各轄市（區(qū)）供銷合作社、財政局：

為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）、《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的意見》（蘇發(fā)〔2015〕31號）和《中共常州市委 常州市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（常發(fā)〔2016〕19號）文件精神，緊緊圍繞2017年市委市政府重點工程目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和杠桿作用，支持推進(jìn)供銷合作社綜合改革，經(jīng)研究，決定發(fā)布2017年支持供銷合作社綜合改革重點建設(shè)項目申報指南如下：

一、項目補助原則

按照“穩(wěn)步推進(jìn)、平穩(wěn)過渡”要求，2017年重點支持供銷合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工程、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程、基層組織建設(shè)工程建設(shè)。建設(shè)項目支持采取“先建后補、以獎代補”方式，公開透明，規(guī)范程序，對照標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)補助。財政補助資金根據(jù)年度預(yù)算，實行總額調(diào)控。申報主體財務(wù)管理規(guī)范、健全。

二、項目申報要求

（一）在2016年7月31日至2017年8月31日期限內(nèi)完成建設(shè)的項目均可申報。

（二）在此期間除“三體兩強”示范基層社、“農(nóng)綜社”建設(shè)項目外，其他已經(jīng)享受過各級各類財政補助的建設(shè)項目（包括自籌配套資金完成的建設(shè)內(nèi)容），不得再行申報。

（三）原則上實施期限內(nèi)，新增投資項目需達(dá)到一定投資總額要求。對上年度在承擔(dān)省、市財政支農(nóng)項目建設(shè)過程中違紀(jì)違法的單位，不得申報當(dāng)年度的項目補助。

三、項目申報主體、扶持內(nèi)容與補助標(biāo)準(zhǔn)

分“先建后補”和“以獎代補”兩大類?！跋冉ê笱a”的項目：一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體、“三體兩強”示范基層社、“農(nóng)綜社”建設(shè)。“以獎代補”的項目：農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。具體扶持內(nèi)容與補助標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體建設(shè)

1. 申報主體：基層供銷社、供銷合作社組織指導(dǎo)的農(nóng)民合作社、供銷合作社社有企業(yè)。

2. 扶持內(nèi)容：重點支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏冷鏈、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣等經(jīng)營服務(wù)場所新建改造、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施添置，實現(xiàn)一個申報主體內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升綜合服務(wù)能力。

3. 補助方式和標(biāo)準(zhǔn)：先建后補。項目申報采取競爭立項，經(jīng)第三方審計后的項目總投資在10萬元以上，補助資金不超過審計后項目總投資的50%，市級補助單個項目最高補助額度不超過30萬元。

（二）“三體兩強”示范基層社、“農(nóng)綜社”建設(shè)

1. 申報主體：“三體兩強”示范基層社申報主體為基層供銷社。

“農(nóng)綜社”建設(shè)申報主體為基層供銷社、供銷合作社組織指導(dǎo)的農(nóng)民合作社或農(nóng)民合作社聯(lián)合社。

2. 扶持內(nèi)容：

“三體兩強”基層社扶持內(nèi)容：通過新建改造經(jīng)營服務(wù)場所或添置經(jīng)營服務(wù)設(shè)施等，推進(jìn)基層社資產(chǎn)新建改造，擴(kuò)展連鎖網(wǎng)絡(luò)、冷藏儲存、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商服務(wù)站、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地收集市場、商貿(mào)中心、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)功能，使之進(jìn)一步向自主經(jīng)營實體、農(nóng)民社員主體、合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體和綜合實力強、為農(nóng)服務(wù)能力強的“三體兩強”示范基層社發(fā)展。

“農(nóng)綜社”扶持內(nèi)容：對既有農(nóng)民專業(yè)合作社，又有普通農(nóng)民、各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟(jì)組織共同參與的綜合性經(jīng)營服務(wù)的綜合性合作社或聯(lián)合社，通過新建改造經(jīng)營服務(wù)場所或添置經(jīng)營服務(wù)設(shè)施等，拓展生產(chǎn)服務(wù)（農(nóng)機(jī)服務(wù)、土地托管、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工）、流通服務(wù)（農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品營銷、消費品購銷、物流配送、農(nóng)村電商）及養(yǎng)老幼教、鄉(xiāng)村旅游、環(huán)境衛(wèi)生等社會性服務(wù)，提升綜合性農(nóng)民合作社綜合服務(wù)能力。

3. 補助方式和標(biāo)準(zhǔn)：先建后補。經(jīng)第三方審計后的總投資在30 萬元以上，經(jīng)評定的項目省、市兩級補助資金不超過項目審計后總投資的60%，市級補助單個項目最高補助額度不超過20 萬元。

（三）農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)

1. 申報主體：基層供銷社、供銷合作社農(nóng)資企業(yè)。

2. 扶持內(nèi)容：圍繞《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)三年行動方案（2017—2019年）的通知》（常政辦發(fā)〔2017〕15號）任務(wù)分工和建設(shè)計劃安排，重點改造提升農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，有條件的對接農(nóng)村生活用品超市。

3. 補助方式和標(biāo)準(zhǔn)：以獎代補。重點對基層農(nóng)資網(wǎng)點（莊稼醫(yī)院）進(jìn)行改造提升，對通過有關(guān)部門驗收合格的網(wǎng)點每個補助2萬元。

四、項目實施程序

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體建設(shè)、“三體兩強”示范基層社建設(shè)、“農(nóng)綜社”建設(shè)、農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)項目實行網(wǎng)上申報，程序如下：

1. 項目申報。根據(jù)項目實施情況，項目實施單位自行選擇對應(yīng)項目類別在常州市供銷合作總社門戶網(wǎng)站（http://gxhzs.changzhou.gov.cn）“常州市‘三農(nóng)’項目管理平臺”模塊和浮窗進(jìn)行申報，按照要求據(jù)實選擇性填報附件1至附件8項目建設(shè)內(nèi)容，提出申請并按照本指南的要求報送紙質(zhì)材料。網(wǎng)上申報時間為2017年6月10日—6月30日，逾期不再接受申請。

2．轄市（區(qū)）受理。轄市（區(qū)）供銷社和財政部門根據(jù)本指南要求，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本地區(qū)建設(shè)項目的申請和受理工作，并在收到項目申報后15個工作日內(nèi)完成對申報項目的現(xiàn)場查看和網(wǎng)上受理，對審核通過的項目建檔備案，及時網(wǎng)上向市級遞交項目信息；同步完成向市級行文和紙質(zhì)申報材料（一式兩份）上報工作。對不符合條件的項目，通過網(wǎng)上平臺及時反饋項目單位受理信息。

3. 市級審核。市供銷合作總社、財政局在15個工作日內(nèi)完成對上報建設(shè)項目的審核，對競爭性立項的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體建設(shè)項目進(jìn)行專家評審，對審核通過的項目予以立項和公示。

4. 項目審計。市供銷合作總社會同市財政局委托第三方中介機(jī)構(gòu)對項目建設(shè)進(jìn)行審計等相關(guān)工作，由第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)決算審計并出具審計報告，同步網(wǎng)上反饋審計信息。

5. 項目補助。根據(jù)申報項目建設(shè)完成情況和考評結(jié)果，各轄市（區(qū)）供銷社和財政部門匯總第三方中介機(jī)構(gòu)審計報告及有關(guān)資料，聯(lián)合行文上報市總社、財政局，并附報《常州市供銷合作總社綜合改革重點項目申請補助項目匯總表》（附件8）等基礎(chǔ)資料。

6. 項目復(fù)核。市供銷合作總社、財政局接到各轄市（區(qū)）供銷社和財政部門申請材料后，按照公平、公正、公開的原則，及時組織項目復(fù)核工作。對通過復(fù)核和財務(wù)決算審計的項目，經(jīng)會商、公示后下達(dá)有關(guān)文件和補助資金，下達(dá)補助資金的信息反饋至轄市（區(qū)）供銷社、財政部門和項目申報單位。

五、其他說明

1. 項目申報工作由各轄市（區(qū)）供銷社牽頭，會同財政部門組織申報。各地要按照政務(wù)公開要求，及時公開項目申報指南、聯(lián)系方式等信息，項目申報前必須在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

2.一個項目主體的同一項目建設(shè)內(nèi)容只能申請一個項目類別補助，一個項目主體的不同項目建設(shè)內(nèi)容可以申請不同的對應(yīng)項目類別補助，但補助金額受補助額度限制。同一項目如重復(fù)申報各級各類財政補貼，一經(jīng)查實，取消該項目申報主體項目補助資格，并列入不誠信名錄，兩年內(nèi)不得申報市級以上（含市級）農(nóng)業(yè)項目。

3. 各地要對申報項目嚴(yán)格把關(guān)，層層篩選，擇優(yōu)上報，特別要加強項目資格審查，嚴(yán)禁項目多頭、重復(fù)甚至“帶病”申報。市供銷合作總社、市財政局將按照競爭立項的要求篩選立項，包括報送材料的完整性、及時性和規(guī)范性，對申報項目不符合標(biāo)準(zhǔn)、要求的，將扣減相應(yīng)立項項目規(guī)模，以確保項目質(zhì)量。

4. 項目一經(jīng)申報立項，不予變更，若因信息申報錯誤或不實，影響項目申報，由項目單位自行負(fù)責(zé)。項目單位要按照要求在規(guī)定期限內(nèi)完成項目建設(shè)。在項目審計核查中，如發(fā)現(xiàn)項目單位提供虛假申報材料、申報完成的建設(shè)內(nèi)容不在項目指南扶持的期限范圍內(nèi)等，存在套取、騙取財政資金等行為的，取消項目補助資格，并列入不誠信名錄，且在兩年內(nèi)不得申報供銷社系統(tǒng)綜合改革項目建設(shè)資金扶持。入庫項目經(jīng)審計、最終核減總投資超過20%的，取消項目補助資格，并列入不誠信名錄，且在兩年內(nèi)不得申報供銷社系統(tǒng)綜合改革項目建設(shè)資金扶持。

聯(lián)系方式：市供銷合作總社合作處電話：85683610。

市供銷合作總社經(jīng)貿(mào)處電話：85683609。

市財政局農(nóng)業(yè)處電話：85681860。

技術(shù)支持（咨詢）：江蘇同步軟件：85286990。

附件： 1. 一二三產(chǎn)融合發(fā)展農(nóng)民合作社建設(shè)項目備案申請表

2. “三體兩強”標(biāo)桿基層社、農(nóng)綜社建設(shè)項目備案申請表

3. 先建后補項目申報附報材料

4. 農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)項目申報表

5. 農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)項目附報資料

6. 農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)考評表

7. 農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)以獎代補資金申報表

8. 常州市供銷合作總社綜合改革重點項目匯總表

常州市供銷合作總社          常州市財政局

2017年6月5日

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