一、精心謀劃發(fā)展思路

    一是加強(qiáng)重大規(guī)劃編制和實(shí)施。做好規(guī)劃銜接,對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)成績(jī)和不足，研究確定“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)和目標(biāo)；開(kāi)展“陽(yáng)光規(guī)劃”，加大編制工作的透明度和公開(kāi)度；完善“十三五”規(guī)劃基本思路、重大事項(xiàng)、對(duì)策建議，完成“十三五”規(guī)劃綱要。

    二是編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目錄。根據(jù)《常州市發(fā)展規(guī)劃管理辦法》文件要求，編制全市2015年度專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃目錄。

    三是編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)《全市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《十大產(chǎn)業(yè)鏈“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，完善常州通用航空發(fā)展及通用航空機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃。

    四是推動(dòng)落實(shí)“多規(guī)融合”。加強(qiáng)部門(mén)和地區(qū)協(xié)作，按照一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖的要求，強(qiáng)調(diào)空間載體，突出主體功能區(qū)定位，編制出一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)全市發(fā)展全局的總體規(guī)劃。

    五是加強(qiáng)向上爭(zhēng)取。爭(zhēng)取將我市確定的“十三五”重大事項(xiàng)盡可能多地納入上級(jí)規(guī)劃，為未來(lái)發(fā)展搶得政策先機(jī)。

    六是做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。切實(shí)落實(shí)分析監(jiān)測(cè)例會(huì)制度，圍繞專(zhuān)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)分析；運(yùn)用新的分析監(jiān)測(cè)方法，由側(cè)重總量轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭?、結(jié)構(gòu)、行業(yè)的全面監(jiān)測(cè)分析，由側(cè)重事后轉(zhuǎn)變?yōu)樽プ∠刃兄笜?biāo)的提前監(jiān)測(cè)分析，由側(cè)重同比轉(zhuǎn)變?yōu)橥?、環(huán)比同時(shí)比較的監(jiān)測(cè)分析。

    二、堅(jiān)定不移深化改革

    一是深入推進(jìn)產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)。制定《2015年產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃》，組建推進(jìn)機(jī)構(gòu)，細(xì)化任務(wù)分工。把握好突出重點(diǎn)，建設(shè)好示范典型，加快構(gòu)建產(chǎn)城融合“一縱三橫”總體空間格局。

    二是創(chuàng)新投融資機(jī)制改革。研究出臺(tái)我市鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與公共設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)，探索建立PPP合作模式，擴(kuò)大社會(huì)資本投資渠道；加強(qiáng)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和管理，及時(shí)修訂我市核準(zhǔn)目錄，制訂和完善管理辦法。

    三是積極推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。制定出臺(tái)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的管理意見(jiàn)，推進(jìn)改革實(shí)施，解決行政審批中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、機(jī)構(gòu)發(fā)展水平參差不齊、中介服務(wù)收費(fèi)偏高、壟斷經(jīng)營(yíng)以及監(jiān)管缺位等問(wèn)題。

    四是加快金融創(chuàng)新改革。提出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的研究報(bào)告，開(kāi)展企業(yè)債券品種創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化發(fā)展基金研究工作；推動(dòng)項(xiàng)目收益?zhèn)?、產(chǎn)業(yè)基金債等新型債券融資方式，推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金；組織舉辦2015年創(chuàng)洽會(huì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資做好服務(wù)。

    五是努力爭(zhēng)取改革試點(diǎn)。組織實(shí)施全市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃；加快9個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)中心鎮(zhèn)人口集聚和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，完善23個(gè)一般鎮(zhèn)的服務(wù)功能，提升全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平；對(duì)接國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取溧陽(yáng)以產(chǎn)城融合為主題申報(bào)成功。

    六是完成市委市政府確定的我委各項(xiàng)改革任務(wù)。研究提出2015年全市深化經(jīng)濟(jì)體制改革的建議、市發(fā)改委2015年度改革工作要點(diǎn)季度推進(jìn)計(jì)劃。

    三、全力以赴確保有效投入

    一是全力推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極實(shí)施150個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目和19個(gè)省重大項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“六個(gè)一批”、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“四個(gè)一批”轉(zhuǎn)化進(jìn)程，著力提升投資完成率、新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工率和續(xù)建項(xiàng)目竣工率。

    二是全力開(kāi)展“重大項(xiàng)目深化年”活動(dòng)。研究起草“重大項(xiàng)目深化年”活動(dòng)方案。進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)方式，為項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造良好條件，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；加強(qiáng)與重大項(xiàng)目投資方的聯(lián)系，千方百計(jì)破解項(xiàng)目推進(jìn)中存在的用地、資金等方面的要素制約，推動(dòng)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

    三是全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施的前期工作。繼續(xù)做好軌道交通2號(hào)線(xiàn)、青洋路高架南移、常宜、溧蕪、溧廣高速公路及S265、S340等干線(xiàn)公路、常州市50萬(wàn)噸應(yīng)急備用水源、常泰過(guò)江通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作。

    四、持之以恒促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    一是加快十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐。大力發(fā)展整機(jī)整車(chē)、終端產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育壯大常州產(chǎn)業(yè)鏈的特色品牌；在大力推進(jìn)120個(gè)十大產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，集聚各種保障要素，加快十大產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目建設(shè)；加大招商引資力度，制定專(zhuān)項(xiàng)招商引資工作方案，爭(zhēng)取在智能數(shù)控和機(jī)器人、新醫(yī)藥、通用航空、新材料方面有所突破。

    二是著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)提質(zhì)增效；加快電子商務(wù)發(fā)展，扶持壯大“淘常州”等本土電商企業(yè)，加快跨境電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)借助電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)；促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)48 %左右。

    三是加強(qiáng)能源保障能力建設(shè)。從嚴(yán)控制高能耗行業(yè)，落實(shí)全市控制能源消費(fèi)總量實(shí)施方案、煤炭消費(fèi)總量控制和目標(biāo)責(zé)任管理實(shí)施方案；制訂并實(shí)施全市煤電企業(yè)節(jié)能減排升級(jí)與改造實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃；重點(diǎn)完成戚電F級(jí)二期燃機(jī)擴(kuò)建工程，開(kāi)展國(guó)電常州二期、戚電東部燃機(jī)項(xiàng)目前期工作。

    五、持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

    一是進(jìn)一步明確常州戰(zhàn)略定位。研究制定全市跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作意見(jiàn)，研究制定我市主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施工作方案并組織實(shí)施，明確把常州建設(shè)成為區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略定位，加快綜合交通體系謀劃、爭(zhēng)取和建設(shè)，擴(kuò)大影響力和輻射力。

    二是提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。編制下達(dá)2015年促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、科技、基礎(chǔ)設(shè)施西進(jìn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)落實(shí)好社會(huì)事業(yè)西進(jìn)；協(xié)調(diào)武進(jìn)和金壇、新北和溧陽(yáng)達(dá)成2015年度掛鉤合作協(xié)議，推動(dòng)合作園區(qū)加快建設(shè)。

    三是做好對(duì)外合作工作。加強(qiáng)企業(yè)境外投資服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰出更大空間；加快常州鹽城等共建園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；按照省里統(tǒng)一部署，以跨區(qū)域合作為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角合作、蘇陜合作、三峽庫(kù)區(qū)掛鉤合作和援疆、援青等工作，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

    六、突出重點(diǎn)惠及民生

    一是統(tǒng)籌公共服務(wù)資源有效配置。牽頭開(kāi)展新一輪公共服務(wù)資源布局調(diào)整工作，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平和均等化程度。

    二是扎實(shí)推進(jìn)民生幸福工程。在已經(jīng)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓住薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破，爭(zhēng)取全省排名有新進(jìn)步。

    三是開(kāi)展“人口大數(shù)據(jù)支持科學(xué)發(fā)展綜合試點(diǎn)”工作。整合全市人口數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展我市到2020年和2030年的人口預(yù)測(cè)，初步建立人口地理信息庫(kù)。

    四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)濱江產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造；全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，制定出臺(tái)工作方案、任務(wù)分解等文件，部署下達(dá)年度推進(jìn)方案和示范行動(dòng)計(jì)劃；開(kāi)展節(jié)能監(jiān)督驗(yàn)收，進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)能評(píng)估和審查在節(jié)能減排方面的作用。

    七、全面提升行政服務(wù)效能

    一是進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)估考核。改變目前統(tǒng)一考核的模式，按板塊特色、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)導(dǎo)向等探索建立既反映促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、又反映政府效能、監(jiān)管質(zhì)量、商務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的差別化、特色化考核模式。

    二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。制訂《市發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作方案》；鞏固群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位；扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)基層活動(dòng)，根據(jù)新的核準(zhǔn)目錄和管理辦法，組織市有關(guān)部門(mén)和轄市、區(qū)發(fā)改部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)各類(lèi)資源和政策爭(zhēng)取，積極幫助有條件的企業(yè)申報(bào)組建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)；切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

    三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。搭建完善精英團(tuán)隊(duì)、服務(wù)品牌、業(yè)務(wù)交流等平臺(tái)載體，組織全市發(fā)改系統(tǒng)干部開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。

    四是提高政務(wù)保障水平。認(rèn)真執(zhí)行委內(nèi)重大事項(xiàng)決策制度，規(guī)范行政行為；做好政務(wù)信息公開(kāi)，妥善化解行政爭(zhēng)議和信訪(fǎng)事項(xiàng)；加大媒體對(duì)發(fā)改工作的關(guān)注和宣傳，做好政務(wù)信息報(bào)送；組織參加“政風(fēng)熱線(xiàn)”直播活動(dòng)。

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