市政府：

    2016年，我局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《常州市貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）>的實(shí)施方案》的有關(guān)要求，進(jìn)一步健全和完善依法行政機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真履行依法行政工作職能，服從和服務(wù)于全市體育事業(yè)發(fā)展大局?，F(xiàn)按照有關(guān)規(guī)定，將我局2016年度依法行政工作報(bào)告如下：

    一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，體育依法行政有序?qū)嵤?

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    局黨組高度重視依法行政工作，將其作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、提高系統(tǒng)行政效能的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，認(rèn)真履行法定職責(zé)，推動(dòng)體育工作法治化、科學(xué)化、規(guī)范化。貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，將依法行政納入局重點(diǎn)工作內(nèi)容。在以朱笑冰局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，魏繼斌副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各處室主要負(fù)責(zé)人為成員的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定實(shí)施依法行政工作計(jì)劃，明確了依法行政的內(nèi)容和方式。同時(shí)要求全體人員提高對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把依法行政工作列入重要議事日程，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。

    （二）開(kāi)展法制宣傳教育

    高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部與機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)，積極貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立健全機(jī)關(guān)工作人員法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。年初，根據(jù)全市法治宣傳教育工作要點(diǎn)，制定了局黨組中心組專題學(xué)法計(jì)劃和局機(jī)關(guān)干部職工年度學(xué)法計(jì)劃，選派干部參加全市行政執(zhí)法公共法律知識(shí)培訓(xùn)班，不斷提升依法履職能力。組織局系統(tǒng)黨員干部到溧陽(yáng)開(kāi)展廉潔修身主題教育活動(dòng)，邀請(qǐng)市紀(jì)委案件審理室主任開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》專題講座，組織觀看專題教育片《永遠(yuǎn)在路上》等，使干部職工牢固樹(shù)立廉潔自律意識(shí)，牢記廉潔從政從業(yè)準(zhǔn)則，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

    （三）嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序

    一方面為進(jìn)一步規(guī)范工作流程、提高工作效率，讓日常工作做到有章可循、有規(guī)可依，市體育局專門(mén)編制印發(fā)《常州市體育局內(nèi)部管理制度匯編》和《體育政策法規(guī)匯編》；另一方面擬定管理辦法，明確規(guī)范性文件制定必須經(jīng)過(guò)制定計(jì)劃、征求意見(jiàn)、法律審核、辦公會(huì)議討論、局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)等程序，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度。

    二、完善工作機(jī)制，體育行政行為逐步規(guī)范

    （一）建立科學(xué)民主決策機(jī)制

    為更好貫徹黨的民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度，市體育局黨組嚴(yán)格按照《市體育局黨組會(huì)議事決策規(guī)則》中明確的議事決策遵循的原則、議事決策的范圍、決議的執(zhí)行和監(jiān)督等方面的內(nèi)容，議事決策水平進(jìn)一步提高。對(duì)涉及人民群眾切身利益的許可項(xiàng)目等重大決策，實(shí)行集體會(huì)審，保證了重大決策的合法性和科學(xué)性。貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于建立政府法律顧問(wèn)制度》，推行政府法律顧問(wèn)制度，與江蘇博愛(ài)星律師事務(wù)所簽訂聘請(qǐng)法律顧問(wèn)協(xié)議書(shū)，由江蘇博愛(ài)星律師事務(wù)所委派律師擔(dān)任我局常年法律顧問(wèn)，為重要行政決策、重要文件政策、重點(diǎn)矛盾糾紛等提供法律幫助。

    （二）規(guī)范行政執(zhí)法行為

    我局加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制的檢查和考核，建立行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)評(píng)議考核結(jié)果依法給予獎(jiǎng)懲。完成了行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理工作，現(xiàn)保留持有行政執(zhí)法證并在執(zhí)法崗位的人員2名。今年，我局聯(lián)合公安、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展了市區(qū)游泳館專項(xiàng)整治工作，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題，加大體育場(chǎng)館違法案件查處力度，不斷深化體育執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，量化細(xì)化體育工作檢查、案件查處、行政管理等工作。通過(guò)整治，群眾呼聲較高的問(wèn)題得以有效控制。在高危體育項(xiàng)目行政審批過(guò)程中，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，本著對(duì)市民健康負(fù)責(zé)的理念，嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)，主動(dòng)指導(dǎo)場(chǎng)館單位根據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行整改，今年共有13家場(chǎng)館單位通過(guò)審批。

    （三）強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

    緊密結(jié)合黨委、政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展普法教育，充分發(fā)揮普法教育在法治建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，預(yù)防和化解各種不安定因素，防止突發(fā)性事件和群體性事件的發(fā)生。在加強(qiáng)安全防范、廉政建設(shè)、干部職工日常管理等方面制定了一系列措施，保證了各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。特別是做好重大賽事期間的安全工作，舉辦的2016年波力杯中國(guó)羽毛球大師賽、2016常州武進(jìn)西太湖國(guó)際半程馬拉松賽、全國(guó)女子排球職業(yè)聯(lián)賽江蘇中天鋼鐵女子排球俱樂(lè)部主場(chǎng)比賽、CBA聯(lián)賽江蘇同曦籃球俱樂(lè)部主場(chǎng)比賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事，均未出現(xiàn)任何事故。

    三、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，體育行政權(quán)力有效行使

    為進(jìn)一步加快簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和政府職能轉(zhuǎn)變步伐，我局在2016年度積極開(kāi)展體育領(lǐng)域改革創(chuàng)新，逐步加大體育體領(lǐng)域行政審批和行政權(quán)力事項(xiàng)的下放力度。根據(jù)國(guó)家體育總局《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可工作。目前，我局已將溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)的經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目審批權(quán)力下放至當(dāng)?shù)伢w育主管部門(mén)。同時(shí)，對(duì)照我局行政權(quán)力清單，擬將12項(xiàng)行政處罰類權(quán)力事項(xiàng)移交至市文化行政綜合執(zhí)法支隊(duì)，經(jīng)與市編辦、法制辦、文廣新局等部門(mén)協(xié)商一致，目前該項(xiàng)目已由市法制部門(mén)上報(bào)審批。

    四、實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，體育行政權(quán)力主動(dòng)接受監(jiān)督

    （一）依法公開(kāi)政務(wù)信息

    認(rèn)真制定《市體育局黨務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)制度》，按照“分開(kāi)制作，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一發(fā)布”的原則，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地在中國(guó)常州網(wǎng)和常州體育信息網(wǎng)公開(kāi)機(jī)構(gòu)組成、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作等政務(wù)信息，增強(qiáng)工作透明度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，提高政務(wù)公開(kāi)水平，推進(jìn)行政權(quán)力“在陽(yáng)光下運(yùn)行”。

    （二）強(qiáng)化“三合一平臺(tái)”運(yùn)行

    今年，我局認(rèn)真貫徹《行政許可法》，結(jié)合體育工作實(shí)際，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、便民”的原則，積極開(kāi)展市體育局行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作，進(jìn)一步清理和調(diào)整了市體育局行政審批事項(xiàng)，并對(duì)外正式發(fā)布，明確了行政審批事項(xiàng)的法律依據(jù)、承諾時(shí)限及各辦事環(huán)節(jié)，體育行政行為走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

    近年來(lái)，我局通過(guò)清理行政權(quán)力事項(xiàng)、健全工作制度、優(yōu)化工作流程等一系列措施，著力提升行政效能，依法行政能力和水平得到有效提升。但是，在具體工作中仍存在一些問(wèn)題需要解決。今后我局將繼續(xù)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，全力推進(jìn)依法治體工作邁上新臺(tái)階。

        常州市體育局

    2016年12月15日

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)