張建良代表：

您提出的《關(guān)于出臺(tái)完善宅基地相關(guān)法律法規(guī)的建議》收悉，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為主辦單位，會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局專(zhuān)題研究，現(xiàn)對(duì)提案答復(fù)如下：

近年來(lái)，市委市政府高度重視宅基地審批管理工作，為規(guī)范全市面上農(nóng)村宅基地審批管理工作，我市制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》（常政辦發(fā)〔2021〕107號(hào)），明確了各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)，優(yōu)化了審批流程，鼓勵(lì)各地積極開(kāi)展閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用工作。

（一）完善管理制度。各地積極貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》（常政辦發(fā)〔2021〕107號(hào)）文件精神，因地制宜細(xì)化政策措施，及時(shí)出臺(tái)了農(nóng)村宅基地管理相關(guān)文件。目前，鐘樓區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、行政審批局及市資規(guī)局鐘樓分局等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》，文件明確規(guī)定，鐘樓區(qū)符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民，以戶(hù)為單位向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會(huì)）提出農(nóng)村宅基地和建房書(shū)面申請(qǐng)，由村級(jí)組織審查公示，報(bào)送鎮(zhèn)人民政府。

（二）健全農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制。2022年，我市下發(fā)《關(guān)于探索開(kāi)展農(nóng)村宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦工作的通知》，在全市范圍內(nèi)選擇條件較好的11個(gè)鎮(zhèn)，建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，先行探索開(kāi)展農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦工作，為群眾提供便捷高效“一站式”服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，“由點(diǎn)及面，逐步推開(kāi)”，全市目前已有22個(gè)鎮(zhèn)啟動(dòng)開(kāi)展聯(lián)審聯(lián)辦工作，鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)也已經(jīng)啟動(dòng)聯(lián)審聯(lián)辦工作。

（三）搭建數(shù)字化信息平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村宅基地全要素信息化管理，我市搭建了全市統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地和現(xiàn)代化宜居農(nóng)房管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，已經(jīng)完成了36.45萬(wàn)戶(hù)、116.08萬(wàn)人的資格權(quán)認(rèn)定和數(shù)據(jù)入庫(kù)管理，并建立了宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)與村莊規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記、宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)约傲鬓D(zhuǎn)、交易數(shù)據(jù)等聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息集成化管理。全市已累計(jì)完成農(nóng)村宅基地線上審批200多宗。

（四）要素保障有力有序。為保障農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地的合理需求，2021年和2022年我市分別向省自然資源廳申請(qǐng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃2940畝和2778畝，省廳足額下達(dá)我市。2021年和2022年實(shí)際上報(bào)農(nóng)村村民建房批次為5個(gè)和8個(gè)，實(shí)際使用農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃272畝和434畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。

（五）盤(pán)活宅基地使用權(quán)。通過(guò)出租、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)，喚醒沉睡的資源，促進(jìn)農(nóng)民和集體增收。武進(jìn)區(qū)盤(pán)活利用閑置宅基地和農(nóng)房1.31萬(wàn)宗，年租金達(dá)9430余萬(wàn)元。新北區(qū)創(chuàng)新村級(jí)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)閑置宅基地和農(nóng)房的盤(pán)活利用機(jī)制，打造創(chuàng)意鄉(xiāng)村創(chuàng)生集群。薛家鎮(zhèn)任葛村盤(pán)活利用閑置宅基地和農(nóng)房24宗、8147㎡，撬動(dòng)社會(huì)資本約2000萬(wàn)元，每戶(hù)村民每年增收3萬(wàn)元。

下一步，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，各職能部門(mén)將進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作要求，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村宅基地管理與改革工作落到實(shí)處。

（一）規(guī)范審批管理。加快推廣運(yùn)用全市統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地和現(xiàn)代化宜居農(nóng)房管理系統(tǒng)，強(qiáng)化宅基地源頭管理與動(dòng)態(tài)管理，全面摸清“人、地、房”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立宅基地一體化管理互聯(lián)互通大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)之間的精準(zhǔn)匹配，為農(nóng)村宅基地精準(zhǔn)管理提供硬件技術(shù)支撐。按照深化“放管服”改革要求重心下移，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦窗口建設(shè)，2023年實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦窗口全覆蓋，做好宅基地審批和日常監(jiān)管工作，不斷提升農(nóng)村宅基地審批管理水平。

（二）開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做好2023年農(nóng)村村民住宅新增建設(shè)用地計(jì)劃需求統(tǒng)計(jì)，摸清1980年前所建農(nóng)房的改造改善意愿，持續(xù)化、常態(tài)化聚焦宅基地審批管理與農(nóng)房改善，全面激發(fā)群眾用地建房的熱情。

（三）強(qiáng)化探索創(chuàng)新。貫徹落實(shí)《關(guān)于支持農(nóng)村宅基地制度改革的若干政策》中明確的八條政策措施，針對(duì)群眾關(guān)心的宅基地有償使用、有償退出與盤(pán)活閑置住房等問(wèn)題，持續(xù)探索創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步指導(dǎo)全市農(nóng)村宅基地制度改革工作。

簽 發(fā) 人：李曇云

經(jīng) 辦 人：盧科紅

聯(lián)系電話(huà)：85682259

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年4月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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