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各轄市、區(qū)黨委和人民政府，常州經(jīng)開區(qū)黨工委和管委會，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《常州市村莊垃圾集中攻堅整治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共常州市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年6月16日
（此件公開發(fā)布）
常州市村莊垃圾集中攻堅整治方案
為貫徹落實省委辦公廳《關(guān)于切實做好全省村莊垃圾清理整治工作的通知》（蘇辦發(fā)電〔2023〕19號）和《常州市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升專項行動方案》（常政辦發(fā)〔2022〕32 號）文件要求，扎實做好我市村莊垃圾清理整治工作，提升村莊人居環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。現(xiàn)制定《常州市村莊垃圾集中攻堅整治方案》，請結(jié)合實際抓好落實。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的重要論述，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以村莊垃圾清理為重點，組織開展城鄉(xiāng)接合部、“四沿”、“五旁”垃圾清理專項行動，推動村莊清潔由屋內(nèi)向屋外、由自家庭院向公共區(qū)域、由村莊內(nèi)部向村莊周邊拓展，推動群眾由“要我打掃”向“我要打掃”轉(zhuǎn)變，推動村莊環(huán)境標(biāo)本兼治，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板弱項，健全長效管護(hù)機(jī)制，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村奠定堅實基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
（一）開展城鄉(xiāng)接合部垃圾專項整治。重點聚焦城鄉(xiāng)接合部、鎮(zhèn)村毗鄰地帶等區(qū)域，突出整治垃圾無序堆放、清理不及時等行為，下大力氣整治死角盲區(qū)，確保城鄉(xiāng)接合部、鎮(zhèn)村毗鄰地帶亂堆物料、暴露垃圾渣土以及“白色污染物”、河塘漂浮物、黑臭水體等得到有效治理，維護(hù)村莊環(huán)境干凈整潔有序。
（二）開展“四沿”垃圾專項整治。圍繞鐵路沿線、高速公路沿線、國省干道沿線、農(nóng)村縣鄉(xiāng)道沿線環(huán)境，組織開展集中攻堅，重點整治沿鐵路線、沿鄉(xiāng)村公路的散落垃圾，常態(tài)化組織開展沿線周邊農(nóng)田林網(wǎng)、河湖水系、村莊公共區(qū)域積存垃圾綜合治理，建立健全日常管護(hù)隊伍，完善管護(hù)機(jī)制，確保“四沿”環(huán)境美觀整潔。
（三）開展“五旁”垃圾專項整治。以宅旁、村旁、田旁、路旁、水旁“五旁”為重點區(qū)域，重點清理農(nóng)村積存垃圾、河塘溝渠漂浮物、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾，整治私搭亂建、亂堆亂放等行為，切實提升村莊內(nèi)外部環(huán)境質(zhì)量。
三、時間安排
（一）動員部署階段（6月中旬）。各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)認(rèn)真梳理村莊環(huán)境方面的突出問題和短板弱項，按照“三個專項”整治部署要求，聚焦垃圾清理這個整治重點，制訂切實可行的村莊垃圾集中攻堅整治工作計劃，迅速動員部署推進(jìn)，確保行動有序開展。
（二）集中攻堅階段（6月下旬至7月中旬）。各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)要針對本地區(qū)存在的村莊垃圾問題，聚焦專項整治明確的重點任務(wù)，用一個月時間開展集中攻堅整治行動，系統(tǒng)全面解決“臟亂差”問題，不留死角盲區(qū)。
（三）鞏固提升階段（7月下旬至10月底）。各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)要將日常管護(hù)與集中攻堅相結(jié)合，按月組織自查，查找薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場反饋，針對突出問題進(jìn)行深入持續(xù)整改，采取整改銷號形式推進(jìn)整治落實，同時健全長效機(jī)制，持續(xù)鞏固村莊清潔成效。
（四）總結(jié)評估階段（11月至12月）。以轄市區(qū)為單位，全面總結(jié)村莊垃圾清理整治行動實施情況，11月底前報至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市有關(guān)部門將依據(jù)日常工作、明察暗訪、部門反饋，結(jié)合群眾舉報、媒體曝光等，對各地村莊垃圾清理整治行動進(jìn)行綜合評估，評估結(jié)果作為鄉(xiāng)村振興實績考核、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)等的重要依據(jù)。
四、工作措施
（一）壓實工作責(zé)任。各地要將清理整治行動作為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保取得明顯成效。市委農(nóng)辦發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)督促檢查，推動重點工作任務(wù)落實。市自然資源和規(guī)劃局牽頭指導(dǎo)實用性村莊規(guī)劃編制，合理安排鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間，引導(dǎo)村莊有序發(fā)展。市生態(tài)環(huán)境局牽頭指導(dǎo)農(nóng)村黑臭水體整治。市住建局牽頭指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)。市城管局牽頭指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾收運處理體系建設(shè)。市交通局牽頭指導(dǎo)鐵路沿線、高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)公路沿線路域垃圾綜合整治。市水利局牽頭指導(dǎo)農(nóng)村河道整治和長效管護(hù)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭指導(dǎo)田間地頭農(nóng)業(yè)廢棄物處置和利用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺做好家前屋后清潔整理。市供銷總社牽頭指導(dǎo)農(nóng)藥包裝廢棄物處置。各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)要落實主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好具體實施工作，村黨組織書記當(dāng)好一線戰(zhàn)斗員，組織打好專項戰(zhàn)役。要務(wù)求工作實效，力戒形式主義，推動專項行動落地見效。
（二）開展排查整治。各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)要在主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫，抽調(diào)人員組建督查組，按照《村莊垃圾清理整治工作標(biāo)準(zhǔn)》（見附件），對各行政村開展全覆蓋自查自糾，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對問題線索處置的跟蹤監(jiān)督，及時補(bǔ)齊短板。7月底前將在全市組織開展一輪次交叉互查，同時市委農(nóng)辦牽頭組成督導(dǎo)組，按要求定期開展明察暗訪、“四不兩直”調(diào)研。對暗訪督查發(fā)現(xiàn)的村莊垃圾問題，市將通過農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)督管理平臺派發(fā)，各地要在規(guī)定期限內(nèi)落實整改。定期對各地清理整治情況和農(nóng)村人居環(huán)境長效管理情況進(jìn)行通報。
（三）健全長效機(jī)制。各地要以行政村或自然村為單元建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度，完善村規(guī)民約，建立村莊環(huán)境整治工作獎懲激勵機(jī)制，推動村莊垃圾治理規(guī)范化、制度化、長效化。發(fā)揮好社會監(jiān)督作用，拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道，充分運用好農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)管平臺、農(nóng)村人居環(huán)境整治“問題隨手拍”等手段，切實提高專項行動工作成效。
（四）加大宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，將村莊垃圾清理專項行動納入公益性宣傳范圍，充分借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、報刊雜志等媒體平臺，設(shè)立專欄，加大工作成效、典型范例的宣傳，積極營造濃厚氛圍，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的認(rèn)同感、獲得感。鼓勵通過發(fā)布環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、建立“門前三包”責(zé)任制和積分制、設(shè)立村莊清潔日、制定村莊清潔公約等靈活多樣的形式，提高農(nóng)民群眾參與村莊清潔和長效管護(hù)的主動性、積極性。
附件：村莊垃圾清理整治工作標(biāo)準(zhǔn)
附件
村莊垃圾清理整治工作標(biāo)準(zhǔn)
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類別
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治理項目
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治理標(biāo)準(zhǔn)
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一、城鄉(xiāng)接合部
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1.生活垃圾
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①無暴露垃圾、積存垃圾。
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②配備完善的垃圾收運設(shè)施，生活垃圾清運及時、日產(chǎn)日清。
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2.亂堆物料、渣土、“白色污染物”
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①無建筑垃圾、柴草雜物等亂堆亂放。
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②無暴露垃圾渣土。
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③無“白色污染物”。
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3.河塘
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①河塘水域無大范圍水草、漂浮垃圾、異物等。
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②河塘水體清潔、無異味。
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二、
“四沿”
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1.鐵路沿線
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①道路兩側(cè)無成堆成片垃圾，沿線塑料大棚、彩鋼瓦房堅固耐用。
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②可視范圍內(nèi)無“白色污染物”。
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2.高速公路、國省干道
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①道路兩側(cè)邊溝、邊坡整齊，無成堆成片垃圾。
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②道路沿線可視范圍內(nèi)，無亂堆亂放、雜草柴垛。
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3.農(nóng)村公路
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①無雜物堆積、拋灑滴漏等。
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②公路用地兩側(cè)范圍內(nèi)無亂堆亂放、亂貼亂畫。
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③路牌路標(biāo)、交通指示牌完好，無破損、陳舊。
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④公共照明設(shè)施完善，無有燈不亮或路燈破損等現(xiàn)象。
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4.村內(nèi)道路
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①道路沿線無成堆、成片散落垃圾。
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②道路沿線可視范圍內(nèi)，無亂堆亂放、雜草柴垛。
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三、
“五旁”
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1.生活垃圾
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①村莊無暴露垃圾、積存垃圾。
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②配備完善的垃圾收運設(shè)施，生活垃圾清運及時、日產(chǎn)日清。
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③普及垃圾分類設(shè)施，垃圾定點收集，無焚燒垃圾情況。
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三、
“五旁”
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1.生活垃圾
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④村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物碼放整齊，無亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫。
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⑤無城市污染、工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，無非正規(guī)垃圾堆放點。
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⑥無枯枝爛葉成堆，影響村容村貌。
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2.水面塘溝
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①農(nóng)村河道、房前屋后河塘溝渠、排水溝等水域干凈整潔，無大范圍水草、漂浮垃圾、異物等。
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②規(guī)范農(nóng)戶生活污水排放，并有效處理，污水處理設(shè)施運行正常。
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③種植的水生植物管理有序，定期打撈。
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④河塘坡岸整潔，無暴露垃圾、亂堆亂放、亂牽亂掛、亂墾亂種、侵占河道，河坡無違章搭建，無違章壩基，河內(nèi)無沉船堵塞、非法圈圩。
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⑤無農(nóng)村黑臭水體。
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3.農(nóng)業(yè)廢棄物
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①畜禽規(guī)范養(yǎng)殖，引導(dǎo)小散養(yǎng)殖戶移欄出村進(jìn)養(yǎng)殖區(qū)，無養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境和水體。
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②按規(guī)定處置病死畜禽尸體，農(nóng)藥包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，集中回收處理，無隨意丟棄。
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③無露天焚燒秸稈荒草等，秸稈堆放整齊，提高利用水平。
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4.整治亂搭亂建
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①無亂堆亂放的建筑垃圾。
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②合理整治破敗留根房、空關(guān)房、廢棄住宅，短時間無法清理的，做好安全防護(hù)措施。
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③村莊院落保持整潔，墻體凈化、無亂貼亂涂亂畫。
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④道路路肩無作物種植及影響通行和環(huán)境美觀的行為。
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⑤無違章搭建。
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⑥村莊內(nèi)線纜有序整理，無藤曼纏繞等安全隱患。
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