申請人：朱某某。

被申請人：常州市公安局交通警察支隊天寧大隊，

住所地：常州市東方西路330號。

法定代表人：陶浩，職務(wù)：大隊長。

申請人朱某某對被申請人常州市公安局交通警察支隊天寧大隊作出的編號3204021519690292號《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》不服，于2024年1月24日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)于2024年1月29日依法已予受理，并決定適用簡易程序進行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷編號3204021519690292號《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

申請人稱：1. 紅綠燈在路中央，非機動車和人行道沒有非機動車和人行信號燈。2. 紅星商城車庫進出口與飛龍東路無明顯十字路口視野，行到路口才發(fā)現(xiàn)有進出口。3. 非機動車和人行路上沒有停止線、越線處罰線。4. 紅星路口（車庫）沒有執(zhí)勤人員，也沒有語音提示。5. 非機動車多人闖了紅燈，都不知道闖了紅燈，紅燈停極不明顯。

申請人提交的主要證據(jù)材料有：編號3204021519690292號《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》復(fù)印件。

被申請人稱： 2023年11月29日上午，常州市公安局交警支隊天寧大隊民警帶領(lǐng)輔警在常州市天寧區(qū)飛龍東路紅星美凱龍路口西側(cè)約10米處開展非機動車交通違法行為整治工作，并指令隨行輔警協(xié)助民警注意發(fā)現(xiàn)攔停涉嫌交通違法的車輛。09時47分許，輔警發(fā)現(xiàn)一男子駕駛CZ***號牌電動自行車沿飛龍東路由東往西行駛，其駕駛電動自行車通過在飛龍東路紅星美凱龍路口時違反交通信號燈指示通行（闖紅燈）。輔警隨即指揮該男子靠邊停車接受民警檢查?，F(xiàn)場民警在檢查中發(fā)現(xiàn)該車駕駛?cè)藶橹炷衬常{駛車輛是登記號牌為CZ***的非機動車，該駕駛?cè)笋{駛非機動車不按交通信號燈規(guī)定通行已經(jīng)屬于道路交通違法行為。民警向駕駛?cè)烁嬷漶{駛非機動車不按交通信號燈規(guī)定通行的行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條、第四十條、第四十一條、四十二條、四十三條之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條、《江蘇省道路交通安全條例》第五十五條第一款第一項之規(guī)定，執(zhí)勤民警決定對駕駛?cè)酥炷衬程幰?0元罰款的處罰。在對當(dāng)事人依法告知后，執(zhí)勤民警對當(dāng)事人開具了公安交通管理簡易程序處罰決定書，編號為3204021519690292。當(dāng)事人朱某某簽字后，民警根據(jù)規(guī)定當(dāng)場將處罰決定書送達當(dāng)事人朱某某。關(guān)于申請人提出的涉及本案的問題，答復(fù)如下:1. 路口未設(shè)置非機動車信號燈的問題，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條第二款之規(guī)定：在未設(shè)置非機動車信號燈和人行橫道信號燈的路口，非機動車和行人應(yīng)當(dāng)按照機動車信號燈的表示通行。2. 紅星美凱龍出入口視野不清楚的問題，該路口無視線遮擋，且根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條之規(guī)定：車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行。交通參與者駕駛車輛通過路口應(yīng)當(dāng)觀察路口信號燈指示，與路口是否為十字路口沒有直接聯(lián)系。3. 非機動車車道無停止線的問題，根據(jù)路口監(jiān)控和實地查看，該路口非機動車道停止線及行人過街人行橫道線設(shè)置清晰、完整。4. 路口無警力執(zhí)勤，也無語音提示的問題，根據(jù)《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第四十條之規(guī)定：“交通警察糾正違法行為時，應(yīng)當(dāng)選擇不妨礙道路通行和安全的地點進行”。具體執(zhí)勤地點有現(xiàn)場執(zhí)勤民警決定，是否有民警執(zhí)勤或設(shè)置有語音提示不是交通參與者違法的理由。5. 關(guān)于當(dāng)事人反應(yīng)的有多人在該路口違法的情況，事發(fā)路口因商場進出人流車流密集，交通事故頻發(fā)，天寧交警大隊已常態(tài)化在此路口進行非機動車、行人交通違法行為整治行動，努力提升該路段的交通參與者守法率。同時，通過現(xiàn)場監(jiān)控可以證實，在當(dāng)事人違反信號燈規(guī)定通過路口的同時，該路口同方向有多輛非機動車正停車等待紅燈，僅有當(dāng)事人一輛非機動車闖紅燈通過路口。路口曾經(jīng)多次發(fā)生違法行為，并不是當(dāng)事人違反道路交通安全法律法規(guī)合理理由。綜上所述：被申請人對申請人朱某某作出的公安交通管理簡易程序處罰決定，事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律條款正確，處理適當(dāng)。請常州市人民政府依法維持被申請人對朱某某作出的行政處罰決定。

被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1. 編號3204021519690292號《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》存檔復(fù)印件；2. 執(zhí)法記錄儀視頻、路口監(jiān)控視頻及視聽資料說明書。

經(jīng)審理查明：2023年11月29日9時47分許，被申請人的民警在常州市天寧區(qū)飛龍東路紅星美凱龍路口西側(cè)約10米處開展非機動車交通違法行為整治工作時，發(fā)現(xiàn)一男子駕駛電動自行車沿飛龍東路由東往西行駛，在通過飛龍東路紅星美凱龍路口時違反交通信號燈指示通行，在紅燈亮?xí)r依舊通行。民警隨即指揮該男子靠邊停車接受檢查，在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，該車駕駛?cè)藶樯暾埲耍{駛非機動車登記號牌為CZ***。民警告知申請人其駕駛非機動車不按交通信號燈規(guī)定通行的行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，并告知申請人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實、理由和依據(jù)，保障申請人陳述申辯的權(quán)利，申請人未提出陳述申辯。隨后民警根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條、《江蘇省道路交通安全條例》第五十五條第一款第一項之規(guī)定，作出編號3204021519690292號《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》，決定對申請人處以五十元罰款的行政處罰，申請人簽字后，民警當(dāng)場將處罰決定書送達申請人。

上述事實由下列證據(jù)證明：1. 編號3204021519690292號《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》存檔復(fù)印件；2. 執(zhí)法記錄儀視頻、路口監(jiān)控視頻及視聽資料說明書。

本機關(guān)認為：

一、被申請人具有對申請人的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)。《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！钡诎耸邨l第二款規(guī)定：“公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實和本法的有關(guān)規(guī)定對道路交通安全違法行為予以處罰......?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零九條規(guī)定：“對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機關(guān)交通管理部門作出決定.....”依據(jù)上述規(guī)定，被申請人具有對申請人發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)。

二、被申請人作出的行政處罰決定認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。”第八十九條規(guī)定：“行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條規(guī)定：“機動車信號燈和非機動車信號燈表示： （一）綠燈亮?xí)r，準許車輛通行，但轉(zhuǎn)彎的車輛不得妨礙被放行的直行車輛、行人通行；（二）黃燈亮?xí)r，已越過停止線的車輛可以繼續(xù)通行；（三）紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行。在未設(shè)置非機動車信號燈和人行橫道信號燈的路口，非機動車和行人應(yīng)當(dāng)按照機動車信號燈的表示通行。紅燈亮?xí)r，右轉(zhuǎn)彎的車輛在不妨礙被放行的車輛、行人通行的情況下，可以通行。”2012年修正的《江蘇省道路交通安全條例》第五十五條第一款第一項規(guī)定：“非機動車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，處以五十元罰款：（一）不按照交通信號燈指示通行的；”本案中，根據(jù)民警執(zhí)法記錄儀視頻、路口監(jiān)控視頻等證據(jù)，申請人駕駛CZ***電動自行車沿飛龍東路由東往西行駛，通過飛龍東路紅星美凱龍路口時，在紅燈亮?xí)r依舊通行，其行為已經(jīng)構(gòu)成不按照交通信號燈指示通行的道路交通違法行為。被申請人綜合本案證據(jù)以及上述規(guī)定，決定對申請人駕駛非機動車不按照交通信號燈指示通行的違法行為處以五十元罰款，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

三、被申請人作出的行政處罰決定程序合法?！兜缆方煌ò踩`法行為處理程序規(guī)定》第四十三條第一款規(guī)定：“對違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序。”第四十四條規(guī)定：“適用簡易程序處罰的，可以由一名交通警察作出，并應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤海ㄒ唬┛陬^告知違法行為人違法行為的基本事實、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；（二）聽取違法行為人的陳述和申辯，違法行為人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；（三）制作簡易程序處罰決定書；（四）處罰決定書應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章，并加蓋公安機關(guān)交通管理部門印章；被處罰人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明；（五）處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付被處罰人；被處罰人拒收的，由交通警察在處罰決定書上注明，即為送達。交通警察應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將簡易程序處罰決定書報所屬公安機關(guān)交通管理部門備案。”第四十五條規(guī)定：“簡易程序處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號、車輛類型、違法事實、處罰的依據(jù)、處罰的內(nèi)容、履行方式、期限、處罰機關(guān)名稱及被處罰人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容?！北景钢校簧暾埲诉m用簡易程序?qū)ι暾埲诉M行處罰，口頭告知申請人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實、理由和依據(jù)，并告知申請人享有陳述申辯的權(quán)利，制作簡易程序處罰決定書并由申請人簽字后當(dāng)場交付申請人，程序符合上述規(guī)定。

四、關(guān)于申請人的主張。（一）申請人主張紅綠燈在路中央，非機動車和人行道沒有非機動車和人行信號燈。本機關(guān)認為，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條第二款規(guī)定：“在未設(shè)置非機動車信號燈和人行橫道信號燈的路口，非機動車和行人應(yīng)當(dāng)按照機動車信號燈的表示通行。”本案中，在路口未設(shè)置非機動車信號燈和人行橫道信號燈的情況下，申請人應(yīng)當(dāng)按照機動車信號燈的表示通行。申請人通過路口時，機動車信號燈為紅燈表示禁止通行，而申請人依舊通行，其行為已經(jīng)構(gòu)成不按照交通信號燈指示通行的道路交通違法行為。綜上，申請人的主張于法無據(jù)，本機關(guān)不予支持。（二）申請人主張紅星商城車庫進出口與飛龍東路無明顯十字路口視野，行到路口才發(fā)現(xiàn)有進出口。紅星路口（車庫）沒有執(zhí)勤人員，也沒有語音提示。本機關(guān)認為，《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行；......”本案中，根據(jù)路口監(jiān)控視頻，申請人未按照交通信號燈通行，在路口顯示紅燈時依舊通行，差點撞上從紅星美凱龍車庫進出口正常駛出的機動車。若申請人認為該路口無明顯十字路口視野，沒有提示，就更應(yīng)當(dāng)嚴格遵守交通規(guī)則，而不是采用闖紅燈的方式，給自身及他人生命和財產(chǎn)安全造成威脅。因此，申請人的上述主張不能成為其不按照交通信號燈指示通行的抗辯理由。（三）申請人主張非機動車和人行路上沒有停止線、越線處罰線。本機關(guān)認為，根據(jù)路口監(jiān)控視頻，該路口非機動車道停止線及行人過街人行橫道線設(shè)置清晰完整。申請人的主張與事實不符，本機關(guān)不予支持。（四）申請人主張非機動車多人闖了紅燈，都不知道闖了紅燈，紅燈停極不明顯。根據(jù)路口監(jiān)控視頻，在申請人未按照交通信號燈通行時，該路口同方向有多輛非機動車停車等待紅燈，僅申請人一人闖紅燈通過路口。申請人的主張與事實不符，本機關(guān)不予支持。

綜上所述，被申請人作出的編號3204021519690292號《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機關(guān)決定：

維持被申請人常州市公安局交警支隊天寧大隊作出的編號3204021519690292號《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2024年2月21日    

掃一掃在手機打開當(dāng)前頁