據(jù)上述規(guī)定對申請人申請公開的信息履行了充分檢索的義務(wù)，根據(jù)檢索情況逐項予以答復(fù)，對可以公開的信息，向申請人予以公開；對未檢索到的信息，告知申請人不存在，作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書于法有據(jù)。申請人認(rèn)為被申請人不全面履行答復(fù)政府信息公開職責(zé)，沒有事實依據(jù)和法律依據(jù)，故申請人的主張本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上所述，被申請人作出的武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請人常州市武進(jìn)區(qū)人民政府作出的武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市中級人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2023年11月7日

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁