2018年全市市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是市級(jí)層面市場(chǎng)監(jiān)管各涉改單位分頭履職的最后一年。在這一年里，全市市場(chǎng)監(jiān)管各有關(guān)單位在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)部署，一著不讓狠抓落實(shí)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為續(xù)寫(xiě)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)新篇章打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是壓時(shí)限、減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，企業(yè)準(zhǔn)入提速增效。開(kāi)通“3個(gè)工作日企業(yè)設(shè)立”業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)全流程業(yè)務(wù)辦結(jié)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用和跟蹤監(jiān)督，全流程3日辦結(jié)率97.4%。實(shí)施企業(yè)名稱(chēng)“自主申報(bào)制”、外資登記“一口辦理”，在全省首創(chuàng)“一城通辦”登記模式。全面實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記、“三十證合一”、“證照分離”改革等。推廣應(yīng)用“江蘇工商手機(jī)APP” ，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶(hù)智能化登記。2018年，全市新設(shè)各類(lèi)市場(chǎng)主體9.09萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本（金）1887.44億元。二是轉(zhuǎn)職能、列清單、網(wǎng)上辦，許可審批透明公開(kāi)。有序推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入集中審批。實(shí)施“進(jìn)一門(mén)、集中辦、高效批”改革，完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證99件、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)審批24項(xiàng)。新承接計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和省級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)委托事項(xiàng)2個(gè)，辦理市級(jí)許可事項(xiàng)143項(xiàng)。不斷優(yōu)化食品藥品“一張網(wǎng)”。按照“三級(jí)四同”要求，補(bǔ)充完善事項(xiàng)目錄清單，優(yōu)化工作流程和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，壓縮審批時(shí)限。自建審批系統(tǒng)與“一張網(wǎng)”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)接，過(guò)程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，電子證照信息即時(shí)上傳。22大項(xiàng)（49子項(xiàng)）市級(jí)食藥行政許可和其他權(quán)力事項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)察。三是差異化、梯隊(duì)化、國(guó)際化，商標(biāo)專(zhuān)利成果豐碩。以培育新一輪十大產(chǎn)業(yè)鏈等企業(yè)商標(biāo)品牌為主攻方向，建立品牌培育梯隊(duì)，提高自主品牌國(guó)際化程度。全面落實(shí)省“知識(shí)產(chǎn)權(quán)18條”和市“創(chuàng)新政策29條”，加快推進(jìn)我市“十百千”創(chuàng)新型企業(yè) “專(zhuān)利倍增”行動(dòng)，支持科技型中小企業(yè)實(shí)施“專(zhuān)利清零”計(jì)劃。截至2018年底，全市實(shí)有注冊(cè)商標(biāo)達(dá)8.7萬(wàn)件，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系注冊(cè)商標(biāo)257件；中國(guó)馳名商標(biāo)107件，位居全省第二；萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)32.76件，企業(yè)專(zhuān)利授權(quán)占比首次超過(guò)80%，達(dá)到80.19%。

二、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，積極推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平。一是信用監(jiān)管體系日趨完善。大力推進(jìn)年報(bào)工作。企業(yè)年報(bào)率88%、個(gè)體工商戶(hù)年報(bào)率76.3%，圓滿(mǎn)完成總局、省局確立的企業(yè)年報(bào)率不低于85%的目標(biāo)任務(wù)。立案吊銷(xiāo)“僵尸”企業(yè)4800余戶(hù)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)異常名錄管理2.8萬(wàn)余戶(hù)次。大力開(kāi)展信用助企。公示市級(jí)“守重”企業(yè)1187戶(hù)，核查企業(yè)及法定代表人信用信息8100余次。出具企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)證明868件。全面實(shí)施隨機(jī)抽查。綜合“雙隨機(jī)”抽查、督查抽樣等方式，重點(diǎn)抓好嬰幼兒輔助食品、疫苗等高風(fēng)險(xiǎn)食品藥品監(jiān)管。完成總局233戶(hù)定向抽查任務(wù)、省局9900戶(hù)不定向抽查任務(wù)。探索開(kāi)展“雙隨機(jī)”價(jià)格檢查。開(kāi)展動(dòng)態(tài)信用監(jiān)管。實(shí)施食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)定和信息公開(kāi)制度，建立食品藥品“黑名單”曝光臺(tái)。實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的食藥安全信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。在全省率先聯(lián)合制定《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)食品藥品違法行為處罰到人行動(dòng)方案》，對(duì)200余名責(zé)任人實(shí)施禁業(yè)限制“資格罰”。積極探索智慧監(jiān)管。不斷完善“常州市市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，開(kāi)發(fā)涵蓋兩個(gè)中心、四級(jí)應(yīng)用、八大模塊的“智慧食藥監(jiān)綜合監(jiān)管平臺(tái)”。二是重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法不斷加強(qiáng)。開(kāi)展食品藥品質(zhì)量安全十大專(zhuān)項(xiàng)整治、“質(zhì)檢利劍”、“2018網(wǎng)劍行動(dòng)”、互聯(lián)網(wǎng)廣告專(zhuān)項(xiàng)整治等多項(xiàng)行動(dòng)，查處以直銷(xiāo)名義和股權(quán)激勵(lì)、資金盤(pán)等形式實(shí)施傳銷(xiāo)違法行為，整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為突出問(wèn)題，開(kāi)展教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，著力解決妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境的突出問(wèn)題。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加有力。成立全國(guó)首家、首批運(yùn)行的中國(guó)（常州·機(jī)器人及智能硬件）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，設(shè)12家分中心和工作站，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)區(qū)域板塊知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。對(duì)全市高知名度商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、集體商標(biāo)以及中華老字號(hào)企業(yè)等1058件商標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，協(xié)助2家公司在涉外專(zhuān)利侵權(quán)案中取得勝訴。積極推進(jìn)“正版正貨”示范街區(qū)和行業(yè)建設(shè)。四是價(jià)格監(jiān)督檢查不斷深入。重點(diǎn)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、民防部門(mén)收費(fèi)等八大行業(yè)的價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)“六個(gè)一”工作模式，持續(xù)深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。引導(dǎo)25家單位成功創(chuàng)建“2017-2018年江蘇省價(jià)格誠(chéng)信單位”。定向?qū)?/span>8個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、14家涉企收費(fèi)單位觀(guān)察點(diǎn)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。2018年，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處各類(lèi)違法案件2900余件。

三、聚焦民生消費(fèi)，全面維護(hù)放心消費(fèi)環(huán)境更加安全。一是藥品藥械監(jiān)管更加嚴(yán)格。開(kāi)展“放心藥店放心藥”活動(dòng)。對(duì)全市2182家藥店進(jìn)行了電子地圖的標(biāo)注，并載入市政府“我的常州”APP，實(shí)現(xiàn)了藥店監(jiān)管、信用、藥品追溯等信息的網(wǎng)上查詢(xún)。構(gòu)建藥品追溯體系。將全市40家藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)納入監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對(duì)接；推動(dòng)藥品追溯系統(tǒng)與衛(wèi)計(jì)、人社等部門(mén)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)藥品流通環(huán)節(jié)來(lái)源可查、去向可追。加強(qiáng)醫(yī)療器械日常監(jiān)管。開(kāi)展無(wú)菌植入類(lèi)及第三類(lèi)醫(yī)療器械、非法經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)使用無(wú)證醫(yī)療器械等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合衛(wèi)計(jì)部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督檢查，并對(duì)整形美容用藥械進(jìn)行集中整治。加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。建立企業(yè)直接報(bào)告不良反應(yīng)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)處置。與衛(wèi)計(jì)部門(mén)密切配合，迅速組織對(duì)全市115家疫苗使用單位排查，確認(rèn)長(zhǎng)春長(zhǎng)生問(wèn)題疫苗未流入我市。二是食品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。夯實(shí)責(zé)任以創(chuàng)促管。充分發(fā)揮市食安辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查作用，層層傳導(dǎo)落實(shí)食品安全責(zé)任。牽頭組織國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建的具體工作，以創(chuàng)建為抓手有力推進(jìn)全市各項(xiàng)食品安全工作。重點(diǎn)防控全程嚴(yán)管。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，推進(jìn)食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。在流通環(huán)節(jié)，對(duì)全市標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，累計(jì)建成“安心菜場(chǎng)”72家；與農(nóng)委聯(lián)合開(kāi)展非洲豬瘟期間豬肉等動(dòng)物產(chǎn)品的聯(lián)合監(jiān)督檢查。在餐飲環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)陽(yáng)光餐飲建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)信息、后廚操作等五個(gè)方面的信息全公開(kāi)；開(kāi)展省級(jí)餐飲服務(wù)質(zhì)量安全示范街區(qū)（店、食堂）建設(shè)。聚焦難題創(chuàng)新監(jiān)管。推進(jìn)食品小作坊、小攤販治理工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐，開(kāi)展“網(wǎng)紅店”“網(wǎng)紅奶茶”等雙隨機(jī)抽查手機(jī)直播，整肅保健食品“會(huì)銷(xiāo)”。召開(kāi)會(huì)銷(xiāo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)專(zhuān)題會(huì)議，83家企業(yè)簽訂了《常州市保健食品銷(xiāo)售企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》。三是特種設(shè)備監(jiān)管有力有序。深入實(shí)施“特設(shè)安民”工程，制定《常州市電梯物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全市3131臺(tái)電梯安裝物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置，完成超過(guò)11萬(wàn)臺(tái)（套）特種設(shè)備數(shù)據(jù)采集。配合大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)注銷(xiāo)燃煤鍋爐1232臺(tái)。四是商品質(zhì)量抽檢全面系統(tǒng)。食品質(zhì)量安心檢。開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢抽樣2.6萬(wàn)余批次，督促凌家塘市場(chǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)客菜及無(wú)產(chǎn)地證明水產(chǎn)品批批檢測(cè)33.4萬(wàn)余批次，開(kāi)展食品快檢車(chē)巡檢巡測(cè)1千余批次。計(jì)量器具免費(fèi)檢。實(shí)施“兩免費(fèi)檢定”，開(kāi)展“血壓計(jì)免費(fèi)檢測(cè)日”活動(dòng)。重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢。在完成省局部署的流通領(lǐng)域商品抽檢任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合大氣污染防治要求和民生熱點(diǎn)，自行開(kāi)展流通領(lǐng)域煤炭、電線(xiàn)電纜、電動(dòng)自行車(chē)等10余個(gè)品種、近500個(gè)批次的商品抽檢。五是消費(fèi)維權(quán)機(jī)制更加健全。成立市消保委，開(kāi)展消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)，舉辦3·15大型全媒體公益晚會(huì)。全市12315、12331、12358等熱線(xiàn)共接到消費(fèi)者投訴舉報(bào)2.58余萬(wàn)件。25家單位創(chuàng)成各類(lèi)省級(jí)放心消費(fèi)先進(jìn)（示范）單位。

四、立足高質(zhì)量發(fā)展，積極助力市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是積極開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。牽頭組織起草《常州市深化質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，提交市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。成功承辦省軌道交通產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。二是積極實(shí)施 “標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略。江蘇省機(jī)器人與機(jī)器人裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶(hù)常州，成功舉辦“機(jī)器人與機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)展論壇。不斷推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)。三是積極指導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。指導(dǎo)常州國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資600萬(wàn)元，累計(jì)投資達(dá)20.45億元。完成全市廣告業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的中期評(píng)估報(bào)告，出臺(tái)《常州市公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》。四是積極開(kāi)展助企精準(zhǔn)服務(wù)。出臺(tái)服務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，推出具體措施為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。服務(wù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”1033戶(hù)，新增股份有限公司81戶(hù)。通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押等渠道，助企融資1300余億元。聯(lián)合市臺(tái)辦精準(zhǔn)服務(wù)臺(tái)資企業(yè)，為臺(tái)企提供一站式便利服務(wù)。積極實(shí)施商圈市場(chǎng)黨建“211”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展非公黨建“回頭看”活動(dòng)。

五、突出黨建引領(lǐng)，推動(dòng)履職綜合能力不斷增強(qiáng)。一是大力加強(qiáng)黨的建設(shè)。全力支持配合市委巡察組、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展巡察工作和監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持即知即改，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。全面落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、雙重組織生活等制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單，完善權(quán)力內(nèi)控機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)廉政約談、個(gè)人重大事項(xiàng)備案報(bào)告、紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)參加重要會(huì)議等制度，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子履責(zé)記實(shí)工作，抓緊抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)。出臺(tái)《預(yù)審質(zhì)量管理辦法》《常州市電梯安全公共信息平臺(tái)技術(shù)規(guī)范（試行）》《執(zhí)業(yè)藥師在職在崗規(guī)范管理辦法》《常州市專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政執(zhí)法規(guī)程》，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管法制化進(jìn)程。三是不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，通過(guò)解放思想講座、專(zhuān)題培訓(xùn)等，切實(shí)提升干部能力素質(zhì)。統(tǒng)籌用好各類(lèi)培訓(xùn)資源，一著不讓夯實(shí)履職基礎(chǔ)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)工作，牢牢守護(hù)思想陣地。

過(guò)去的1年，各單位分別榮獲“2018年全國(guó)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)取得突出成績(jī)單位” “2018年度江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成績(jī)突出單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在省級(jí)政府質(zhì)量工作考核中，我市連續(xù)四年保持“A級(jí)”（優(yōu)秀）。“常州智慧食藥綜合管理云平臺(tái)”獲評(píng)江蘇省民生服務(wù)類(lèi)優(yōu)秀大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，并成為全國(guó)地級(jí)市中唯一入選中國(guó)食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心的智慧監(jiān)管典型案例。價(jià)格監(jiān)管工作在全省始終保持在第一方陣。

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