申請(qǐng)人：曹某某。

被申請(qǐng)人：常州市金壇區(qū)人民政府，

住所地：常州市金壇區(qū)清風(fēng)路1號(hào)。

法定代表人：胥亞偉，職務(wù)：區(qū)長(zhǎng)。

申請(qǐng)人曹某某認(rèn)為被申請(qǐng)人常州市金壇區(qū)人民政府不履行政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)法定職責(zé)，于2024年1月9日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年1月15日依法已予受理，并決定適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人對(duì)政府信息公開申請(qǐng)超期不答復(fù)違法，并責(zé)令被申請(qǐng)人依法作出答復(fù)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人系常州市金壇區(qū)堯塘街道某村人，于2023年12月4日通過常州市人民政府網(wǎng)站對(duì)被申請(qǐng)人提出了信息公開申請(qǐng)，直至2024年1月9日，申請(qǐng)人未收到被申請(qǐng)人任何答復(fù)。根據(jù)《政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。故提起行政復(fù)議請(qǐng)求裁決確認(rèn)被申請(qǐng)人對(duì)政府信息公開申請(qǐng)超期不答復(fù)的行為違法，并責(zé)令被申請(qǐng)人按要求答復(fù)。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：政府信息公開申請(qǐng)表網(wǎng)上截圖。

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人具有處理政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條的規(guī)定，被申請(qǐng)人作為行政機(jī)關(guān)，具有對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)。二、被申請(qǐng)人履行了政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)職責(zé)。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)后，針對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息進(jìn)行檢索。2024年1月11日，被申請(qǐng)人作出了“壇府信公答字〔2024〕第2號(hào)”政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，并郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。因此，被申請(qǐng)人履行了政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)的法定職責(zé)。三、被申請(qǐng)人作出的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)內(nèi)容正確。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開“金壇區(qū)人民政府授權(quán)堯塘街道下莊村村民委員會(huì)在建設(shè)丹金高速項(xiàng)目涉及下莊村地塊與村民簽訂如下兩份協(xié)議的委托書······”。首先，經(jīng)辦公平臺(tái)檢索，答復(fù)人并未查到案涉政府信息。其次，《常州市金壇區(qū)集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》（壇政發(fā)〔2019〕52號(hào)）第四條規(guī)定，村（居）民委員會(huì)是房屋搬遷補(bǔ)償安置的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償安置工作。本案中，丹金高速項(xiàng)目（堯塘街道）涉及的房屋搬遷并非行政征收，按照上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由所在村（居）民委員會(huì)具體實(shí)施，且實(shí)際上本次房屋搬遷也是由所在村委與被搬遷人簽訂《房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》，被申請(qǐng)人并不是該項(xiàng)目房屋搬遷的實(shí)施主體，也從未制作或者保存案涉政府信息。因此，案涉政府信息并不存在，被申請(qǐng)人作出的答復(fù)內(nèi)容正確。綜上，被申請(qǐng)人履行了政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)職責(zé)，并且作出的答復(fù)符合法律規(guī)定，故請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.政府信息公開申請(qǐng)表網(wǎng)上截圖；2.平臺(tái)檢索截圖；3.《房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》復(fù)印件；4.壇府信公答字〔2024〕第2號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》及郵寄憑證。

經(jīng)審理查明：2023年12月4日，申請(qǐng)人在網(wǎng)上提交政府信息公開申請(qǐng)表，請(qǐng)求被申請(qǐng)人公開金壇區(qū)人民政府授權(quán)堯塘街道下莊村村民委員會(huì)在建設(shè)丹金高速項(xiàng)目涉及下莊村地塊與村民簽訂如下兩份協(xié)議的委托書：1.房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書；2.規(guī)劃范圍內(nèi)土地征用（流轉(zhuǎn)）附著物遷移補(bǔ)償協(xié)議書。2024年1月11日，被申請(qǐng)人作出壇府信公答字〔2024〕第2號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，答復(fù)申請(qǐng)人：“經(jīng)審查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條、第三十六條之規(guī)定，現(xiàn)答復(fù)如下：你所申請(qǐng)的信息本機(jī)關(guān)不掌握，建議你向常州市金壇區(qū)堯塘街道堯塘社區(qū)（下莊村委）了解情況，聯(lián)系電話：0519-82598898。”該答復(fù)書于2024年1月12日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

另查明：2024年1月26日，本機(jī)關(guān)對(duì)堯塘街道下莊村委工作人員進(jìn)行調(diào)查詢問，查明丹金高速項(xiàng)目（堯塘街道）中涉及下莊村地塊房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書與規(guī)劃范圍內(nèi)土地征用（流轉(zhuǎn)）附著物遷移補(bǔ)償協(xié)議書由該村村委與村民簽訂，沒有金壇區(qū)人民政府授權(quán)委托。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1.政府信息公開申請(qǐng)表網(wǎng)上截圖；2.平臺(tái)檢索截圖；3.《房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》復(fù)印件；4.壇府信公答字〔2024〕第2號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》及郵寄憑證、郵件信息軌跡；5.調(diào)查筆錄。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作?！备鶕?jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。

二、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。本案中，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開被申請(qǐng)人授權(quán)堯塘街道下莊村委在建設(shè)丹金高速項(xiàng)目涉及下莊村地塊與村民簽訂房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書的委托書，以及規(guī)劃范圍內(nèi)土地征用（流轉(zhuǎn)）附著物遷移補(bǔ)償協(xié)議書的委托書，被申請(qǐng)人經(jīng)檢索不存在案涉授權(quán)委托書，遂依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條、第三十六條之規(guī)定，答復(fù)申請(qǐng)人不掌握其申請(qǐng)的信息。因此，被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。但需要指出的是，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條明確規(guī)定了針對(duì)不同情況，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別作出不同答復(fù)。被申請(qǐng)人未具體明確其依據(jù)的是第三十六條第幾項(xiàng)，且答復(fù)申請(qǐng)人不掌握其申請(qǐng)的信息也存在用語不規(guī)范問題，被申請(qǐng)人在今后的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)中應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)明確、規(guī)范具體地適用法律依據(jù)。

三、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書違反法定程序?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。”被申請(qǐng)人于2023年12月4日收到申請(qǐng)人在網(wǎng)上提交的政府信息公開申請(qǐng)，于2024年1月11日作出案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書，于2024年1月12日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人作出答復(fù)的期限已經(jīng)超過上述規(guī)定的答復(fù)期限，因此，被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書違反法定程序。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的壇府信公答字〔2024〕第2號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，但違反法定程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十五條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

確認(rèn)被申請(qǐng)人常州市金壇區(qū)人民政府作出的壇府信公答字〔2024〕第2號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》違法。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2024年1月29日

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