各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：
《常州市加快構(gòu)建新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)工作方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府
2023年8月8日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
常州市加快構(gòu)建新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)工作方案
為深入貫徹落實(shí)《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于加快新能源之都建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（常發(fā)〔2022〕25號(hào)），深度聚焦新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，著力在培育骨干企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、提升創(chuàng)新平臺(tái)、深化公共服務(wù)上下功夫，從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資本和政策層面加快構(gòu)建新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為打造國(guó)內(nèi)知名的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)城市提供新動(dòng)能，特制定本方案。
一、主要目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)規(guī)模上臺(tái)階。到2025年，全市新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模5000億元左右。實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)倍增發(fā)展，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)100家、新增上市企業(yè)25家，新增全國(guó)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)2家以上。
關(guān)鍵領(lǐng)域上質(zhì)量。堅(jiān)持向內(nèi)培育與向外招引相結(jié)合，在鞏固電池優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊回收環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，突出在電機(jī)電控、車(chē)用芯片、智能網(wǎng)聯(lián)、智慧底盤(pán)、車(chē)身輕量化、制造裝備、研發(fā)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)根本性突破。到2025年，全市累計(jì)完成工商登記注冊(cè)和技改擴(kuò)能的新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件重點(diǎn)項(xiàng)目240個(gè)，總投資超2000億元；產(chǎn)業(yè)鏈完整度力爭(zhēng)達(dá)90%。
本地配套上水平。緊緊圍繞集聚發(fā)展，加快打造溧陽(yáng)市和金壇區(qū)動(dòng)力及儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、武進(jìn)區(qū)理想汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、新北區(qū)比亞迪新能源乘用車(chē)核心零部件產(chǎn)業(yè)園、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)中天鋼鐵更新地塊新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，重點(diǎn)新能源整車(chē)本地零部件采購(gòu)額占比超30%。
二、工作重點(diǎn)
1. 加快現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以提升創(chuàng)新能力、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力為導(dǎo)向，根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品現(xiàn)狀，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和整零對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，促進(jìn)固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。到2025年，力爭(zhēng)引導(dǎo)300家企業(yè)進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域。梳理現(xiàn)有零部件細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)，拓展新的產(chǎn)品領(lǐng)域，進(jìn)入新能源整車(chē)核心供應(yīng)鏈體系。依托頭部企業(yè)牽引，加快形成零部件產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市商務(wù)局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。以下均需各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
2. 強(qiáng)化頭部企業(yè)招引集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，編制新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)招商名錄和招引指南。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、科技、人才、資本等要素聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)全要素招商。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展以商引商、機(jī)構(gòu)招商，瞄準(zhǔn)比亞迪、理想汽車(chē)及我市周邊地區(qū)整車(chē)整機(jī)企業(yè)主要零部件供應(yīng)商集聚地，深入開(kāi)展“供應(yīng)鏈”招商。依托境內(nèi)外知名新能源汽車(chē)零部件專(zhuān)業(yè)展會(huì)平臺(tái)和資源，積極開(kāi)展展會(huì)招商。聚焦以德國(guó)為中心的德語(yǔ)區(qū)，以及日本、韓國(guó)、以色列、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)外聘、委托招商代理、代表、顧問(wèn)等多種方式開(kāi)展駐點(diǎn)招商，緊盯長(zhǎng)三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，指導(dǎo)服務(wù)各板塊在上海、深圳派員駐點(diǎn)招商。到2025年，力爭(zhēng)全市累計(jì)新招引新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)項(xiàng)目120個(gè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委人才辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市地方金融監(jiān)管局、市工商聯(lián)）
3. 創(chuàng)設(shè)基金賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在常州市龍城科創(chuàng)基金下設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)投資基金作為一級(jí)母基金，認(rèn)繳規(guī)模50億元，由市財(cái)政、市國(guó)有企業(yè)發(fā)起設(shè)立，整合區(qū)級(jí)資源，大力爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)基金參與。按照市場(chǎng)化原則參股子基金，吸引社會(huì)資本共同組成復(fù)合或單項(xiàng)基金，加大新能源產(chǎn)業(yè)投資力度，發(fā)揮基金招商作用。依托我市新能源之都產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展項(xiàng)目直投，提升受托基金管理公司專(zhuān)業(yè)能力，打造優(yōu)質(zhì)資本運(yùn)行管理隊(duì)伍。抓住新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有效資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)會(huì)，打造全國(guó)知名的新能源REITs私募管理中心。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、投資集團(tuán)）
4. 支持面向全球并購(gòu)重組。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外并購(gòu)，支持本土新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)上市公司、獨(dú)角獸等鏈主龍頭企業(yè)，以及細(xì)分行業(yè)的頭部企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)投資模式跨領(lǐng)域并購(gòu)或者設(shè)立、引進(jìn)、孵化產(chǎn)業(yè)鏈初創(chuàng)企業(yè)，推薦并購(gòu)企業(yè)進(jìn)入知名整車(chē)企業(yè)供應(yīng)鏈體系。引入國(guó)內(nèi)知名汽車(chē)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)（CVC）與地方國(guó)有資本合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，通過(guò)產(chǎn)業(yè)資源和資本強(qiáng)賦能，培育、引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助力優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組和價(jià)值重估。支持新能源汽車(chē)零部件企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資、并購(gòu)基金收購(gòu)境外知名企業(yè)。制定出臺(tái)支持并購(gòu)的配套政策和機(jī)制。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局、投資集團(tuán)）
5. 集中政策資源優(yōu)化扶持。貫徹落實(shí)好國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極向上爭(zhēng)取各類(lèi)扶持資金，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式。工信、科技等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資金向該領(lǐng)域傾斜，扶持壯大新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。扶持企業(yè)上市，深入實(shí)施企業(yè)股改上市“龍騰行動(dòng)”，切實(shí)做好企業(yè)股改上市服務(wù)各項(xiàng)工作，到2025年，力爭(zhēng)新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)60家企業(yè)完成股改。鼓勵(lì)比亞迪、理想等整車(chē)龍頭企業(yè)在常州發(fā)布新產(chǎn)品研發(fā)相關(guān)技術(shù)需求，通過(guò)“揭榜掛帥”科技攻關(guān)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，推動(dòng)本地關(guān)鍵零部件企業(yè)融入整車(chē)企業(yè)的研發(fā)體系，促進(jìn)供應(yīng)鏈管理與研發(fā)協(xié)同。加大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂等的支持力度。推廣新能源汽車(chē)零部件企業(yè)的新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用，按照有關(guān)規(guī)定給予保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人行常州市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局）
三、保障體系
1. 加快科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大科創(chuàng)平臺(tái)在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)三電系統(tǒng)、車(chē)用芯片、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域的覆蓋面。加快推進(jìn)智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室、碳纖維及其復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心、清潔能源材料技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。在電池電機(jī)電控、智能網(wǎng)聯(lián)、氫燃料電池及關(guān)聯(lián)類(lèi)等領(lǐng)域進(jìn)一步提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，在汽車(chē)電子電器、底盤(pán)系統(tǒng)等領(lǐng)域布局建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）
2. 強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售維保等全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快引進(jìn)培育一批高水平公共服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)企業(yè)提供檢驗(yàn)測(cè)試、檢定校準(zhǔn)、認(rèn)證服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)，不斷優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)效。發(fā)揮應(yīng)用牽引作用，加快溧陽(yáng)上黃機(jī)動(dòng)車(chē)駕考中心資源整合，探索建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試中心。支持中汽中心常州基地拓展服務(wù)能力，在檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)基礎(chǔ)上強(qiáng)化中試驗(yàn)證功能。建立新能源之都產(chǎn)科教聯(lián)盟，提高創(chuàng)新需求、人才培養(yǎng)需求與供給精準(zhǔn)匹配的組織化程度，推動(dòng)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新能源汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。到2025年，新增公共服務(wù)平臺(tái)10家，其中國(guó)家級(jí)2家以上。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科教城、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市公安局、投資集團(tuán)）
3. 深化供應(yīng)鏈金融服務(wù)。圍繞新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融，依托商業(yè)保理工具為鏈屬上下游企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資服務(wù)；鼓勵(lì)融資租賃公司為新能源汽車(chē)生產(chǎn)制造企業(yè)提供設(shè)備直接融資租賃；引導(dǎo)“創(chuàng)新貸”政策資源向新能源汽車(chē)零部件企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)綠色再貼現(xiàn)、碳減排支持工具等貨幣政策工具為符合條件的企業(yè)提供低成本貸款資金。引導(dǎo)新能源汽車(chē)鏈主企業(yè)帶動(dòng)供應(yīng)鏈企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)全面普及，促進(jìn)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供方便快捷的金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工信局、人行常州市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局）
4. 優(yōu)化口岸功能支撐。加快推進(jìn)常州港總體規(guī)劃調(diào)整，強(qiáng)化交通物流、口岸吞吐功能等要素保障支持，整合優(yōu)化港口資源，適時(shí)推進(jìn)新能源汽車(chē)滾裝碼頭建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取對(duì)外開(kāi)放碼頭的功能調(diào)整，通過(guò)多種渠道保障常州新能源汽車(chē)運(yùn)輸及出口通道暢通捷。充分利用常州港獲得港口新能源危險(xiǎn)貨物出口資質(zhì)，發(fā)揮口岸進(jìn)出口通道物流功能，促進(jìn)新能源貨物出口。推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開(kāi)展“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮中歐班列、海鐵聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)功能。發(fā)揮蘇南運(yùn)河功能，支撐產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、常州海關(guān)、常州海事局、物流集團(tuán)，新北區(qū)人民政府）
5. 協(xié)同品牌與城市融合發(fā)展。發(fā)揮理想汽車(chē)、常州比亞迪等企業(yè)整車(chē)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷完善關(guān)鍵零部件配套體系，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)品牌的常州屬性。加大新能源汽車(chē)在各領(lǐng)域的推廣力度，布局光儲(chǔ)充檢多功能一體化站，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成具有常州特色的新能源汽車(chē)推廣模式。加強(qiáng)空間規(guī)劃、形象設(shè)計(jì)、文旅融合、傳媒傳播的要素支撐，舉辦更高能級(jí)專(zhuān)業(yè)論壇、展會(huì)，進(jìn)一步提高常州新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的知名度、顯示度、美譽(yù)度，將新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)打造為“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”的重要引擎、萬(wàn)億級(jí)“新能源之都”建設(shè)的主力軍，塑造“品牌城市”和“城市品牌”同向同行、共同發(fā)展的格局。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局）
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1. 建立工作機(jī)制。強(qiáng)化常州市汽車(chē)工業(yè)辦公室協(xié)調(diào)職能，市工信局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。由市工信局牽頭，以汽車(chē)辦為主要依托，發(fā)改、科技、財(cái)政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等部門(mén)參與，組建工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。把新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件發(fā)展情況作為每月一次新能源之都建設(shè)辦公室例會(huì)的重要內(nèi)容，及時(shí)匯總有關(guān)信息，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中的問(wèn)題。由投資集團(tuán)、各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)成立八個(gè)工作專(zhuān)班，投資集團(tuán)強(qiáng)化金融賦能，各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞市分解目標(biāo)任務(wù)各展所長(zhǎng)、特色發(fā)展。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，提供信息咨詢(xún)、對(duì)接推介、召開(kāi)峰會(huì)論壇等支撐。
2. 保障資源要素。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化空間規(guī)劃保障，引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)選址，市區(qū)兩級(jí)在土地、能耗、環(huán)保等資源指標(biāo)方面予以?xún)A斜。對(duì)列入市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦省重大項(xiàng)目。對(duì)于在“固鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”有重大支撐作用的項(xiàng)目用地需求，原則上由市級(jí)計(jì)劃給予優(yōu)先保障，統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)供應(yīng)。成立市人才科創(chuàng)集團(tuán)，組建新能源主題人才天使投資基金，積極突破新能源領(lǐng)域高精尖缺人才項(xiàng)目。優(yōu)化“龍城英才計(jì)劃”海外人才工程，探索布局一批離岸創(chuàng)新中心，創(chuàng)新人才項(xiàng)目離岸孵化機(jī)制。提高人才公寓服務(wù)賦能水平，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)亟需的終生教育生態(tài)。
3. 強(qiáng)化任務(wù)督查。市工作組將對(duì)照年度目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分解，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、項(xiàng)目招引、企業(yè)上市、專(zhuān)精特新等方面定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，結(jié)果及時(shí)通報(bào)。按照職責(zé)分工對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任人，明確解決時(shí)間，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。指標(biāo)完成情況每半年通報(bào)，項(xiàng)目招引建設(shè)情況每季度通報(bào)。目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各單位評(píng)優(yōu)評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，納入全市綜合考核。
附件：1. 主要單位職責(zé)
2. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展目標(biāo)
3. 產(chǎn)業(yè)招引目標(biāo)
4. 產(chǎn)業(yè)技改投入目標(biāo)
5. 新增上市企業(yè)目標(biāo)
6. 新增省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)目標(biāo)
7. 新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)方向清單
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